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常州慈善業基金爆炸式增長的背後
新華網江蘇頻道 作者：新華網記者 朱旭東
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常州市慈善總會籌備工作會議 |
“為富不仁、鐵公雞”，原來多用來形容富人對于社會慈善事業的麻木，盡管中國一些富豪最近幾年在努力改變這一形象，成效卻不是很明顯。２００５年底，地處蘇南的常州市經過精心策劃，巧妙地撬動了眾富豪的錢袋子，並形成政府、企業、社會良性互動，共同壯大了慈善基金。
在開展“慈善月”活動中，常州市慈善基金從原來的１１８９萬元猛增至２億多元，與上海市慈善基金數不相上下，使常州市的社會救助能力大大增強，在長三角各城市中處于領先地位。常州市慈善總會的底氣比以前足了，常州需要幫扶的百姓希望比以前大了。短短兩個月，到底是什麼促使常州市的慈善基金發生了爆炸式的增長？富豪們為什麼比以前更為慷慨了？
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常州市新區有關企業向市慈善基金捐款 | 在全面推進社會保障體係建設的同時，大力發展慈善事業，是切實幫助困難群體解決困難的有效途徑。擁有３４３萬人口的常州市，去年城鎮居民可支配收入為１２８００元，農村居民人均純收入為６０８１元，盡管人們的生活水平明顯提高，仍然存在相當一部分困難群體，目前有低保對象４萬余人，殘疾人１２萬人，市區大病患者急需救助的就有８００多人。
“常州原有慈善基金１１００多萬元，實際上每年可以動用的資金只有２０多萬，根本不夠用。”常州市民政局副局長周鐵成說：“隨著需要救助的對象特別是因大病致困人員日益增多，常州每年需要救助資金近千萬元，僅靠政府救助不能完全解決問題，只有壯大慈善基金規模，才能有效增強社會救助能力。”
為使此次慈善募捐活動取得良好效果，常州市首先對全市救助對象進行調查摸底，並從１１月上旬開始採取多種形式開展慈善勸募“宣傳月”活動，組織拍攝慈善專題片，在地方報刊上開辟“盡你我所能、扶急難中人”專欄，係列報道困難群體的現實生活狀況和“樂善好施、扶貧濟困”的濃厚氛圍，以激發全社會“奉獻愛心、攜手慈善”的典型事例。
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紅星家具集團捐資1000萬元慈善金 |
“這種方式效果非常明顯。”一直在組織跟蹤此次“宣傳月”活動的常州市委宣傳部宣傳處副處長王芳說：“特別是拍攝的慈善專題片，太感人了，我們審片時就流了好幾次淚，一些企業老板看後紛紛表示要支持慈善事業，甚至追加善款。”本來決定出資１００萬元的常州國泰建設公司董事長吳家炎看了這部專題片後，心情激動，又增加了１００萬元。
常州市長興集團有限公司董事長湯燕雯一直關注社會慈善事業，但以前只能是在很小范圍內捐贈。“有時偶爾看電視時或者看報紙知道一些募捐活動，平時根本不知道把錢捐給誰？更不知道捐出的錢能不能花到該花的人身上？現在市裏大張旗鼓地宣傳慈善募捐，我們也有了個捐款的目標和方向。”此次活動長興集團捐了１０００萬元，主要用來助學。
常州市政府副秘書長李沛然說，政府把自己在活動中的角色定位于策劃組織者、宣傳帶動者和帶頭踐行者。整個慈善募捐不靠行政推動、不靠任務攤派、不下硬性指標，而靠宣傳發動，堅持自願原則，形成了重點企業帶頭、社會廣泛參與的良性互動局面。常州市代市長王偉成也在此次活動中帶頭捐了一萬元。
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王偉成市長向低保對象大病（癌症）救助者發放慈善救助金。 | 正式開展勸募之前，常州市民政局將全市企業經濟總量、利潤狀況等作了全面分析和排隊，明確勸募工作的重點，以利于有針對性地開展勸募工作。盡管做了精心的準備工作，也拉開了龐大的宣傳陣勢，常州市對此次慈善募捐的預期目標只定為８０００萬元左右，力爭突破１億元。
出乎意料的是，截至目前，常州市已募集慈善基金１．８３億元，其中僅企業捐款就高達１．７５６億元，出資１０００萬元的企業有１１家。幫助慈善基金實現突破的關鍵因素，則是捐贈方式的創新。
在捐贈形式上，常州市採取了與以往“慈善一日捐”截然不同的方式，一種是把捐款全部吸納為慈善基金，依法安全運作；另一種是捐贈本金仍留在企業合法正常運作，每年將本金７％的利息分兩次交付給市慈善總會。對捐資１０００萬元的重點企業，還根據其願望，實行定向冠名救助，方便企業了解捐贈資金的流向。
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常州市舉辦慈善晚會,市委書記范燕青走上舞臺帶頭捐下第一筆善款. | 江蘇江南實業集團董事長梅鶴康表示，他們更喜歡把捐贈本金留在企業運作的方式。“這種方式對企業來說，並不傷筋動骨，資金還是企業在用，按照每年７％的利息分兩次上繳，負擔並不大。如果讓我捐現金，我可能一次只捐２００萬，最多３００萬。”
常州市民政局組織宣傳處處長張學智說，這種方式對企業來說非常實惠。“雖說１０００萬歸屬于常州市慈善總會，實際上還是企業在使用。如果按照７％的利息算，每年上繳７０萬元。但按照稅收優惠政策規定，‘納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度內應納稅所得額３％以內的部分準予扣除’。這樣算來，捐款１０００萬的企業實際每年只要上繳慈善總會４６．９萬。”
“這種捐贈方式同樣有利于慈善基金的安全運行。”常州市民政局副局長周鐵成說：“如果完全由慈善總會來運作這筆巨資，還要考慮基金的收益率，目前沒有哪個銀行的利息能超過７％。如果沒有好的投資項目，還不如交給企業本身來運作，慈善基金能保證每年７％的收益。可以說，這是一種雙贏的模式。”
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灑向人間都是愛。全市捐贈1000-100萬元的50多家企業家，手捧捐贈牌走上舞臺，向貧困人群獻出愛心，把晚會活動推向高潮。 | “如果不是常州市主要領導的重視，這次慈善募捐可能也不會有這麼好的效果。”周鐵成說。記者感覺到，常州市此次慈善募捐活動雖然“不靠行政推動、不靠任務攤派、不下硬性指標”，由主要領導出面向企業“化緣”的確收到了奇效。
一些企業老板明確表示，市領導如此重視慈善事業，企業理應全力支持。常州市長興集團有限公司董事長湯燕雯說：“企業很看重與地方政府的關係，如果政府的確很努力地為企業發展創造良好條件，企業同樣要支持政府的各種義舉。”她認為，如果常州慈善基金需要進一步擴充，還會有更多的企業響應的。
當慈善募捐取得階段性成果時，常州市于１１月２５日舉辦了一場慈善文藝晚會，當日在常州的市四套班子全部參加，捐贈１００萬元以上的企業總裁進行現場捐贈舉牌。這場晚會既是慈善勸募的成果展示，又成了全社會勸募活動的深入發動。即將成立的常州市慈善總會，則由常州市委書記范燕青擔任名譽會長，代市長王偉成擔任會長，並有多位市領導擔任副會長，而捐資１０００萬元以上的企
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年近90的夏仲良老人，月退休金750元，拄著拐杖到市慈善總會捐出1500元善款。 | 業總裁和１００萬元的個人成為副會長人選，各職務實行“論功行賞”。
顯然，這些形式和職務都是有吸引力的。記者在常州市長興集團有限公司的宣傳材料中，《熱心公益，回饋社會》一欄裏已經見到了“２００５年，捐助常州市慈善基金１０００萬元”。“這也是企業的一個資本，沒有實力，不可能拿出那麼多資金捐助慈善事業，而且，增加這麼個光輝的一個舉動，也說明了該企業有愛心、樂于承擔社會責任。”常州市民政局副局長周鐵成說：“這些都是企業的無形資產。”
“再拿慈善總會的職務來說，慈善總會每年會定期召開會議，企業總裁平時要見一下市領導並不是很方便，此時就可以很好地和市裏面的主要領導進行交流。”周鐵成承認，這雖然談不上有具體什麼好處，但對那些成長中的需要政府扶持的企業來說，無疑是有吸引力的。
顯然，創新慈善募捐的運作模式、捐贈方式和勸募方式，都對壯大慈善基金起到了不可低估的作用。但三種“創新”必須結合起來使用，如果孤立地看，都不會收到良好效果。 | 
