被採訪人：徐惠中 金壇市委書記：
採訪人：黃湘寧 新華社記者
攝影： 林凱 新華社記者
時間：２００３年１１月６日
地點：金壇市
記者：金壇自１９９３年撤縣設市以來，已有十年，在這十年中取得了那些方面的成績？
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金壇市委書記徐惠中 |
徐惠中：改革開放以來特別是撤縣設市1
0年來，金壇經濟建設和各項社會事業取得了長足發展，區域綜合實力和整體競爭力加快提升，先後跨入全國首批80家小康縣(市)、中國綜合實力百強縣(市)、中國百家明星縣(市)、中國科技實力百強縣(市)、全國衛生城市和江蘇省文明城市行列，並被授予“中華絨鰲蟹之鄉”、
“中國名茶(綠茶)之鄉”、“中國民間藝術(刻紙)之鄉”、“中國出口服裝制造名城”、“江蘇省建築之鄉”等稱號。在最近公布的中國最發達百強縣(市)中，金壇已由2000年的第82位前移到第5
3位，兩年躍升29位，成為江蘇省提升速度最快的地區。在全省綜合實力十強縣(市)中，金壇名列第9位。
這十年來，金壇市國民經濟持續快速發展，２００２年，全市完成國內生產總值８５億元，比１９９２年增長４．５倍，人均國內生產總值１５６５１元，是１９９２年的５．５倍，實現財政收入７．４９億元，是１９９２年的９．６倍，三產結構由１９９２年的３０．２：４６．８：２３調整到２００２年的１３．３：５２：３４．７，二、三產比重分別上升５．２和１１．７個百分點。
今年以來，全市國民經濟加快發展，各項主要經濟指標按照時序進度推進，預計全年國內生產總值將突破１００億元大關，財政收入達到1１０億元，分別比去年增長２０．４％和３３．５％，經濟建設將躍上新的平臺。
記者：隨著經濟的發展，我國各地區都在對農業與工業結構等經濟結構進行調整，金壇在這方面是如何做的？
徐惠中：在農業方面，我們加快現代農業發展步伐，堅持按照“區域化、規模化、專業化、外向化、生態型”的思路，加快推進農業結構調整和產業化經營，整合山水資源，構建產業特色，農業整體素質和競爭力明顯提高。2002年，全市完成農業總產值２２．３億元、農業增加值１１．３元，分別是１９９２年的２．９和２．４倍，年均增長１１．３％和９．２％。建成了一批蠶桑示范園、無公害優質大米生產基地、河蟹健康養殖基地、特種水產養殖群和花卉苗木培植基地，並成為全省最大的無性係良種茶繁育基地和食用菌生產基地。堅持把培植壯大龍頭企業作為推進農業產業化經營的關鍵舉措，
引導和扶持工商資本、外商資本和民間資本、社會能人舉辦農產品加工及流通業；引導和扶持龍頭企業與農戶建立“利益共享、風險分擔”的經營機制，培育各類專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，農業的市場化程度和標準化水平明顯提高。
在工業方面，牢固確立工業主導地位，進一步突出工業強市的理念，依托產業和資源優勢，堅持差別化競爭策略，以超常的工業投入，加速經濟總量擴張，加快結構調優，工業經濟競爭力顯著增強。２００２年，全市完成工業總產值１６９億元、產品銷售收入１４６1億元，分別是１９９２年的４倍和４．７倍，年均增長１７．６％和１６．８％。截至去年底，全市規模以上工業企業
２２４家，其中銷售收入超１０億元企業１家、超億元企業１２家，形成了具有區域特色的紡織服裝、醫藥化工、機械電子、建築材料四大支柱產業。服裝業加速集聚，規模水平快速提升，實現產值佔到全市工業的３６％，晨風集團已成為集蠶桑、繅絲、織造、印染、服裝制造為一體的國家農業產業化重點龍頭企業。積極策應“西氣東輸”工程，
國內最大的６０萬噸真空制鹽項目即將竣工投產，
“以鹽興業、以鹽興市”戰略正在加快實施。工業投入和創新能力明顯增強，十年來累計完成工業投入８７．２億元，其中２００２年完成投入１３．６億元，是１９９２年的１０．５倍，年均增長２６．６％；
目前全市擁有國家級高新技術企業１家、省級高新技術企業２４家，省高新技術產品５２只、國家級新產品１５只。預計全市今年完成工業產值２１５億元、銷售收入１８５億元、工業投入２５億元。
第三產業穩步提升。以擴大總量、提升水平為目標，大力調整經營結構和經營業態，服務業實現持續穩定發展。
２００２年，全市完成第三產業增加值２９．５億元，是１９９２年的８．３倍，年均增長２３．６％，
高于國民經濟年均增長速度５個百分點。傳統商貿流通業穩定發展，實現社會消費品零售總額３５．８億元，是１９９２年的４．９倍；
完成市場成交額４９．２億元，是１９９２年的４倍。
各類商業餐飲網點1萬余個，從業人員逾3．5萬人，形成了特種水產、裝飾材料、茶葉大米、花卉苗木等一批專業市場和商業特色街，超市、專業店等新型業態加快發展。新興服務業特別是信息業迅猛發展，金融保險業規范發展，旅遊業長足發展。
記者：現在的地區經濟，不再是從前那樣的一種封閉區域性的經濟，而是開發型的，金壇在這方面做了哪些工作？
徐惠中：目前，金壇對外開放程度在不斷提高，開發園區建設正加快推進。我們一直堅持把開放型經濟作為重中之重來抓，大力拓展招商引資、園區建設和外經貿發展，經濟國際化進程進一步加快。到
２００２年底，全市實際投產三資企業１１６家，實際利用外資
３．５億美元，其中２００２年合同利用外資１．８４億美元，實際利用外資９２２３萬美元，分別是１９９２年的１０．３倍和２１倍。去年全市完成自營出口２．２億美元，
出口產品１７大類、１００多個品種，外貿依存度提升到３０％。晨風集團自營出口自１９９９年以來一直位列全省自營出口生產企業前列。實現外經營業額４０４０萬美元，年末在外勞務人員２３５７人。預計今年實際利用外資１億美元。開發園區建設加快推進。經濟開發區已開發面積５．８平方公裏，進區企業４５０多家，其中三資企業５６７56家，實際利用外資１．５５億美元，近兩年，開發區利用外資均佔全市的７５％左右。鎮工業園區開發面積５．７６平方公裏，累計完成基礎設施投入３．５億元，入園企業３２３
家，園區對鎮級工業增長的貢獻份額達到５５％以上。在開放型經濟加快發展的同時，民營經濟發展勢頭更加強勁。目前，全市私營個體企業已達２．１萬戶，注冊資金２３．２億元，其中私營工業企業２３５０家，
民營經濟完成投資佔全社會固定資產投資比重達３７％，實現產值、銷售等主要經濟指標佔全市比重上升到６５％左右。
記者：作為地處我國經濟的”蘇錫常”地區的一個縣級市，大力加強城鎮化進程是十分重要的，也是實現“兩個率先”的具體所在，金壇這幾年在這方面做了哪些工作？
徐惠中：我們金壇圍繞建設現代化中等城市目標和要求，努力加快基礎設施建設，切實加強城鎮規劃、建設和管理，城鎮發展水平進一步提高。去年城市化水平已達４３％，比１９９２年提高２５個百分點，城區規劃面積２６．８平方公裏、建成區面積１６平方公裏。城市基礎設施進一步完善，十年累計投入市政公用設施建設資金１５．８億元，新建、擴建城市主次幹道５５條，市區道路總長達１５６公裏、人均擁有道路面積２０．１平方米；公共綠地面積６０公頃、人均綠地面積８．６平方米。建成了熱電廠、自來水廠、生活污水處理廠、垃圾填埋場等一批重點市政項目。中心廣場、城南風景區等一批景觀工程加快實施。新建了水北２２０ＫＶ、社頭１１０ＫＶ1等一批輸變電工程，完成了城鄉電網改造工程，形成了環網供電。大交通格局加快形成，十年累計完成交通建設投入８．５億元，其中２００２年投入１．９７億元，新建、擴建一級公路４０．５公裏，市鎮公路２９０公裏。常寧、揚溧兩條過境高速公路和金武一級公路開工建設，基本形成了“以市區為中心，輻射各鎮，城鄉成環”的交通格局。以中心鎮為重點，小城鎮建設步伐加快，全市有
３個鎮被省政府確定為省重點中心鎮、２個鎮被命名為“江蘇省新型示范小城鎮”。同時社會事業蓬勃健康發展，人民生活水平明顯提高。在抓好經濟建設的同時，堅持以人為本、共同發展的理念，大力推進“三個文明”協調發展，促進了各項社會事業的全面進步。科技工作進一步加強。至２００２年底，全市已擁有各類專業技術人員２．４６萬人，其中中高級專業技術職務人員０，７１萬人。
記者：江蘇全省目前正在向“兩個率先”目標努力，金壇的在這方面是如何規劃的？
徐惠中：
根據省和常州市關于“兩個率先”的目標要求，我市市委十屆七次全體(擴大)會議明確了金壇力爭“兩個率先”、實現富民強市的目標定位， 即：
到２００６年，全市人均ＧＤＰ達到４０００美元左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入力爭分別達到２０００美元和１０００美元，努力實現經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的目標，在全省率先全面建成小康社會，真正實現惠及全市人民的“共富”，物質與精神的“同富”。在此基礎上，再用５年時間，到２０１１年，全市人均ＧＤＰ達到１００００美元左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到３０００美元和１６００美元，在全省率先基本實現現代化，成為全省“兩個率先”先行區。實現這一目標，關鍵在黨，關鍵在人，我們將切實加強黨的建設、幹部隊伍建設特別是領導班子建設，為實現“兩個率先”目標提供堅強的組織保證。
我們將按照“農業調優、工業調強、三產調特”的思路，進一步突出工業經濟和第三產業發展，使二、三產業增加值佔GDP比重加快提升到92％以上，三次產業結構進一步優化。加快新型工業化進程。培大培強優勢規模企業，力爭規模工業在全市工業經濟中的份額每年上升5個百分點左右。實施“大企業、大集團”戰略，採取一企一策、分類指導等辦法，引導重點企業以產品為龍頭、技術為核心、要素為紐帶，大力實施資本運作，加速裂變擴張，力爭形成一批年銷售數億至數十億元的重點企業集群。依托產業和資源優勢，放大特色，差別競爭，突出發展好紡織服裝業和鹽化工業，突出抓好重大項目的推進和重大儲備項目的跟進，確保全市工業投入總量每年以50％以上的速度增長，增強工業經濟發展的後發力。依托現有產業基礎，不失時機地發展精細化工、新材料、電子信息等高新技術產業，促進現有產業向高附加值、低能耗、低物耗和低污染方向發展，全面提升制造業水平。二是大力發展現代農業。強勢推進結構調整，進一步提高單位土地面積的產出率和效益。大力發展農業龍頭企業，加快培育各類專業合作經濟組織和協會，健全農業信息網絡，提高農業的市場化、組織化程度。大力鼓勵和引導工商資本、民間資本、外商資本投資開發農業，有效解決農業投入機制問題，切實推進農業產業化經營。三是加快提升服務業。引導商貿、餐飲、房地產等服務行業根據市場需求和消費方式轉變，抓住大交通格局，加快形成區位優勢，充分挖掘我市豐富的山水資源和人文資源優勢，廣開投資渠道，加緊規劃開發茅山旅遊度假區、洮湖休閒觀光區和城南風景區，精心構建一批旅遊標志性工程，努力做響做強金壇旅遊品牌。三是開發園區建設和招商引資圍繞“優化環境、提升功能、注重創新、突出特色”的要求，開發區在“一區三園”(一區為開發區，
三園為河頭、堯塘、水北三鎮工業園)組團式總體規劃的指導下，抓緊完善分區規劃和專題園區規劃，進一步拉開開發框架，力爭３年內形成３０平方公裏設施配套的開發規模，以搭建起承接國際國內資本和產業轉移的更寬平臺。開發區將突出引進“外資型、出口型”大項目，加快產業集聚和企業集群，並著力構建紡織服裝、精細化工、生物制藥等優勢板塊。同時在全力發展民營經濟上有所求突破。堅持把大力發展民營經濟作為構建金壇現代經濟框架的主要內容。政府通過在融資、重組、技改、用地等方面的支持，大力引導本地資本投資民營經濟發展，吸引外地各類人才到金壇投資使金壇成為富集外埠資本的一方熱土。三是進一步營造富有競爭力的發展環境。政府今後將突出職能轉變，在營造一流發展環境上求突破。一是繼續大力度深化行政審批制度改革，大幅度削減審批事項和環節，嚴格規范審批程序，進一步縮短審批周期，提高審批效率。在市級機關各部門中建立健全一整套完善的工作機制，進一步推行首問負責制、政務公開制、限時辦結制和“一站式”快捷服務，切實為基層、企業和群眾搞好服務。在市行政審批服務中心和各鎮推行行政審批代理制，建立上對省市有關部門、下對企業的快速代理通道。著力抓好市行政效能監察投訴中心建設，對機關部門中存在的嚴重危害金壇投資環境的人和事，及時查核，嚴肅處理。二足構建信用體係，打造“誠信金壇”。進一步加大誠信教育力度，弘揚信用文化，綜合運用道德、法律、行政等手段，大力加強政府、企業、公民三大信用主體建設，積極開展“企業評議部門”、“爭創信用文明單位(企業)”等多形式、多層次、多領域的誠信創建活動，努力提升廣大幹部群眾的信用觀念和信用道德，形成誠信為本、操守為重的良好風尚，使誠實守信成為人們共同遵循的行為準則。三是整合綜合要素，構築創業高地。認真落實好已經出臺的各項政策。
相關鏈接：金壇市基本概況
金壇地處蘇浙滬地理中心，面積976平方公裏，全市轄15個鎮、1個省級經濟開發區，總人口 54萬。
金壇歷史悠久，唐武則天垂拱四年(公元688年)置金壇縣，至今已有1300余年歷史，同時還寸有6000多年前新石器時代就留下了松澤文化“三星村”遺址。1993年經國務院批準撤縣設市。
金壇自古崇尚耕讀，人文薈萃。自唐至清，登進士者多達228人，其中狀元4人。近現代更是涌現了數學泰鬥華羅庚、
“兩彈一星”功臣錢驥、 “彈道元勳”浦發等一批傑出人物。目前在外地工作的副教授以上的金壇籍專家學者超過1000人。
金壇資源豐富、物阜民勤。西部茅山是國家4A級風景名勝區，也是中國四大道教名山之一，秦漢時期便成為道家“第八洞天、第一福地”，南部洮湖，水面達13萬畝，是江蘇省十大淡水湖之一，物產豐饒，為江蘇省無公害標準化養殖示范基地。西北部擁有豐富的鹽礦資源，氯化鈉岩鹽儲量達163億噸，被專家公認為我國東部地區開採條件最好、綜合指標最佳的大型岩鹽礦床。
