揚子國投作為國有企業，必須充分體現其社會價值，所以我們一直把民生改善的項目放在優先重要的位置。

集團成立之初的2014年，我們主動承擔了南京市棚戶區改造係統工程的統一投融資任務，該係統工程總投資超600億元，含195個地塊，總面積約638萬平方米，涉及農居民6.8萬戶，約30萬人。由于很多棚改區人口稠密，且困難群眾多，有些還存在大量歷史遺留問題，因此項目自身平衡很難，當初我們測算的缺口資金大約在100億元左右。後期我們通過投融資模式創新和項目管理方式創新，努力實現項目平衡。

三年多來，我們通過政策性銀行貸款、債券融資、基金投資等多渠道，籌集低成本資金：先後爭取到330億元的低成本政策性貸款支援，發起設立了全國首支棚改項目投資基金，總規模達120億元，多渠道解決了棚戶區改造項目的資金籌措問題。據初步測算，此舉每年可節約項目財務成本6億元。

此外，我們高效組織項目籌劃，在啟動不到一個月的時間內即完成項目的預可行性研究，獲得國家開發銀行首批授信193億元，使拆遷工作得以迅速開展，此舉不僅節約了大量的項目費用，也為棚改工程的快速推進打下了堅實的基礎。

另一方面，為了進一步提高政策性資金的使用效率，我們組織研制了全國第一套基于“大數據”、“互聯網+”技術的項目管理雲平臺係統。該平臺將全市棚改項目各類數據進行集中管理，通過大數據分析掌握棚改實施進度，對棚改資金進行全過程的不見面審批，目前已完成資金審批流程近三萬筆，做到了“數據多跑路，群眾不跑腿”、“資金不過夜”。

由于資金這一要素得到充分保障，南京棚戶區改造項目普遍進展迅速，與之同時，棚改項目對應的相關資源價值普遍上漲，這一正一負，從最新的測算結果來看，南京棚改工程不僅沒有虧損，還有可能盈余200到300億元，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。

將棚改向鎮村延伸，改善農民生活條件。

南京江北新區是國家確定的新型城鎮化示范區，揚子國投在推動全市棚戶區改造係統工程的同時，關注到許多偏遠鄉村存在著大量危舊住房，農民的居住條件普遍較差，有的甚至還沒通上自來水。為了體現國有企業的社會價值，把棚改項目的政策性資源延伸到農村、延伸到困難群眾，我們積極探索了“以棚改推動開發、以開發策動扶貧”的幫困新模式，實施精準扶貧，做到三個結合：一是將棚改項目和農村土壤修復及農村環境綜合整治相結合，打造美麗鄉村。二是將棚改項目和田園綜合體開發及新型城鎮化建設相結合，建設特色康養小鎮。三是將棚改項目和精準幫困及鄉村振興戰略相結合，將農民宅基地的使用權及集體土地承包權，以“優先股”的形式，通過集體土地合作社，與國有項目公司合作，實現混合所有制經營，一批集生態農業、鄉村旅遊和康養宜居的田園綜合體特色小鎮正在打造。目前，約10萬畝的農村土壤修復工程已經啟動，涉及近1萬戶的農村危舊房改造工程已完成投資約35%。

首創“優先股”投資模式，保障農民脫貧增收。

所謂“優先股”，即享受股本的優先收益權，不承擔企業的經營風險，也不參加企業經營決策權的特殊股權。我們在實施農村危舊房改造和田園綜合體開發的過程中，對農民的財産受益權進行優先安排，允許農民將宅基地的使用權和集體土地的承包權，通過集體股份合作社，與國有資本進行股權合作，把國家明確給農民的資源轉化為資本，讓農民變股民，讓農民成為現代産業工人。受益農民在享有合理勞動所得的同時，還將擁有資本性保底分紅，讓農民可以實現永久脫貧。目前，這種模式正在六合程橋、金牛湖，浦口星甸等偏遠鎮村全面推行（其中金牛湖已搬遷641戶居民，面積約18萬平方米，啟動了36萬平方米的安置房建設），未來，這裏可望成為新農民創業的樂土、令人向往的美好家園。