江蘇要聞 融媒産品 圖片 訪談 直播 市縣 推廣

江蘇:為疫情防控和經濟發展貢獻“開發區力量”

2020年02月28日 21:33:30 來源: 新華網

  在疫情防控最吃勁的關鍵階段,作為我國對外開放和經濟發展的主要載體,開發區如何統籌下好疫情防控和經濟發展“一盤棋”,關乎無數企業發展、家庭生計乃至全球産業鏈的穩定運行,也考驗著全國各地開發區的治理水平和資源優化整合能力。

  江蘇開發區創造了全省一半以上的經濟總量,吸納了近九成的實際到賬外資,在停擺月余後江蘇開發區平穩恢復運轉,對全省、全國發展大局都有重要影響。連日來,江蘇開發區嚴守安全管理防線,搶抓復産復工“窗口期”;以係統化思維把準人、物、資金、服務和産業鏈等關鍵突破點,構建資源服務防線,為企業排障解憂;打通“雲端招商”模式,加快大項目落地,增創高質量發展新動能,努力為全省、全國疫情防控和經濟發展大局貢獻江蘇開發區力量。

  嚴守安全管理防線,搶抓復産復工“窗口期”

  作為全省經濟發展的主戰場,江蘇開發區企業數量多、用工量大、外來務工人員多,加之中小企業抗風險能力差,面對復産復工潮,疫情防控工作任務重、壓力大。早前,江蘇省宣布,企業一般不早于2月9日24點復工,但不少江蘇開發區工作人員自2月初就已提前籌謀準備,充分利用“時間窗口”打好“提前量”,建立健全工作機制,創新工作方法,運用科技手段,做好復工復産人身安全檢測、防疫物資保供,科學、有序、可控地復工復産。

  建立健全工作機制,“一企一策”精準指導。疫情發生以來,江蘇省商務廳組織全省經濟類開發區建立疫情日報機制,及時匯總開發區疫情防控及復工復産一手情況,向上反映開發區困難問題,加強對江蘇開發區復工復産的指導。不少開發區從企業需求入手,通過建立健全領導帶頭督辦、業務人員駐企包辦等工作機制全力護航開發區內企業。

  在復工伊始,蘇州工業園區就建立“審批、督查、協調”三項工作機制,多舉措推動企業復工復産。一是為建立審批工作機制,成立復工審核驗收工作小組,做到復工申請材料當天提交當天審結,第二天各驗收單位 “組團”上門一次,當場完成現場核驗。園區共組織25個評估驗收組,評估驗收企業超1000家,早在2月10日,園區就已累計發放14批復工通知書,企業復工793家。二是開展專項督查工作機制,管理監督到位。第一時間出臺園區企業復工指南,建立復工企業防疫日報制度,確保最新防控政策和規范傳達到位,積極引導區域重點企業規范安全復工。三是針對防控物資、物流運輸、員工進出問題,建立三項協調工作機制,組成三個工作小組,積極回應企業訴求。

  為確保企業復工復産各項工作落到實處,江陰高新區出臺《關于對已復工企業實行領導挂鉤服務和派遣駐企防疫督導服務員的通知》,對已復工企業實行領導挂鉤服務,6名管委會領導挂鉤40家已復工復産重點企業,一周不少于兩次;成立工作專班,已有45組100位“防疫督導服務員”下沉企業,從把好進門第一道關做起,備足備齊防疫物資,加強通風消毒,確保員工有一個安全、放心的工作環境,穩妥推動企業復工復産。

  常熟經濟技術開發區依托“線上輔導-線下審核-現場檢查-問題反饋-集中研討”閉環管理機制,派出39名“復工輔導員”一對一指導企業做好復工前的人員返常、防疫物資儲備、廠區管理等準備工作,同時組建專項檢查組前往復工企業,對現場進行檢查核實,確保防控措施落到實處。繼“復工輔導員”之後,該開發區還推出“復工管家服務”,扛起集宿區租賃企業入住員工的後勤保障重擔,讓企業騰出精力全力以赴做好復工復産。截至2月26日,常熟經濟技術開發區復工復産的規模以上工業企業達到127家。

  創新工作手段,“科技助力”提升疫情防控和治理能力。在公共衛生防疫方面,江北新區項目工地上線使用“公共衛生防控方艙”係統,幾秒內進行人臉識別、測量並跟蹤個人體溫變化、超聲波進行“衝淋消毒”、免水洗手消毒……為大批員工返崗築起安全“防護盾”。

  “公共衛生防控方艙”係統設備採用雲端大數據+BIM(建築信息模型)+3D打印創新技術,僅需6小時即可完成一套方艙設備。該技術已率先試用于中央商務區橫江大道快速化改造一標段項目工地,有效保障工人不攜帶任何病毒進入工地現場,後續將逐步向新區各建設工地、商務樓宇推廣應用,全面提升復工復業防控實效。

  為幫助企業順利復産復工,昆山經濟技術開發區為區內世碩等大型企業提供了6臺紅外線測溫儀,時刻監測著進出員工的體溫狀況,極大提高了員工體溫監測的效率和精準度。“我們員工比較多,疫情防控任務比較重,政府對我們每個防控細節都派專人進行協調、輔導、檢查。”世碩電子(昆山)有限公司相關負責人潘聰明説,“只要有一例感染,對企業來説都是重大的傷害。企業和開發區同心齊力,是打贏疫情防控阻擊戰的重中之重。”

  構建資源服務防線,為復産復工排障解憂

  疫情防控是當前第一要務,但並不意味著企業生産就此“宕機”,社會所面臨的“痛點”、企業的“槽點”,正是復産復工“著力點”。當前,各地企業普遍反映面臨交通物流不暢、員工返崗難、復産復工所需工人不足、産業鏈上下遊交付困難、企業資金鏈有困難等問題。

  江蘇是制造業大省,這些“堵點”“難點”尤為突出。江蘇省商務廳制定了《省商務廳關于進一步做好全省經濟開發區企業復工有關工作的通知》等相關文件,要求採取切實可行措施,維護區內正常交通秩序;各開發區要主動作為靠前服務,切實解決企業復工中用工、 防控物資、原材料運輸供應等困難……連日來,江蘇開發區以係統化思維把準人流、物流、服務流、資金流以及産業鏈等上下遊關鍵點,精準施策為企業復産復工排障解憂。

  一切以“人”出發,量身定制服務。打通交通大動脈、暢通微循環,受疫情影響,部分地區員工難以及時到崗的現象普遍存在。連日來,江寧經濟技術開發區、昆山經濟技術開發區、蘇州工業園區、張家港經濟技術開發區等不少開發區主動服務,採用包車、包機接送員工返崗,解決園區內企業疫情性缺工少員問題。

  江寧經濟技術開發區通過向鐵路部門申請制定“復工專列”,對長安福特馬自達汽車公司、南京群志光電公司等相關園區企業員工,制定接送計劃、落實各項防疫措施,“包高鐵”返寧復工。江寧經濟技術開發區相關負責人介紹,疫情發生以來,該開發區給予企業包車費用100%補貼。截至2月24日,已幫助十多家企業數千名員工返崗。

  為保障復工復産期間企業職工日常通勤出行需要,蘇州工業園區組織園區公交公司和新惠巴士兩家公交企業聯合推行“防疫復工通勤專線”服務,定時、定點、定人的特性讓企業員工通勤完全不慌。

  開通線上辦公、線上招聘服務。江蘇省日前發布《關于支持應用工業互聯網平臺助力企業復産提效的通知》,支持省“互聯網+先進制造業”特色基地及重點産業園區加強與重點工業互聯網平臺和雲服務商開展深度合作。

  作為全省首批“互聯網+先進制造業”基地之一,無錫高新區在全市率先搭建“企業復工和疫情防控工作平臺”,打通復工復産“快車道”。企業復工備案、信息上報、日常監管均在平臺解決,給企業“減負”。無錫高新區還充分利用新世紀人才網等現有互聯網招聘平臺,開辟“在線‘就’位,掌上春風”春季線上招聘會,為企業復工快速引進産業急需各類人才提供保障。自發布以來,該專區累計發布崗位數7340個。

  利好政策頻出,下好“留才、引才”先手棋。恢復經濟發展更需要人才加持,連雲港經濟技術開發區專門出臺鼓勵激勵一線專家人才的八項措施,在政治吸納、項目申報、人才服務、科技獎勵、典型培樹等方面給予專家人才定向支持,引導更多專家人才投身抗疫一線,爭當復工復産先鋒。鹽城經濟技術開發區出臺《關于穩定就業促進外商投資和民營企業發展的激勵保障辦法》,其中“五險一金”補貼標準按年限可享受每月個人實際繳納社會保險和公積金部分最高20%的補貼。

  復工復産,制造業是重中之重。作為制造業大省,開發區是先進制造業集群重地,且就國家級經濟技術開發區綜合實力排名一項看,前10位江蘇就有4家,其中蘇州工業園區連續4年位居第一,昆山、江寧和南京經濟技術開發區分居第5、第7和第9位;在前50位排名中江蘇佔14家,江蘇開發區制造業復工關係全國乃至全球産業鏈運行。江蘇省在支持企業復工復産舉措中明確提出,處于先進制造業集群關鍵環節等的企業要加快復工復産。

  自2月10日復工以來,部分園區內企業因原材料供應、物流等原因生産受到一定影響,打通産業鏈、供應鏈堵點,推動上下遊企業協同復工復産,成為普遍訴求。江蘇開發區充分發揮資源優化整合能力,統籌協調構建起一道資源服務防線,助力企業打贏復産復工之戰。

  三星電子(蘇州)半導體有限公司是落戶蘇州工業園區的第一家外企,全球20%的內存芯片來自這家企業,受疫情影響,該公司出貨遇到了一定麻煩。關鍵時刻,在江蘇省商務廳、園區經發委等部門的幫助下,通過在長三角地區形成的跨區域供應鏈,現在公司生産十分穩定。蘇州工業園區黨工委委員、管委會副主任盧淵説,一旦有企業面臨防控物資缺乏、準備不足等問題,園區方面都會幫助企業進行聯係,甚至從國外進口進行採購。

  德資企業菲尼克斯作為菲尼克斯電氣集團在亞太地區的物流樞紐,集亞太地區的供應鏈、採購和配送中心于一體。由于相關供應商的物流、報關人員尚未復工,亞太物流中心的進出口業務無法正常開展。在了解到企業難題後,江寧經濟技術開發區為其“量身定制”解決方案:由亞太物流中心選定供應商固定駕駛員駕駛、固定車輛在市內固定路線開展物流業務,選定一名固定報關員開展報關業務,並將其納入公司疫情防控工作范圍進行嚴格管控。

  “江寧經濟技術開發區的舉措幫助菲尼克斯得以保障集團在亞太地區正常的供應鏈和價值鏈,也保證了菲尼克斯作為集團在全球三大競爭力中心之一不受影響,讓德方更加堅定對中國的信心、堅定支持中國公司為抗擊疫情所做的全部努力、堅定繼續加大投資中國的戰略。”菲尼克斯集團相關負責人説。

  在太倉高新區,自2月10日起重點企業已陸續復工,2月13日,區內310家德國企業全部復工復業。但是,長三角地區很多中小微企業還未復工。舍弗勒、特靈空調和新大洲本田等外資企業紛紛反映面臨的供應鏈困境,如舍弗勒裝配線外包服務、物流配送等十幾家急需的配套商尚未復工,影響正常生産。

  太倉高新區高度重視企業供應鏈問題,針對企業提交需要協調的供應商名單後,符合復工要求的供應商,按照“區內、太倉市其他區塊、太倉市外”三個屬地進行分類,充分發揮高新區企業防控組、太倉市企業防控組等領導小組協調機制,快速反應,向市內外各屬地政府發函懇請支持,目前,經過協調後,太倉市的配套供應商在短時間內已全部復工。

  相城經濟技術開發區在疫情期間,為避免供應鏈中斷,除政府層面協調,還鼓勵轄內企業間通過平臺自行發布原材料需求信息進行匹配,提高效率的同時,幫助企業建立區內供應鏈閉環,降低企業物流成本,也幫助政府從數據中進行産業鏈梳理。此外,園區積極對接騰訊公司,開發企業供需匹配小程序,開辟企業供需對接通道,幫助企業建立起“點”對“點”溝通渠道。

  在了解到物流運輸不暢給生産帶來影響後,2月11日,南京經濟技術開發區向上海市衛健委發函,請其協助安排上海新島化工有限公司盡快將生産的丙二醇運輸到南京某制藥公司。這是錯峰復工後開出的第一張“路條”,像這樣的路條,園區已先後為多家企業開出了60多張。此外,該開發區堅持早下單、早訂貨、早到貨,利用招商資源開拓韓國、日本採購渠道,發揮區內外資、合資企業資源優勢,有效緩解原料採購難、物資儲備難問題。

  復工復産,在解決好企業用工困難,打通産業鏈“堵點”的同時,還需要開發區在行政審批服務、金融信貸扶持、減輕企業負擔等方面拿出硬貨幹貨。目前,當好復工服務“店小二”是當前江蘇開發區工作人員的真實寫照。

  做優“不見面”服務。為加快政策落地實施,鹽城經濟技術開發區行政審批局在辦理登記注冊、檔案查詢、特種設備、食品、藥品、醫療器械等各類審批業務時,全面採用“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦”,確保審批服務“不打烊”,支持全區企業復産復工。

  項目建設審批是項目建設前的重要一環,也是影響項目建設進度的重要因素。近日,蘇州工業園區國土環保局出臺了11項措施,聚焦環評全流程痛點、堵點進一步優化環評審批服務,在全力減少疫情對施工進度影響的同時為園區經濟高質量發展保駕護航。如簡化流程環節,強化“不見面”審批、“並聯”審批,加強與“一網通辦”係統銜接,建設項目立項與環評審批並聯開展;壓縮環評審批公示時間,總公示時間壓縮至5個工作日等。

  開辟“綠色審批通道”。江陰臨港經濟開發區重新梳理重點重大項目的手續辦理情況,對審批流程進行再壓縮、再優化,將投資額在1000萬美元和1億元人民幣以上的項目全部納入審批綠色通道,全程專人跟蹤服務,全程代辦幫辦,助力項目早開工、快投産。目前,已經對轄區23個重點重大項目開通綠色通道。

  加強金融信貸支持。作為“新金融中心”,江北新區利用揚子國投下屬商業保理公司針對供應鏈科技型中小企業下遊鋼材採購等資金周轉難題,對合作企業江蘇金貿電子商務和安徽卓群科貿分別給予1000萬元的授信額度和100萬元的投放資金。

  蘇州工業園區發揮風險補償資金池的橋梁作用,讓更多金融資源向科技型中小企業傾斜。日前,園區出臺《關于防控疫情支持企業平穩健康發展的若幹意見》,明確將園區風險補償資金池提高至3億元,並通過新發布“戰疫貸”金融産品,拓寬使用范圍,將園區鼓勵發展行業中受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業信用貸款納入風險補償資金池補償范圍,幫助企業增加授信,獲得更多銀行支持。

  “初創期科技企業沒有收入、沒有抵押,銀行為其貸款的風險很不可控。十年前,園區就探索了風險補償資金池的方式,這在全國范圍內都很少見,真正解除了銀行的後顧之憂。”眾多與園區風險補償資金池合作的銀行都深有感觸。截至2月26日,園區風險補償資金池已累計服務企業1800家次,解決債權資金需求140億元。

  面對疫情期間,不少企業經營和資金周轉面臨困難,常熟經濟技術開發區關鍵時候急企業所急,擠出2.92億元資金,盡最大努力對區內25家重點産業、重點企業、科創企業在疫情時期復工復産提供及時的資金支持,幫助企業渡難關穩發展。常熟市副市長、常熟經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任史紅亮説:“我們的財政庫款十分緊張,幫助重點企業發展又刻不容緩,這些款項撥付之後,政府的口袋更緊了,但企業流動資金卻充裕了。只有企業正常運營了,地方經濟才能真正實現平穩健康發展。”

  打通“雲端招商”模式,為復産復工增創新動能

  招商引資是開發區的“生命線”,受疫情影響,江蘇開發區招商引資工作受到了階段性衝擊,傳統的招商模式一定程度上被“凍結”,在此情況下,不少開發區有強烈的緊迫感和危機意識,表示疫情過後,城市間的招商競爭將迎來更加激烈的局面,只有靠前謀劃,提前出招,抓先機、搶時間才能贏得競爭之先。

  在堅持疫情防控毫不放松,在保證招商引資目標不變、任務不變和標準不變等原則下,江蘇開發區創新啟動“雲端招商”模式,進一步激發了招商引資活力、形成項目建設合力,為復産復工後持續謀求高質量發展注入澎湃動力。

  “外出來訪取消、見面洽談取消,不等于招商就停止。”揚州經濟技術開發區在抓好疫情防控工作的同時,創新招商方式,變項目洽談“面對面”為“線連線”,以“雲推介”“雲洽談”“雲簽約”方式進行招商,有效提高了工作成效。截至2月25日,該開發區已有20多個外資項目在深度洽談,其中歐美項目10多個;總投資1億美元、注冊資本3000萬美元的臺灣彩色電子等4個重大項目即將簽約。

  張家港保稅港區迅速開啟“雲招商”模式,充分利用互聯網、電話、在線簽約等方式,做到項目推進不間斷。據統計,通過線上洽談和優質服務,區鎮共追蹤到30個項目,其中外資項目總投資超20億美元,內資項目總投資超50億元。

  在疫情防控的特殊時期,常熟虞山高新區與Reform Clothing公司首次嘗試採用視頻連線的方式進行項目雲簽約。雙方隔屏交流,線上確定合作協議各個事項。“虞山高新區創新服務形式,提高服務水平,全力為Reform Clothing公司項目的預審、報批等提供雲辦公服務,確保項目盡快落地見效。”虞山高新區黨工委書記程鋒説。據悉,連同前期簽約落戶的臺灣格勒瑪數控科技項目、澳大利亞SFC公司項目以及海美(上海)教育科技有限公司,虞山高新區新一年實現項目五連簽,項目建設實現新跨越。

  鎮江經濟技術開發區出臺推進“不見面”全面招商的工作意見,提出以“不見面”招商工作方式形成疫情防控期間招引工作新常態,做到“招商不見面、合作不斷線”。2月21日,該區舉行2020年第一批産業類項目“不見面”集中簽約儀式,通過視頻連線“雲簽約”簽下7個億元以上項目,總投資33.25億元。

  江陰臨港經濟開發區立足12大産業集群,對100多個超億元的意向項目落實專人跟蹤、專員聯係,創新網絡連線、雲端洽談等“不見面”招商方式,緊盯項目不放,總投資超80億元的智能制造産業園、新能源汽車零部件等6個重磅項目簽約文本基本敲定……一次“雲連線”,一間“空中會議室”,一批重點招商項目,以“不碰面”的形式成功簽約,江蘇開發區創新招商舉措,為復産復工、高質量發展增創新動能。(趙鼎 王夢麗)

[編輯: 高菲 ]
010070080010000000000000011111371125639728