上海"拆墻" 促長三角金融跨區流動

曾經劃地為界、“各為其主”的信貸資金有望在長三角地區首次實現跨區流動。日前，中國人民銀行上海總部發布《上海市信貸投向指引（２００８年修訂）》，第一次明確提出要發展異地貸款和銀團貸款，推動係統內聯合貸款和統一授信，設置長三角區域信貸共同體，加強不同類型、不同地區金融同業協作。

這意味著，長三角金融一體化邁出實質性一步。而作為領頭羊的上海在這一過程中，除了扮演龍頭角色，亦明確承擔起後盾責任，為長三角發展提供跨區域金融支持。

“上海國際金融中心的建設，要依靠上海，又不能僅僅依靠上海。”上海市委常委、副市長屠光紹說，“上海國際金融中心建設是一項國家戰略，建設上海國際金融中心可以更好地服務長江三角洲地區，服務全國。”

目前，上海集中了股票市場、銀行間同業拆借市場和債券市場、外匯市場、票據市場、期貨市場、金融期貨市場、黃金市場，是全球要素市場最集聚的城市，金融要素市場、金融機構和人才的集聚效應已初步顯現。

“上海應通過金融創新，為長三角一體化和區域產業升級提供支持。”中國人民銀行副行長兼上海總部主任蘇寧說。

長三角地區經濟往來密切，企業跨區域投資經營活躍。統計顯示，長三角地區經濟總量佔全國的近１／５，存貸款增量和財政收入分別佔全國的１／３和１／４，進出口總額佔全國３７％，跨境外匯收支佔全國的近４０％，這產生了強烈的金融服務需求。但在當前的制度架構下，要素配置特別是金融要素受行政條塊的強力控制，在資金流動、支付清算、徵信評級等方面受到諸多限制，這一“銀政壁壘”制約了企業發展壯大和區域一體化進程。

“上海國際金融中心建設，有利于長三角地區利用上海金融市場和跨國金融機構的服務促進本地經濟發展和區域經濟轉型升級。” 屠光紹認為，要從市場結構、市場功能、市場機制、市場開放、市場效率和市場服務等幾個方面加快改革創新。

另一方面，長三角經濟一體化也為上海國際金融中心建設提供了顯著的支撐效應、動力效應和深化效應。屠光紹說：“長三角地區經濟基礎雄厚，金融資源集中，為上海國際金融中心建設提供了支撐效應；在金融創新與發展過程中創造了巨大的需求，為上海國際金融中心建設提供了動力效應；這一地區金融活動的多樣化和多元化，為上海國際金融中心建設在體係完善、功能完備等方面提供了深化效應。”

從現實情況看，長三角地區以上海為龍頭，以蘇浙為兩翼，地理相近、人文相親、市場結構互補，形成利益共享、成果多贏的共生型金融協作機制，可以有效降低交易成本和違約風險。

江蘇銀行行長黃志偉認為，上海是全國乃至國際金融中心，信息量大，人才匯集度高，金融體係相對完備；浙江省民營經濟突出，金融機構較多，單體規模雖然不大，但質量較好；江蘇省經濟總量最大，資金優勢突出。三地金融機構從自身特點出發，發揮各自優勢，有利于取長補短，互利共贏。（完）