小載體激發大活力 新模式推動穩增長

　　——關于邢臺市開展“項目建設周周促”活動的調查

　　近日，位于邢臺經濟開發區的晶澳（邢臺）太陽能有限公司疊層崗位員工在操作生産。今年以來，邢臺經濟開發區緊緊圍繞高質量發展目標，堅定不移走創新發展、綠色發展之路，項目發展質量和效益不斷提高。記者 任光陽 攝

　　通過小團組就近觀摩的方式，找差距、學真經，以觀促學、以觀促幹……河北省邢臺市創新開展“項目建設周周促”活動，形成了環環緊扣抓項目、你追我趕上項目的濃厚氛圍，經濟社會呈現快速發展勢頭。1-9月份，該市公共財政預算收入增長16.5%，居全省第2位；固定資産投資增長6.3%，居全省第4位；規模以上工業增加值增長5.6%，居全省第4位。

　　常態化觀摩，高頻次促動

　　今年5月份，邢臺市在項目“月通報”“季擂臺”“半年拉練”的基礎上，組織開展了“項目建設周周促”活動。市領導帶領市直有關部門及縣(市、區)負責人，每周六或周日利用半天時間，對一個縣(市、區)項目建設開展一次精準觀摩和點評督導。

　　精準體現在“三必看”“三不看”，即對本年省市重點項目必看、具有影響力的主導産業項目必看、中央投資項目必看；非收益性項目不看、不在園區的項目不看，低端産業項目不看，在全市樹立抓高質量投資、抓高端高質項目、抓優質供給的鮮明導向。

　　為提升觀摩效率和效果，此次活動把全市18個縣(市、區)按區域交通相似、基礎條件相近、抓法做法可學的原則分為西、中、東三個片區，採取“片內看”“交叉看”方式，先觀摩、後座談，讓部門點評，片區縣談體會、談差距、談思路、談舉措。

　　活動期間，邢臺市各縣(市、區)紛紛亮出家底，拿出最好的項目進行展示、互相較勁。清河縣政府縣長王俊紅説，通過“周周促”發現自身短板和薄弱環節，學到了其他縣市真經，一刻不能放松地發力優環境、抓項目。該縣在全市第一、第二、第三季度項目建設“擂臺賽”中連續位居第一。

　　推動項目主體把“擔子”扛起來、進度快起來

　　邢臺市利用“周周促”進一步壓實項目實施責任，對項目聯係分包責任單位和項目業主進行“雙向約束”，加強檢查督導，持續加力推動，倒逼項目建設加快進度，確保早投産、早達效。

　　首先，強化業主工期意識。實行項目建設節點工期承諾制，將全部建設內容按時間節點分解細化，強化項目建設過程管理。其次，砸死聯係分包單位責任。建立項目分包幫扶考核激勵、約談問責機制，用責任倒逼項目加快進度，新開工項目明顯增多，進度明顯加快。

　　數據顯示，1-9月份，邢臺市46個省重點項目完成投資180億元，佔年計劃的138.7%。200項市重點在建項目完成投資355.2億元，投資完成率已達到90.6%，超時間進度15.6個百分點。

　　據了解，清河縣的宇騰羊絨智能化紡織生産線項目，建築面積10萬平米並引進意大利紡織生産線，項目從開工到試生産僅用9個月時間。邢臺經濟開發區的金風科技風機總裝基地項目從落地到投産僅用了75天，刷新了“邢臺速度”。

　　位于清河縣的禦捷汽車生産車間。近年來，清河縣堅持把招商引資項目落地作為“優結構、促轉型、提質效”的主引擎和主抓手，積極搭建發展平臺、著力推進産業升級、不斷優化營商環境，打造招商引資項目建設的強大“磁場”。王軍 供圖

　　加快推動産業轉型升級、新舊動能轉換

　　從“周周促”一開始，邢臺市就要求所有參加觀摩人員，都要帶著一個“思考課題”，即“如何把縣域特色産業調優、如何把新興産業做強”，全過程思考利用“周周促”推動經濟向高質量發展、産業向中高端邁進。

　　經過多年積淀，邢臺市形成了清河羊絨、寧晉電纜、臨西軸承、隆堯食品、平鄉自行車、南和寵物食品、沙河玻璃等一批特色産業集群。該市借助工業設計，推動“設計+品牌”“設計+科技”“設計+文化”等，依托優勢加快轉型升級。南和縣聚焦聚力寵物行業全産業鏈發展，在寵物幹糧企業的帶動下，寵物用品、醫療、繁育等關聯企業不斷涌現。目前有各類寵物相關企業229家，寵物食品佔全國市場的70%，正在由“中國寵物食品之鄉”向“中國寵物産業之都”躍升。

　　與此同時，邢臺市聚焦打造新能源與智能電網、新材料、高端裝備制造、新能源汽車與智能網聯汽車、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術7大産業，加快發展新動能和新引擎。今年全市46個省重點項目中，戰略性新興産業項目佔比達50%，總投資427億元。總投資20億元的禦捷車業新能源乘用車項目，是省內第2家取得生産新能源乘用車資質企業。總投資11.7億元的中科鑫寶PPO新材料項目，産品廣泛應有于高端汽車、智能家電、海洋及航空航天等領域，項目建成後將打破外國公司壟斷局面，産品填補國內空白。

　　數據顯示，1-9月份，該市六大高耗能行業增速同比下降4.9%，裝備制造業、食品醫藥、紡織服裝分別增長14.3%、13.1%、11.9%，“一降一升”折射經濟結構持續趨好態勢。

　　深化“放管服”改革，發揚“店小二”精神

　　為扎扎實實推動項目加快落地、早見實效，邢臺市認真落實河北省委、省政府“雙創雙服”活動部署，把“周周促”與“周周幫”相結合，著力解決項目落地慢、進度慢、達效慢的問題。

　　優化服務“幫”。推動“放管服”改革向縱深發展，創新實施“兩不見面”改革，優化營商環境(市場主體、項目單位不與多職能部門見面，不與徵地、拆遷等相關方見面)，暢通項目審批綠色通道，優化審批流程，縮短辦理時限，全鏈條、封閉式解決企業問題。臨西縣通過營商員代辦，7天幫助恒泰瑞欣軸承公司協調貸款2000萬元、完成河北華春液壓汽配公司國家高新技術企業復審並獲批5萬元國家發明專項獎金。

　　創新平臺“幫”。充分發揮重點企業服務辦公室作用，堅持“一企一策”“一事一議”，對2017年度納稅百強企業面對面服務，解決了企業的20多個問題，保障了企業正常生産經營，1-9月份同比增加稅收10.46億元，增長13.55%。

　　現場調度“幫”。在“周周促”過程中，帶領國土、工信、金融、銀行等單位，召開現場會，當場解決項目推進、企業發展遇到的卡殼問題。市國土部門協調新增用地規模10640畝，為市以上重點項目協調佔補平衡指標2372畝。作為該市的地方銀行，邢臺銀行對已觀摩項目授信24戶，貸款額度13.36億元，其中向邢臺經濟開發區的晶龍電子公司授信1億元。並與十幾個項目達成合作意向，授信額度12億元。政策、土地、資金的有力保障，切實解除了項目單位的後顧之憂。

　　邁向高質量發展，説一千道一萬，關鍵還要腳踏實地，狠抓落實。邢臺市在開展“周周促”活動過程中，持之以恒，帶著韌勁觀摩學習和督導，一周也沒中斷，一個縣也沒缺席，一個項目也沒落下。每次活動結束後，都趁熱打鐵召開“務虛會”，集中討論，解放思想，傳導壓力，為全市項目建設和經濟發展增添了更強勁的思想動力、工作動力。

　　今年以來，該市共觀摩項目141個，總投資854.7億元，項目全部投産後，預計實現年銷售收入1733.8億元，納稅100多億元。該市以“周周促”活動為載體，把項目建設作為經濟主戰場，把項目建設作為源頭活水，不斷匯聚起了強大的高質量發展勢能，為我省穩增長穩運行、實現高質量發展提出了“邢臺方案”、做出了“邢臺貢獻”。

　　河北省人大常委會副主任、邢臺市委書記王會勇在帶隊觀摩清河縣重點項目建設情況時指出，開展“項目建設周周促”活動很有必要，要繼續把這項活動扎實開展下去，通過定期分片組織觀摩，進一步濃厚各縣市區“比學趕超”的濃厚氛圍，激發項目建設活動和動力。(記者 李子超 賀宏偉)