省十三屆人大一次會議日益臨近，省十二屆人大常委會即將完成歷史使命。

　　五年來，在省委領導下，省十二屆人大常委會依法行使職權，在立法、監督、重大事項決定、選舉任免和代表工作等方面，不斷創新人大工作體制機制，形成諸多制度性成果。

　　讓我們聆聽那每一步鏗鏘的民主足音，追尋那每一個閃亮的法治印記。

　　善謀良法，人大立法進入豐收季

　　1月17日至18日，省十二屆人大常委會第三十二次會議在漢召開，《湖北省消費者權益保護條例（草案）》擬提請會議表決。

　　此前，常委會有關工作機構曾就條例草案進行基層聽證、第三方聽證和網上聽證，廣泛聽取社會各界意見。網上聽證時，直播頁面點擊量達27.5萬次，網友提出意見建議1243條。

　　一次次聽證、一次次調研、一次次審議，各種觀點交鋒、碰撞，讓每一部法規成為精品力作，經得起實踐檢驗。

　　科學立法、民主立法、依法立法，這五年，我省人大立法進入豐收的季節——

　　加強重點領域立法，立法服務改革決策，在全國率先制定全面深化改革促進條例，推動全面深化改革蹄疾步穩；制定東湖國家自主創新示范區條例、自主創新促進條例、專利條例，推進實施創新驅動發展戰略；制定神農架國家公園保護條例，貫徹落實國家公園體制改革的重大決策。

　　加強生態保護立法，鐵腕重典“治水”，先行探索“治土”，首次作出應稅大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額及項目數的決定，水、土、氣“三位一體”的生態環境保護法規制度體係儼然形成。

　　從食品安全到農村五保供養、物業服務和管理，再到扶貧、消費者權益保護、老年人權益保障等，一部部法規緊跟時代發展、承載民生期盼、回應民生關切。

　　常委會還及時作出決定，明確設區的市、自治州人大及其常委會自2016年1月起開始制定地方性法規，推動市州人大設立立法工作機構、充實立法力量、培訓立法工作人員，加強對市州立法規劃計劃、起草、審議等環節的指導，對報批法規嚴格把關，扎實推進設區的市、自治州立法工作。

　　五年來，常委會緊緊抓住“提高立法質量”這個關鍵，以良法促發展、保善治，共制定、修改省本級地方性法規和法規性決定57件，批準設區的市和“一州兩縣”地方性法規、自治條例、單行條例83件，為全省經濟社會發展提供了有力的法治保障。

　　不怕碰硬，讓監督更有力更有效

　　“現在，對省人民政府關于2016年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行滿意度測評……”2017年11月底，省十二屆人大常委會第三十一次會議上，常委會組成人員鄭重地按下表決鍵。測評結果當場揭曉，為“滿意”。

　　這是常委會第二次就審計查出問題整改情況進行滿意度測評。常委會組成人員普遍認為，這種監督方式，使“屢審屢犯”現象明顯好轉。“加強預算審查監督，替人民看管好‘錢袋子’。”省人大常委會預算工作委員會有關負責人介紹，我省人大對政府預算審查監督工作一直走在全國前列，從2014年針對審計查出問題進行專題詢問，到2015年建立審計查出問題整改部門同步報告機制，再到這兩年的滿意度測評，監督力度逐步增強。

　　聽取審議25個年度計劃、預算執行情況、審計工作報告和67個專項工作報告，開展17次執法檢查、24次專題調研、5次專題詢問，聽取25件法規實施情況書面報告，依法備案審查規范性文件312件……

　　五年來，常委會聚焦預算執行、經濟轉型升級、生態環保、增進民生福祉和維護社會公平正義，不怕碰硬，讓人大監督更有效、更有力。

　　責任擔當，履行重大事項決定法定職權

　　2017年1月，省十二屆人大五次會議高票通過《關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》，這是貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示的湖北行動、湖北擔當。

　　同年6月，省人大常委會組成6個執法檢查組、8個督導組，對《決定》及配套政策貫徹落實進行全方位督導檢查，“湖北環保世紀行”活動全面升級。

　　人大工作監督、媒體輿論監督、社會群眾監督形成合力，集中曝光、監督整改，力促突出環境問題解決，在人民群眾中引起良好反響。

　　重大事項決定權是憲法賦予人民代表大會及其常委會的一項重要法定職權。

　　五年來，省人大常委會著力提高重大事項決定水平，完善討論決定重大事項制度，共作出決議決定39件。及時修訂湖北省各級人大常委會討論決定重大事項規定，進一步明確討論決定重大事項的范圍、程序和落實機制，保障人大更好行使決定權。

　　省十二屆人大三次會議通過《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，連續幾年實施效果超出預期，我省夏季主要農作物秸稈焚燒火點大幅下降，空氣質量明顯改善。

　　主動作為，不斷推動人大工作創新發展

　　“技改投資比重下降”“民營制造業企業用工用地難、維權難”“高標準農田已建項目損壞率高、後期管護缺失”……

　　2017年3月至6月，為促推全省深化供給側結構性改革，省人大常委會組成專題調研組，選取萬企萬億技改工程、民營制造業補短板、高標準農田和水利建設、綠色宜居示范鄉村建設和鄉鎮污水處理等4個專題開展調研，並結合聽取審議省政府專項工作報告，形成有分量的調研報告供省委決策參考。

　　求真務實，主動作為。五年來，常委會注重創新工作思路，激活專門（工作）委員會的優勢和力量，加強和政府職能部門聯係溝通，推動上下級人大整體聯動，形成全省人大工作“大合唱”；注重創新工作機制，成立省人大工作機制創新專項領導小組，每年推出一批重大工作創新成果，司法監督工作創新獲得“湖北改革獎”；依法做好人事任免工作，維護憲法權威，弘揚憲法精神，先後任免地方國家工作人員1000人次，組織2萬余名國家工作人員莊嚴宣誓；注重創新履職方式，綜合運用立法權、監督權、決定權，打好“組合拳”，確立以代表為中心的工作導向，不斷加強改進代表工作和縣鄉人大建設，推進代表聯係群眾工作平臺和網絡平臺建設，實現全省五級人大代表履職“一張網”。

　　體現時代性、把握規律性、富于創造性。唯有如此，才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。（記者 王馨 通訊員 朱博 王丹）

（責任編輯： 肖進安）