發稿日期:20010424
　　標　　題: （舉案反壟斷）不買電信手機　入網“門檻”抬高
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（舉案反壟斷）不買電信手機　入網“門檻”抬高

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　　（舉案反壟斷）不買電信手機　入網“門檻”抬高

　　新華社北京４月２４日電（舉案反壟斷）不買電信手
機　入網“門檻”抬高
　　新華社記者張未民　鄒清麗
　　２０００年，到湖北省移動通信公司廣水分公司辦理
手機入網的消費者，如果所用手機不是在這個公司購買的，
就要比別人邁過更高的入網“門檻”——多花１００元錢。
　　這１００元錢被廣水分公司稱為“驗機費”。這個公
司規定，從本公司購買手機的用戶，不收取這筆費用；而
不從本公司購買手機的用戶，如不交納“驗機費”，就不
能辦理入網手續。
　　當孝感市工商局查處這一行為時，廣水分公司有關負
責人辯稱，他們的做法是根據國家和省有關部門的文件規
定和收費目錄執行的，沒有違規。孝感市工商局經調查發
現，廣水分公司上述做法依據的是原郵電部１９９４年發
布的一個通知，而通知中關于驗機配號費的規定，已于
１９９９年底廢止。而且，廣水分公司對這個文件中規定
的收費對象進行了“歪解”。通知規定收取驗機費，針對
的是手機型號符合已批準入網，但不具備入網許可證和入
網標志的自備手機，而絕非不在指定電信部門購買的手機。
事實上，信息産業部于１９９８年底就發布了《電信設備
進網審批管理辦法》，規定電信企業不得限定用戶購買其
指定的電信設備，不得對用戶自備的、有進網許可證的電
信設備進網拒絕使用或重復檢驗。
　　據此，孝感市工商局最近對廣水分公司作出了行政處
罰，決定沒收其違法所得２．０７萬元並罰款３萬元。
　　專家評析：廣水分公司為了維護本部門的小團體利益，
對國家有關規定取舍性執行的做法並不鮮見。目前，包括
電信企業在內的一些公用企業及其經營者，不是通過提高
服務質量和降低成本來面對市場競爭，而是濫用市場獨佔
地位，或借口執行行業管理部門的紅頭文件，或以安全等
行業的特殊性為由，以強行要求、設置服務障礙、脅迫、
推薦、差別待遇等方式，強制或者變相強制他人購買自己
指定生産或經銷的産品。這種行為構成了《反不正當競爭
法》明確禁止的公用企業限制競爭行為，應予查禁並處罰。
（完）