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| 4月2日，淮安市疾病預防控制中心的工作人員在王興鎮高蕩村掩埋死亡畜禽的場地噴灑高效碘伏進行消毒。江蘇省淮安市積極為因液氯泄漏事故而疏散的群眾做好返回家園前的準備工作。 |
佳爾科藥業集團有限公司是常州市３５００多家危險化學品從業單位之一。十多年來，"佳爾科"從未發生過重大人身傷亡事故，也沒有發生過重大生產質量事故。但在專家眼裏，這一輝煌成績很可能因為某些安全隱患的存在而在瞬間化為烏有。
"佳爾科"佔地１０多萬平方米，建築面積２．５萬平方米，公司顯得非常潔凈。在督導組進入公司"危險區"之前，保安一本正經敬了個禮："進入危險區，請將手機關閉，打火機請留在門口由我代為保管……"但記者卻在危險區內，看到兩名工作人員堂而皇之地在打手機。
上海氯鹼化工股份有限公司高級工程師吳高興是督導組成員之一，他抬頭看看廠房大門搖了搖頭問："為什麼沒有各種警示牌？比如禁打手機、禁帶火源、限高限速等相關注意事項，這些'冰糖葫蘆'指示牌必不可少。"在公司甲醇、甲苯等危險品儲存區內，專家又發現兩處隱患：大鐵門沒有固定插銷，一旦風大就可能使鐵門擦出火花導致危險；庫房門檻偏低，一旦發生意外，危險品將外溢進而擴大受災面積。"外行人看不出來，內行人看全是毛病。"吳高興說："這家企業的安全生產應該算不錯的，可能我有點挑剔了，但安全生產完全由細節決定成敗，就像氣球一樣，有一點漏洞都不行。"
常化集團是我國重點氯鹼企業之一，連續多次被評為江蘇省、常州市優秀企業，是常州市工業十強企業。即便是這樣一家大規模善管理的企業，也存在
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| 6月24日，淮安市消防人員向側翻的槽罐車體進行噴水降溫。當日淩晨3時50分左右，在京滬高速公路淮安段下行線128公裏處發生一起因槽罐車側翻引起其運輸的有毒液體丙烯晴泄露爆炸事故，造成人員一死一傷。事故發生後，當地政府緊急疏散附近一萬多名村民，事故善後清理工作正在進行之中。被封閉近六個多小時的京滬高速公路淮安段已經單幅通行。 | 著一些明顯的安全隱患－－液氯罐儲存區的圍堰竟然為了鋪設管道的方便，足足開了４０厘米的口子！圍堰在發生意外時原本可以截留危險液體、縮小受災面積，卻因為這一豁口的存在而功能盡失；危險品裝運區偏偏又沒有設置圍堰，一旦發生事故，危險品必然大量外溢；危險品儲存區的一些閥門不該打開的打開了，不該關閉的偏偏又關閉了，讓專家看得莫名其妙。
無錫的格林艾普化工股份有限公司４月１２日曾經發生一起液氯泄漏事故，造成９７人留院觀察治療。按道理說，發生事故後，公司應該對廠區的安全隱患進行過一定的排查改造，但記者在現場看到，公司危險品儲罐區的圍堰，竟然有不少小孔，工人任意在圍堰上打洞排水，一旦危險液體泄露，就可能通過下水道四處蔓延。那將是火燒連營的災難啊！
督導組的專家們越看越心驚，中國化工集團公司安全環保部副主任嵇建軍說，有關部門都會對企業進行例行檢查、執法檢查，但往往是"走過路過，全都錯過"。因為行政官員甚至是相對專業的管理人員，並不具備相應的專業知識，他們檢查安全生產時可能認為歌舞升平，但到了專家眼裏，就處處有問題了。
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| 3月31日，淮安市消防搶險人員在液氯泄漏現場緊張排險。京滬高速公路江蘇淮安段液氯泄漏事故發生後，江蘇省有關部門工作人員及時清理事故現場，迅速堵漏，控制毒氣源，嚴密監測現場方圓五公裏內的各項空氣指標數據，逐步恢復交通運輸。目前事故已造成２８人死亡，送醫院治療的３５０人，組織疏散村民近１萬人。 |
化工行業是江蘇省四大支柱產業之一，截至２００４年底，全省共有危險化學品從業單位３．５萬多家，從業人員近百萬。近年來，全省危險化學品安全生產形勢總體保持穩定，但仍存在諸多問題。江蘇省對存在的問題自我總結為"二高二低三薄弱"，即小化工比例高，危險化學品事故幾率高；企業安全生產保障程度低，從業單位人員安全意識和業務素質低；危險化學品監管力量薄弱、安全管理基礎工作薄弱、法規制度體係薄弱。
督導組在江蘇督導了１２家企業，發現１１０處安全隱患。專家給督導的危險化學品企業指出三大通病：一、易燃易爆液體儲罐的防護大堤封堵不嚴密，任意開設排雨水孔；通向排水管的截止閥處于常開狀態等不安全狀態，可能導致火災蔓延、擴大爆炸范圍等災害性嚴重後果。二、可燃或腐蝕性危化品儲蓄罐的進出口物料管線，其支架未設置吊式壓式彈簧補償措施，或直接採用撓性連接短管，一旦受力破壞將導致物料大量泄漏而難以搶險封堵。三、生產裝置、儲運設備，部分未標注設備位號和設備名稱，極易造成化工投料錯誤、維修作業錯位，因而導致人員化學灼傷、窒息、中毒，甚至導致火災爆炸等嚴重後果。
專家們坦言，他們所看到的，並不是安 全形勢最嚴峻的企業。"很多小企業的安全意識更差，各種防范措施簡直目不忍睹，甚至有的企業根本就沒有任何安全防范措施。"吳高興說："比較先進的江蘇企業都這樣了，全國可見一斑，安全生產不容樂觀啊！"
我國在由農業社會向工業社會轉型期間，由于人們的很多觀念和規章辦法落後于社會的發展，導致管理混亂，安全事故不斷。江蘇一些安監幹部形容現在的安全生產形勢為"企業賺錢，百姓遭殃，官員戴孝，政府埋單"。
記者在跟隨國務院安委會危險化學品安全督導第四督導組進行專項督導時發現，當前我國安全生產管理存在"安全資金投入不足、安全管理人才不夠、安全監督管理體係不順"等三大主要問題，嚴重制約著安全生產的有效管理。
在安全經濟學上，安全保障措施的預防性投入，與事故發生後的整改投入，其效果的關係比是１：５。無錫市安監局局長許亦武認為，安全投入明顯不足、缺少必要的預防
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| 3月31日，江蘇省環境監測站的工作人員身穿半氣密性防化服在液氯泄漏事故發生地附近檢測當地植物受損情況。京滬高速公路江蘇淮安段液氯泄漏事故發生後，江蘇省有關部門工作人員及時清理事故現場，迅速堵漏，控制毒氣源，嚴密監測現場方圓五公裏內的各項空氣指標數據，逐步恢復交通運輸。目前事故已造成２８人死亡，送醫院治療的３５０人，組織疏散村民近１萬人。 | 資金，是目前制約安全生產最大的問題。我國安全投入佔ＧＤＰ比重不足１％，而在發達國家，預防投資佔ＧＤＰ的３．３％。
２００４年１月以前，由勞動部門徵收的工傷保險中，有６％的資金可以用來進行事故預防、安全宣傳和安全獎勵。但新的《工傷保險管理條例》生效後，把上述三個列支口徑取消了，造成了這筆資金只能用于賠付，而不能用來預防。我國的安全投入本來就不足，無形中又被"砍"掉一塊。許亦武說："這簡直就是有錢買棺材，沒錢買藥材"。
據許亦武介紹，目前工傷保險金中只有三分之一用來賠付，其他資金全部沉淀在勞動保障部門。２００１年到２００４年，無錫市累計徵收工傷保險８４６６萬，支出２８７９萬，節余了５０００多萬。據估算，全國工傷保險金大概有幾百億的節余。工傷保險來自企業，不管由哪個部門來支配這筆資金，但總該有一定比例用在安全投入上才對。
許亦武認為，企業是安全投資的主體，政府也必須拿出相應的資金，以鼓勵引導企業加大安全投入。就好比釣魚一樣，政府的資金就好比魚餌，才能吸引企 業投入更多的資金用于安全預防。另外，政府還應該出臺一些優惠政策，例如對企業為改善安全生產條件而進行技術改造的改建項目與其他新改擴建項目區別對待，從政策上給予支持，簡化審批程序，進一步引導和鼓勵企業加大安全投入，提高安全生產的基礎水平。
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| 4月1日，排險人員吊運安放液氯泄漏事故中破損的槽罐車。當日上午，京滬高速公路江蘇淮安段液氯泄漏事故中破損的槽罐車被成功吊離現場，清除事故現場污染源的工作基本結束。 | 在第四督導組進行督導的１２家江蘇企業中，一些企業的安全技術部門也有自己的高級工程師，但他們中一些人似乎對企業的安全隱患已經是司空見慣，不以為然。而當督導組專家指出某些隱患的危害時，他們有的恍然大悟，有的只是禮節性地點點頭卻不一定認可。一些在企業幹了多年的"老專家"對安全隱患已經到了麻木不仁的程度。
與那些頑固的"老專家"相比，很多企業負責人聽完督導組的指點後都嚇出一身冷汗，並極力邀請有關專家務必抽空再來一趟，為企業好好"把脈"。"中國沒有哪家危險化學品企業沒有安全隱患，"上海氯鹼化工股份有限公司高級工程師吳高興肯定地說："也沒有哪位專家能窮盡所有的安全隱患。我只能像個傳道士，到處苦口婆心地開導引導他們，聽不聽就不知道了。安全專家'一將難求'啊！"
令人震驚的是，個別危險化學品企業的"安全專家"竟然是地道的外行。常州亞邦化學有限公司２００４年銷售額超過２億元，但公司安全技術科的安檢員卻是師范學院畢業的，不懂技術。國家安全監管總局專員楊江有關于危險化學品的幾個簡單問題，就把他問得面紅耳赤，答不出來。公司副總孫斌無奈地說："小夥子聽話，幹活利落，只要我吩咐的，他肯定不折不扣地完成。我找不到比他更合適的人選了。""無知者無畏啊！"吳高興感慨地說："把企業的安全生產責任交到他們手裏，實在是個錯誤。
真正管用的安全專家不僅企業缺乏，管理部門也同樣如此。江蘇省安全生產委員會主任楊增夫說，江蘇部分縣市的安監部門在危險化學品監管上專業力量明顯不足，專業水平偏低，監管手段缺乏，不能實施有效的監管。
"安全監督和安全管理是兩類不同性質的工作，現在卻集中在一個部門身上，無非又多了個身兼裁判員和運動員雙重身份的部門。"常州市安全生產監督管理局局長印安東對此困惑不解。
為進一步理順安全監督管理體係，宜興市副市長董平等人認為，要盡可能實行監、管分開，安全管理應該由政府的條線管理部門承擔，安監部門主要行使其監督職能。
即使要行使管理的職能，很多安監幹部也希望只抓重點和關鍵，而不是"一鍋端"。無錫市安監局局長許亦武說："原來的安全管理是運動式管理，一出大的安全事故，往往來個安全生產大檢查，效果甚微；現在是保姆式的管理，任何涉及到安全生產的都要管起來，效果同樣不行。安全生產、特別是危險化學品企業的安全生產，一定要分清主次、抓關鍵和主要矛盾，抓重大危險源，並且一抓到底，而不能眉毛胡子一把抓，否則，僅靠安監部門幾條槍是根本管不了的。"
另一方面，安監部門對他們在事故處理中只當個"拼盤手"的做法也不理解，認為並沒有真正發揮安監部門的牽頭作用。處理安全事故時，有七八個部門參加，各部門各行其是，等他們處理結果出來後，再由安監部門拼成個調查報告。
正是因為牽涉的部門太多，事故調查結果往往遲遲不能出來。許亦武說："江蘇省監察廳要求，對安全生產事故中涉及的黨員領導幹部的處理意見，必須報省監察廳同意。監察廳辦公會原則上一個月才開一次，即使他們開會同意處理意見，我也要等一個月；如果不同意，就要進行再調查。這樣就影響了事故結案時間，也無法真正發揮安監部門的牽頭作用。"（完） | 
