1月8日，石家莊市長安區盛和幼兒園的老師在指導小朋友進行戶外遊戲。 記者 耿 輝攝
為每一位適齡兒童提供公平而有質量的學前教育，事關千家萬戶的切身利益，對于保障和改善民生具有重要意義。為實現幼有所育、幼有優育，政府工作報告明確提出，促進學前教育普及普惠發展，同時提出新改擴建300所公辦幼兒園，提高辦園質量。
“普及、普惠、優質將成為我省發展學前教育的關鍵詞。”部分出席省兩會的代表委員提出，應進一步調整資源配置，擴大城鄉公辦園與民辦普惠園覆蓋面，規范辦園行為，滿足群眾對優質學前教育的需求。
補短板增學位，家門口建起幼兒園
人生百年，立于幼學。學前教育是啟蒙教育、奠基教育，對構築終身教育體係起著基礎性和先導性的作用。
省政協委員、滄州市渤海新區第二幼兒園園長時彩風表示，學前教育是終身學習的開端，對人的身心健康、習慣養成、品德培養、創新能力和創造力的形成具有不可替代的影響。辦好學前教育，對培養擔當民族復興大任的時代新人具有極其重要的基礎性和長期性支撐作用。
截至目前，全省幼兒園總量達到16559所，在園幼兒239.03萬名，學前三年毛入園率達到87.39%，高出全國平均水平5.26個百分點。
“盡管成效顯著，但學前教育仍處于補短板、強保障、爬坡過坎的關鍵時期。”省政協委員、省教育廳廳長楊勇表示，面臨增加學位、擴大普惠、加強管理、提高質量的多重發展任務，必須牢牢把握公益普惠基本方向，多措並舉辦好學前教育。
“隨著全面二孩政策的放開，去年開始，二孩逐漸步入幼兒園適齡兒童行列，對學前教育資源帶來前所未有的考驗”。省人大代表、保定市清苑區第三幼兒園園長許紅艷表示，在部分地區，入園難並未徹底解決。
實現幼有所育，關鍵在“擴容”。省政協委員、河北外國語學院執行校長習偉注意到，今年政府工作報告中，新改擴建公辦幼兒園數量比去年增加100所，這顯示了我省對學前教育的重視以及解決問題的決心和信心。
代表委員們建議，應推動地方政府根據本轄區內居住的適齡幼兒數量和分布狀況，科學編制幼兒園總體規劃，擴充學前教育資源總量。
“要著力補齊農村學前教育短板。”省政協委員、河北工程大學繼續教育學院院長董衛建議，每個鄉鎮辦好1所公辦中心幼兒園，建成省定標準農村示范性幼兒園；在學前教育資源短缺的鄉村，集中新建、改擴建一批安全適用、辦園規范的農村幼兒園。
“建設過程中，應充分利用農村小學、教學點分布廣的優勢，建設農村小學附設公辦園。”許紅艷代表建議，沒有小學、教學點的村，通過大村獨立建園或設分園、小村聯合辦園的形式建設農村幼兒園。在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠鄉村，設置公辦園分園或學前教育服務點，確保幼兒順利入園。
如何因地制宜多渠道挖潛擴大增量，也成為代表委員們討論的熱點。時彩風委員認為，可以利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閒置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。此外，鼓勵街道、村集體、企事業單位、高校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會緩解入園壓力。
治理小區配套園，托費降價更親民
小區配套園是城鎮小區重要的公共服務設施，是滿足城鎮地區幼兒就近入園的主渠道。2019年我省啟動“城鎮小區配套幼兒園治理工程”，全省共回收城鎮小區配套幼兒園718所，全部辦成公辦園或普惠性民辦園。
這一政策讓百姓享受到實實在在的實惠。據統計，石家莊市收回251所小區配套幼兒園，通過減免房屋租金的方式，降低了辦園成本，托費降低到了每月1200元以下，減輕了家長的經濟負擔；衡水市桃城區小區配套幼兒園收費則降低了一半以上。
有代表委員提出，小區配套幼兒園治理工作各地進度並不一致，設區市市區進展迅速，部分縣（市、區）行動緩慢。
許紅艷代表建議，各地應組織教育、資源規劃、住建、審批等部門齊抓共管，在摸底排查、政策制定等各個環節發揮各自職能作用，明確移交期限。同時，將城鎮小區配套園治理工作成效納入對市、縣級政府履行教育職責督導評估的重要內容，推進全省學前教育普惠進程。
二孩時代，僅靠公辦園和小區配套幼兒園無法承載所有孩子的快樂童年。省人大代表、石家莊市市長鄧沛然認為，應做大做好學前教育普惠蛋糕，滿足廣大人民群眾對幼有所育的美好期待。他建議，創新財政扶持方式，拓寬辦園籌資渠道，引導更多民辦幼兒園朝普惠方向發展。
石家莊市通過“優質辦園有獎補、幼兒家庭分段補”這一舉措對普惠園和幼兒家庭進行補貼。通過認定的普惠園，可享受到資金支持、派駐優秀教師、進行結對幫扶、開展師資培訓、評優評先獎勵等一係列優惠；符合條件的幼兒家庭享受到補貼保教費資金，減輕家庭經濟負擔。
強師資提質量，學有優教更進一步
當前，我省學前教育規模迅速發展，保教質量需要與時俱進。楊勇委員認為，應切實提高學前教育質量，以糾正“小學化”、推進幼兒園和小學科學銜接為著力點，科學實施保教工作，全面提高幼兒園保教質量。
“一個新建園，至少需要5年的摸索，才能規范。”時彩風委員表示，無論是新建的公辦園，還是回收的配套幼兒園，基本上都面臨著提高辦園質量問題。她建議，充分發揮優質幼兒園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導，引導幼兒教師樹立科學保教理念，尊重個體差異，保護幼兒的好奇心和學習興趣，促進幼兒快樂健康成長。
學前教育質量與師資隊伍緊密相關。許紅艷代表調研發現，部分農村幼兒園因為編制問題，人才流失嚴重，影響了正常的運轉。她建議，要加快研究落實公辦幼兒園教師編制，招聘幼教專業師資到公辦幼兒園，提高幼兒園辦學活力；採取政府購買服務的形式，落實教師工資、職稱、待遇等，做到與在編教師同等待遇，增強崗位吸引力。
在人才培養方面，習偉委員建議擴大幼兒師范專科學校的招生規模，實行學前教育提前批次單獨錄取，擴大學前教育專業免費師范生規模和范圍，鼓勵支持優質幼兒師范專科學校與高水平師范大學聯合開展本科層次人才培養試點，從而提升幼教的培養規模和層次。
促進學前保育質量提升，質量監管是重要一環。董衛委員建議，建立完善的幼兒園質量評估體係，將各類幼兒園全部納入質量評估與監測范圍，著重加強幼兒園師資配備、教育過程和管理水平評估，定期向社會公布評估結果，科學引導幼兒園發展。讓每個兒童在家門口就能享受到可負擔、高質量的學前教育。
