近年來，除了貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產等傳統的腐敗方式外，國有企業領導人員即國企高管腐敗又出現一些新情況、新問題、新形式，主要特徵就是打法紀“擦邊球”，採取隱蔽、間接的手段，為自己、配偶、子女、親友謀利，如以搞同業經營、投資入股關聯企業、“相互幫忙”等方式獲取不當利益，企圖逃避法紀的制裁。
針對國企高管新型腐敗現象，今年年初召開的十七屆中央紀委第二次全會，明確對國有企業領導人員提出了廉潔自律“七項要求”：不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關係人謀取利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關係人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。
“七項要求”的提出無疑是及時的，而要對這些新型腐敗進行定性量紀處理，還需要明文規定。為此，中央紀委近日發布了《國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若幹問題的解釋》。
《解釋》緊扣“七項要求”，列舉了違反各項要求行為的主要表現形式，明確了進行黨紀處分的依據。這樣就使一些以往難認定、難處理的違規行為，認定和處理起來不再難。
如國企高管之間“相互幫忙”謀取私利問題，以前反腐敗職能部門明知其有問題，但苦于沒有明確的處分依據而常常無可奈何。《解釋》則明確，國企領導人員相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件，如有“將本單位的盈利業務交由對方及其配偶、子女和其他特定關係人經營”，“向對方及其配偶、子女和其他特定關係人經營管理的單位採購不合格商品”等情形，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百零四條的規定處理。而該《條例》第一百零四條的規定是：“國有企業（公司）、事業單位和集體所有制企業（公司）中的黨員，利用職務上的便利，有下列行為之一，損害國家、集體和人民利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）將本單位的盈利業務交由其親友經營的；（二）以明顯高于市場的價格向其親友經營管理的單位採購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經營管理的單位銷售商品的；（三）向其親友經營管理的單位採購不合格商品的。”
《解釋》中列舉的其他六種腐敗行為，都能像這樣在《中國共產黨紀律處分條例》中找到相應的處理依據。這樣，就不至于使一些似是而非的腐敗行為再遊離于黨紀約束之外。
治理國企高管新型腐敗，黨紀先行了一步。那麼能否依據《刑法》，對這些新型腐敗行為進行定罪處罰？這是一個復雜的問題，有些現在就可以，但更多的恐怕還需要出臺司法解釋進行明確。有去年中央紀委“八項禁令”與兩高“十條意見”相銜接的成功經驗，依法治理國企高管新型腐敗想必也不是什麼難事。(作者：王治國)
（責任編輯 湯洪利）
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