我們黨從成立起就重視對黨員隊伍管理的科學化建設，建立了以黨章為統領，以教育、管理、監督、服務為主要內容的黨員隊伍管理規范，各個方面都基本做到了有章可循。但我們也應看到，現行的管理規范定性多、定量少，柔性強、剛性弱，在實際工作中難以把握；一些文件制定的時間較早，對新形勢下黨員管理工作指導性不強。我們希望通過建立健全黨員“出口”機制，完善對各種類型黨員處理的政策界定，進一步細化處理規范的操作步序和手續，建立起一套有效、有約束力、可操作的制度，讓基層黨組織“敢用”、“會用”、“自覺使用”這套規范，不斷提高黨員教育管理工作的科學化水準。

程式是規范的重要保證。制定的這些黨員隊伍管理規范不僅要與黨內已有的規章制度一脈相承，還必須是定量的，能夠讓我們基層的黨組織書記依據這個規范去操作。為此，蘇州市委組織部以黨章為根本依據，細致梳理了改革開放以來，黨內不同時期關于黨員管理工作的各類規定，以現有黨內規范為框架，制定了16種不同類型黨員的處理和管理規范，總結編寫了操作實務手冊，確保每項操作程式和性質界定在法理上有出處、有依據。

我們在處置不合格黨員的過程中，也有一些黨員表現出不配合、不認同處置工作的抵觸情緒。但我們堅持以人為本、以情感人，對受到限期改正處置的黨員，逐人制定整改計劃，安排專人結對幫扶。對出黨的定期回訪，繼續關心其工作生活。姑蘇區象牙社區一名黨員被限期改正後抵觸情緒較大，社區黨委書記反覆與其談心交心，幫助他正視問題、整改提高。他感激地説：“兒犯錯誤娘不棄，黨組織幫我重新走上了正路，我一定認真整改，早日做合格黨員”。

我們還注意將一切可利用的人力資源進行優化整合，動員有威信的老領導、老同志參與到工作中來，動員善于做群眾工作的“老娘舅”、老街坊一起做黨員的思想教育工作，動員老革命、老模范現身説法，強化教育效果。用大家的智慧使“出口”工作更加“以人為本”，更加易于接受，爭取處置一個，警醒一批、教育一片。

制度建設是黨的根本建設。蘇州市委組織部以制度建設為抓手，完善從嚴管理黨員制度體係，已建立了“健全處置不合格黨員專項制度”、“規范疏通黨員隊伍出口配套制度”、“完善黨員日常管理考核制度”這三類制度，既明確處置不合格黨員具體辦法，又健全黨員日常管理規范。

其中，“健全處置不合格黨員專項制度”是以黨章和黨內有關規定為依據，從認定標準、處置程式、政策把握等方面，制定各類黨員組織處置工作規范，使基層黨組織操作時有章可依、有規可循；“規范疏通黨員隊伍出口配套制度”是分別對出國（境）黨員、流動黨員等管理辦法進行規范，進一步提升管理科學划水平；“完善黨員日常管理考核制度”是從組織生活、教育培訓、先鋒實踐和服務群眾等四個方面，建立農村、城市社區、機關事業單位、國有企業、非公有制企業和社會組織等五類黨員積分考核指標體係。

根據全市黨員隊伍管理實際，我們還全面推行黨員分類管理、積分考核和規范出國（境）黨員管理兩項工作，在制定相關文件的過程中突出法理性，以及在基層黨組織中的可操作性。在“全面規范出國（境）黨員管理”方面，我們編印了《出國（境）黨員服務手冊》，並建立了與公安出入境部門的雙向溝通聯絡機制，健全相關工作流程，完善相關手續，主動關心他們的工作、學習、生活，教育引導他們在國（境）外遵紀守法，樹立良好形象。

為推動黨員動態管理長效化常態化，避免“清完老賬生新賬”，我們通過落實“三會一課”，督促黨員全員規范參加組織生活，強化對黨員的教育管理。主要採取舉辦黨員專題培訓班、推進黨員積分制度、規范組織生活督查等形式，對不同領域、不同類型黨員和入黨積極分子、發展對象進行分類管理，強化黨員意識，對年老體弱、流動黨員開展專項登記，從源頭上減少黨員失聯的可能性。

此外，蘇州市依托本市基層黨建資訊平臺，在黨員組織關係排查中採集和完善黨員電子化資訊，全面掌握黨員基本資訊和轉入轉出、參加組織生活、交納黨費等情況，將排查的成果體現到對黨員的紀實性管理中，進一步夯實全市黨員隊伍管理信息化基礎。

我們還全面推行黨員分類管理積分考核，依托“三亮四考一評議”對每一名黨員全年參加組織生活、教育培訓、先鋒示范和聯繫服務群眾等內容進行量化考評，變原來“憑印象”“靠交情”管理為“靠數據事實説話”。在日常管理中實現黨員組織關係的實時管理，同時依托積分管理和年終民主評議工作，切實強化對黨員的懲戒約束。

經過七年探索實踐，在中組部、江蘇省委組織部的有力指導下，蘇州試點工作取得了黨員受教育、素質得提高、管理促規范、組織增活力的初步成效。下一步，我們將進一步完善試點工作方案，扎實推進新一輪試點工作，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。