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記者：
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很高興，我代表新華網江蘇頻道來專訪丁書記。您來淮安兩年，大家反映您工作非常實幹，請您給我們介紹一下當地的基本情況、２００２年經濟和社會發展所取得的成績和經驗。
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丁書記：
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淮安地處蘇北腹地，是一代偉人周恩來的故鄉。現轄漣水、洪澤、金湖、盱眙4縣，清河、清浦、楚州、淮陰4區，總面積1.01萬平方公裏，總人口518萬人，市區建成區面積80平方公裏，市區人口80萬。
近年來，我們緊緊抓住省委、省政府扶持蘇北加快發展的機遇，圍繞市第四次黨代會提出的"人均超全國、財政再翻番、建設大城市、蘇北爭先進"的"十五"奮鬥目標，突出解放思想，不斷激發加快發展的精神動力；突出新增長點的培植，全面提升工業經濟；突出農民增收，加速推進農業產業化；突出招商引資，全方位擴大對外開放；突出中心城市和重點工程建設，進一步加大投資力度；突出機制創新，全面推進各項改革；突出多辦實事，努力維護社會穩定，實現了經濟和社會事業持續快速健康發展。2002年，全市實現GDP375.02億元，增長11.6%；財政收入43.19億元，增長22.0%；全社會固定資產投資180.21億元，增長16.3%；農民人均純收入3365元，增長5.8%；城鎮居民人均可支配收入7159元，增長9.9%。今年上半年，預計全市GDP同比增長12.0%以上，財政收入同比增長26.3%，全社會固定資產投資同比增長49.7%，全市金融機構各項存款同比增長25.4%，各項貸款同比增長18.6%。在經濟保持較快增長的同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設也取得了新的成績。
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記者：
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省裏提出了實現“兩個率先”，淮安的具體目標是什麼？實現這個目標的優勢有哪些？
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丁書記：
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省委、省政府審時度勢，高瞻遠矚，明確提出要在新世紀頭二十年，在全國率先全面建成小康社會，進而率先基本實現現代化，提前實現第三步戰略目標。最近，李源潮書記在淮安視察指導工作時明確指出，淮安要通過解放思想，加快發展，和全省一起成為全國率先全面建設小康社會、率先基本實現現代化的地區。李書記的講話體現了省委對淮安發展的新定位，體現了省委對淮安幹部群眾解放思想、搶抓機遇、加快發展的新要求，為淮安新時期、新階段的發展指明了方向。作為淮安來講，當前就是要把全面建成小康社會作為首要目標和主要任務，使全市加快發展的步子邁得更加堅實，為全省實現"兩個率先"多作貢獻。我們要在這個共同目標之下，把民心凝聚起來，把各地區的積極性都調動起來，把各方面的力量都集中起來，形成萬眾一心建設全面小康社會的新局面。
（一）具體目標
根據我市的實際和省裏"兩個率先"的要求，我們提出要在2015年之前全面實現小康。要實現這一目標，必須建立一套完整的全面建設小康社會的目標體係。首先是三大主要指標，即到2015年要全面實現小康，人均GDP必須達到3000美元，城鎮居民人均可支配收入必須達到2000美元，農村人均純收入必須達到1000美元。我們測算了一下，如果GDP按年均增長11.4%的速度計算，到2015年我市人均GDP將超過3000美元，達到3300美元；如果城鎮居民人均可支配收入按年均增長8%的速度計算，到2015年將達到2350美元；而農民人均純收入到2015年要達到1000美元，年均增長速度必須達到7%，這個難度是相當大的。可以說，在三大主要指標中最難實現的就是農民人均純收入指標。其次是五大配套指標。第一是工業化指標。要全面實現小康，工業增加值佔GDP的比重必須達到50%。去年，我市工業增加值佔GDP的比重達到了34.7%。如果按照年增幅1.3%的速度計算，到2015年我市工業增加值佔GDP的比重將超過50%，達到51%。第二是外向化指標。主要包括進出口總額佔GDP的比重、實際利用外資和招商引資3個指標。我市的外向度很低，要實現這一指標，必須進一步擴大開放，努力做到全市開放、全面開放、全方位開放。通過開放，吸引和集聚市外的生產要素。第三是民營化指標。從某種程度上講，在GDP中民營經濟對人均收入貢獻的份額是最高的，可以使老百姓得到更多的實惠。要全面實現小康，民營經濟創造的增加值佔GDP的比重必須達到80%。去年，我市民營經濟創造的增加值佔GDP的比重為65.9%。如果按照年均增幅1.4%的速度計算，到2015年我市民營經濟創造的增加值佔GDP的比重將超過80%，達到84%。第四是城市化指標。要全面實現小康，城鎮化率必須達到50%。我們現在的城鎮化率為34%。如果按照年均增幅1.6%的速度計算，到2015年我市的城鎮化率將超過50%，達到55%。第五是投資指標。要全面實現小康，全社會固定資產投資完成額必須達到一個很高的水平。去年我市完成固定資產投資額180.2億元，如果按照年均增幅15.5%的速度計算，2015年的全社會固定資產投入將達到1100億元，13年累計投入將超過7000億元。後面五個指標是為前面三個指標提供保障的，是配套指標，八個指標加起來就構成了一套完整的全面建設小康社會的目標體係。要實現這一目標體係並不容易，需要全市上下艱苦奮鬥，創新思路，苦幹實幹，奮勇爭先。我們相信，只要全市的幹部群眾堅定信心，調動一切積極因素，充分發揮資源優勢，讓一切創造財富的源泉充分地涌流，到2015年我市全面建設小康的目標就一定能夠實現。
（二）實現目標的有利條件
今後一個時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期。圍繞全省實現"兩個率先"的要求，我們深入分析了淮安經濟發展狀況和宏觀經濟走勢，感到壓力很大，但同時也有信心和決心，加快推進富民強市進程，為全省實現"兩個率先"目標作出應有的貢獻。
從宏觀形勢分析,淮安經濟發展面臨十分難得的機遇，應該加快發展。我們分析，目前淮安發展面臨的機遇主要有五個方面：一是我國入世後，有利于引進外資和擴大出口；二是國家繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于加大基礎設施等重點工程投資；三是區域經濟結構調整和產業梯度轉移，有利于招商引資；四是浙江、廣東等民資富集區大量民間資本急于尋求新的投資場所，有利于吸納集聚各類生產要素；五是省委、省政府實施區域共同發展戰略，推進寧淮挂鉤合作，有利于用足用好政策加快發展。面對這些機遇，我們必須樹立強烈的機遇意識，緊緊抓住不放，實現加快發展，爭當蘇北實現"兩個率先"的排頭兵。
從自身條件來看,淮安經濟發展擁有四大優勢，能夠加快發展。從目前來看，我們的優勢主要體現在四個方面：一是區位交通優勢。近幾年，
我們抓住國家加大投資和江蘇交通基礎設施建設"揮師北上"的機遇，大力加強公路、鐵路、水路建設。京滬、淮連、寧宿徐等高速公路貫穿境內；新長鐵路已全線貫通；京杭大運河、蘇北灌溉總渠、淮河及其入江入海水道等航道
縱橫交錯，初步形成了一個以高等級公路為主骨架、水陸並舉的交通網絡。目前，淮安的交通樞紐地位已基本確立，融入上海經濟圈的步伐日益加快，接受上海輻射的能力逐步增強。二是非金屬礦產資源優勢。我市地下岩鹽、芒硝、凹凸棒土、石油等非金屬礦產資源儲量很大。已探明的岩鹽儲量達1300億噸，居世界首位；凹凸棒土儲量達8000萬噸，佔全國的70%以上。這是我們發展鹽化工業、開發凹凸棒土、擴大招商引資得天獨厚的優勢。三是農副產品資源優勢。我市的農副產品數量多、污染少、質量優，有發展綠色、有機、無公害產品的比較優勢，尤其是加工增值的潛力極大。四是勞動力資源優勢。我們現在擁有16所中等專業學校和5所高校，每年培養各類專業人才3萬多人；全市小學升初中入學率達97%，初中升高中入學率達75%以上，超過全省平均水平。勞動力資源豐富，受教育程度較高，有利于我們大力發展勞務輸出，有利于我們吸引外來投資，特別是勞動密集型產業的投資。另外，近幾年我們通過大上項目，加大投入，培植了一批新的經濟增長點，如淮鋼兩期技改共投入22.6億元，建成後將達到70億的規模。這些增長點都將成為加快淮安經濟發展的重要支撐。總之，如果我們能夠把這些優勢充分地發揮出來，我市發展步伐就會加快，經濟實力就會增強，競爭力也就會大大提高。
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記者：
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十六大提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，請書記就具體目標談談下一步的工作思路。
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丁書記：
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圍繞全面建設小康社會的目標，我們將進一步解放思想、振奮精神，適應新形勢，確立新觀念，採取新舉措，再創新業績。重點是抓好以下幾個方面工作：
（一）進一步解放思想，形成加快發展的強大動力。堅持以黨的十六大精神為指導，把解放思想大討論引向深入。通過大討論，真正在全市范圍內形成與社會主義市場經濟體制相適應的創業機制，營造鼓勵、支持人們想幹事、能幹事、幹成事的社會氛圍。
（二）大力推進工業化，促進經濟結構進一步優化。以重點項目和新產品開發為抓手，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，堅定不移地走新型工業化道路。加快產業結構調整，重點發展提高化工、機械、紡織、冶金、煙草等支柱產業規模，進一步發揮支撐作用。依托資源優勢，著力發展鹽化工和農副產品加工業，把潛在優勢變為現實優勢，形成新興支柱產業。加快運用高新技術改造傳統產業，大力推進高新技術向傳統產業、新興產業的輻射、滲透。加快組織結構調整，突出重點企業和產品的帶動作用，首力培育一批知名度高、競爭力強，年銷售收入分別超過10億元、20億元、50億元的大企業、大集團。加快工業園區建設，推進體制創新，注重功能建設，吸引更多的國內外企業到園區投資創業，真正把園區建設成為招商引資的聚集區、體制創新的先行區、科技創新的示范區。
（三）著力建設大城市，加快推進城市化進程。按照做大、做強、做優、做美中心城市的要求，加強城市的規劃、建設、管理和經營。加快完善城市規劃體係，選擇國內外一流的設計單位參與規劃設計，大力提高規劃設計水平。堅持基礎設施先行，拓展城市空間，完善城市功能，努力提高城市建設水平。注重城市管理機制的創新，建立健全"兩級政府、三級管理、四級網絡"的城市管理體制，不斷提高城市管理水平。堅持土地有償使用制度，壟斷土地一級市場，推行土地招標拍賣，加快城市投融資體制和市政公用行業改革，著力提高城市經營水平。
（四）把招商引資作為加快發展的"第一抓手"，提高對內對外開放的層次和水平。堅持以引進工業項目為主、大項目為主、項目進園區為主，更加有效地推進招商引資工作。舉全市之力招引跨國公司、上市公司來淮投資。以項目為紐帶，加強寧淮合作。主動接受上海輻射，使淮安成為上海的配套加工基地、農副產品供應基地和休閒旅遊基地。進一步加強軟環境建設，努力營造良好的經濟發展環境。
（五）全面深化各項改革，加快推進制度創新。一是繼續按照"四到位一保障"的要求，加快推進市縣屬企業改革，確保明年市屬企業全部完成改革任務。二是大力調整和完善所有制結構，積極發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟，迅速提高非公有制經濟的比重。三是分類實施，整體推進事業單位改革，不斷增強事業單位的活力和自我發展的能力。四是繼續推進行政管理體制改革，進一步加大行政審批制度改革力度，加快推進政府上網工程，對現有審批項目進行再清理、再精簡，減少審批環節，提高辦事效率。
（六）積極擴大就業，努力改善人民生活。大力發展勞動密集型產業，加快發展社區服務等能較多吸納勞動力就業的服務業，開發新的就業崗位，鼓勵多種形式就業。開拓國內外勞務市場，積極發展成建制勞務輸出。繼續做好"兩個確保"和"三條保障線"的銜接工作，進一步完善養老、醫療、失業保險和城鄉居民最低生活保障制度，切實關注弱勢群體，不斷提高人民群眾生活水平。
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