南京44條含金量高的新政鼓勵全民自主創業

    鼓勵市民創業，南京再次加大政策扶持力度。昨天，市政府下發《關于進一步鼓勵初始型自主創業帶動就業工作的通知》，給自主創業者提供了４４條含金量很高的政策，包括農民進城銷售自產農副產品不再進行工商登記、增值稅起徵點提高到月銷售額５０００元、失業人員進行初始創業將給予２０００元補貼等。    

    農村勞動力首次納入政策扶持范圍

    與以往相比，此次出臺的新政擴大了優惠政策扶持對象，除本市戶籍城鎮下崗失業人員、復轉軍人、“零就業家庭”人員、有勞動能力和就業願望的殘疾人等就業困難人員，還首次涵蓋了新生勞動力和農村勞動力。自主創業的扶持對象申辦私營企業，股東為郊縣自然人的，不再要求提交暫住證。對于合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再進行工商登記。    

    增值稅起徵點提高到月銷售額５０００元

    鼓勵市民自主創業，新政還通過減免行政收費和相應稅收，降低創業成本。對２００８年底前持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年８０００元為限額一次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過３年。對個體或個體戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業且經營項目屬于農業稅（包括農業特產稅）、牧業稅徵稅范圍的，其取得的“四業”所得暫不徵收個人所得稅。    

    新政還規定，提高增值稅按期納稅的起徵點，個人、個體銷售貨物起徵點為月銷售額５０００元；銷售應稅勞務起徵點為月銷售額３０００元，按次納稅起徵點為每次（日）銷售額２００元。提高營業稅起點，按期納稅的起徵點為月營業額５０００元；按次納稅的起徵點為每次（日）１００元。據了解，這一政策將為創業者每月節省上百元的支出。    

    失業人員初始創業補貼２０００元

    加大對自主創業者的財政補貼力度，是新政的又一大亮點。新政明確，在領失業保險金人員開展初始型自主創業，且經營一年以上的，將給予其２０００元的一次性創業補貼。農村低保戶、低收入純農戶家庭及農村單親家庭等農村就業困難群體，自主成為個體工商戶，創業經營１年以上的，將給予其１０００元／戶的一次性創業補貼。    

    “低保人員創業難，主要是害怕一旦創業不成，可能連最低保障都會泡湯。”有關人士說，打消低保人員的這一顧慮，新政還專門制定了這樣一條措施。“低保”就業困難人員進行創業，家庭月人均收入低于當地最低生活保障標準１．５倍、但高于當地最低生活保障標準的，可保留最低生活保障待遇６個月；創業後家庭人均月收入在當地最低生活保障標準１．５倍以上的，可保留最低生活保障待遇３個月不變。    

    小額擔保貸款范圍擴大到種養殖等產業

    新政進一步完善了信用擔保機制，加強對中小企業發展的信貸扶持。在勞動保障基層所、站現有設立的小額擔保貸款窗口基礎上，還將在人事部門增設小額擔保貸款窗口，對自主創業的高校畢業生等新生勞動力，方便其獲得創業資金。    

    同時，適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業的基礎上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養殖等符合政府產業導向、適合被列為扶持初始型創業者創業的行為，按規定給予財政貼息。（李濤）