主持人：記者在調查中發現一個問題，就是企業辦社會職能移交地方政府難。中央文件規定，關閉破産礦山所辦的學校、醫院、公安、供水供電等生活和公用服務單位，其設施和職工成建制地移交給地方政府管理。但記者了解到，地方政府並不接管上述兩個關閉破産煤礦的辦社會職能。據説河北省其他關閉破産礦山也存在這個問題。峰峰原四礦破産後，峰峰礦務局成立了峰峰四礦社區管理處，其經費來自中央財政撥付的１０００萬元左右的專項費用，但最多只能花５年。
    主持人：記者了解到，目前兩個礦區的計劃生育管理工作和黨團組織活動都不正常，礦區內各種管道破裂現象比比皆是，許多公用設施的維修和改造因資金短缺而無法完成。
    姬朝陽（邯鄲礦務局總經濟師）：現在政令不十分暢通，按説地方政府應該在破産後的郭二莊礦區設立包括社會保障機構在內的社區管理機構，但這個任務仍由邯鄲礦務局承擔。（説到這兒，姬朝陽頗有感慨）按説破産後礦務局不應該再管社區，但地方政府正在精簡機構，人家怎麼接？

    就業難、看病難造成一個特困群體

    主持人：記者走訪兩個關閉破産煤礦和兩個待關閉破産煤礦時發現，這裡的職工中正在形成一個新的特困群體，他們的基本生活眼下僅能勉強維持，造成這種現象的主要原因是再就業困難，或是沒錢治病。如峰峰原四礦原有全民、合同制、集體混崗工共２６５０人，除退休、等退、用安置費入股參加資産重組、勞務輸出、待移交辦社會人員外，現在還有約８００人沒有新崗位。原邯鄲礦務局郭二莊礦關閉破産後，領安置費回家的職工有２７１０人。再如即將進入破産程序的邯鄲礦務局王鳳煤礦，有在職職工５６９０人，破産中有２０００多人無法安置。而峰峰礦務局通二礦是已經立項實施關閉破産的煤礦，３２５８名職工中，有約４００人“哪頭都不佔”，安置不了。原郭二莊礦是記者走過的這４個礦中日子最好過的一個，但原礦長郝社友説，目前這個礦區月人均收入不到１００元的家庭佔了三分之一。
    雷明亮（峰峰礦務局黨委副書記）：礦區遠離城市，流動人口少，用工人的話説“賣大碗茶都沒人買”。有的出去打工，辛辛苦苦卻拿不到工錢。前些年“農轉非”的，配偶沒工作，生活尤其困窘。目前峰峰礦務局有２萬多名職工需要安置。
    李連會（峰峰原四礦職工）：我今年已４６歲了，真想推着俺老娘找礦務局要工作！前些日子，我為了給患腦出血的妻子和老娘看病，沒有參加企業重組，而是領取了２．３萬

    主持人：記者在採訪中發現，關閉破産煤礦職工呼籲國家幫助解決這樣四個方面的問題：
    一是安置費偏低。以原峰峰四礦為例，職工最多只拿到２．３萬元。採訪中，職工們&&體諒中央財政從國庫裏拿出錢來搞破産不容易，但２萬塊錢實在有點少。他們説煤炭職工發揚出大力、流大汗、特別能戰鬥的精神，多年來為國家做出了那麼大貢獻，可是與石油、電力、銀行等行業相比安置費差距太大了。通二礦準備區整修工李存太告訴記者：“咱是職工代表、黨員，應該顧大局，但職工要考慮生活呀，破産以後顧生活都顧不了，哪個年齡段的職工都有意見。”
    二是低保政策沒有做到應保盡保、應保足保。峰峰四礦社區管理處主任董常恩反映，全社區有８００戶左右享受低保，但大多沒有保到人均１５６元的最低生活保障線。王鳳煤礦享受低保的有６９２戶，人均達不到８０元以下的多達４００多戶。通二礦低保戶有１０００多戶，但職工反映實惠並不多，平均每戶只有二三十元，還不能按時發，有時半年發一次，就這樣也有該保沒保的。
　　三是領了安置費的職工中有一部分還沒有參加失業保險。這方面配套政策雖然有了，可是具體工作很難做。此外混崗集體工都沒有享受失業保險，為此四礦６００多名集體工曾集

    感受潛在的不穩定因素

    主持人：記者在採訪中發現，在破産煤礦和待關閉破産煤礦，儘管目前局勢基本穩定，但許多職工因經濟困難而情緒激憤，形成了潛在的不穩定因素。在峰峰礦務局，當記者提出要開職工座談會、走訪職工家庭時，在場的礦務局黨委副書記雷明亮、宣傳部長胡洪傑、信訪辦李主任顯得很為難。他們解釋説，僅僅在剛剛過去的２００２年１２月份，來局裏上訪的職工就多達

１２０人次。已是白髮蒼蒼的雷明亮也不得不陪着笑臉，耐心疏導，聽難聽話，説好聽話。因此他們擔心職工們看到新華社記者來了，“群情激昂”起來，掀起什麼風波。他們建議記者不要採取開座談會的形式，而是找一些思想比較穩定的職工個別走訪一下，這樣比較穩妥。他們嘆着氣説，快過年了，好不容易穩定下來的職工，可別再出現不穩定現象了。
    姬朝陽：今天上午，剛剛有６名工傷職工找到局裏。要過年了，他們心裏頭不平靜啊。搞破産關閉工作時，我曾率領破産清算組在原郭二莊礦工作期間，感覺就像搞“四清”那時一樣緊張，不喝酒不串門，因為當地邪惡勢力已經滲透進了職工中間。去年四五月份，一些不明真相的職工受邪惡勢力煽動，先是聚集在一起到礦務局鬧事，接着到河北省政府上訪，揚言礦務局貪污了他們８萬元安置費。後來礦務局組成了工作組，苦口婆心地跟群眾講道理，好不容易平息了這場風波。
    主持人：為了穩定職工情緒，邯鄲礦務局春節前先後拿出５０萬元“送溫暖”，記者在礦務局大門口還看到一份張榜公布的“結對子”幫扶清單，上面登記着錢和各種實物。據了解，礦務局處級以上幹部每個人都背着一個困難戶。峰峰礦務局１０個班子成員，拿出５個人來搞企業破産，因為保持穩定的任務太重。一位礦領導告訴記者，破産中沒有徹底解決的那些問題，導致了這些潛在的不穩定現象。在破産礦區，記者常常聽到這樣一句話，叫做“無可奈何接受現實”。