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泰州現下轄靖江、泰興、姜堰、興化四市和海陵、高港二區，總面積5793平方公裏，總人口500萬，其中市區面積428平方公裏，人口60萬。泰州是一座具有2100多年歷史的文化名城，素有"漢唐古郡，淮海名區"之稱。自古以來名賢輩出。唐代書法評論家張懷瓘、宋代教育家胡瑗、元末明初文學家施耐庵、明代哲學家王艮、清代文學藝術家鄭板橋，以及現代京劇藝術大師梅蘭芳等，均是泰州歷史文化名人中的傑出代表。泰州是一個有著光榮傳統的革命老區。抗日戰爭時期，陳毅同志率部挺進蘇北，三進泰州，決戰黃橋。境內的白馬廟是中國人民解放軍海軍誕生地。泰州是一座充滿活力、正在崛起的新興工貿城市。以春蘭集團、揚子江藥業集團為代表的工業規模經濟群體初步形成，50多個產品市場佔有率居全國前列。
今年以來，全市上下認真落實全市經濟工作會議和市三幹會精神，緊緊圍繞年度工作目標，堅持一手抓"非典"防治，一手抓經濟建設，全市經濟保持"高開高走"的良好態勢。上半年，全市完成國內生產總值270.2億元，同比增長13%；完成服務業增加值101.8億元，同比增長11.2%。1-7月份完成全社會固定資產投資131.7億元，同比增長31.5%；實現財政收入40.4億元，同口徑增長21.3%，其中，地方財政收入22.7億元，同口徑增長24.2%；實現社會消費品零售總額97.4億元，同比增長11.3%。
農業經濟穩定發展，農民收入實現新增長。上半年全市完成農業總產值54.82億元，同比增長5.9%。農業結構調整取得新進展，經濟作物面積比重比上年提高4個百分點。農業招商引資力度加大，到6月底，全市新建"三資"投資農業項目299個，協議利用"三資"8.6億元，實際利用6.29億元。農業園區建設步伐加快，農產品質量建設取得新成效。農民人均現金收入2311元，同比增長5.9%。
工業經濟發揮重要支撐作用，運行質態不斷改善。1-7月份，全市列統工業完成現價產值422.2億元，同比增長28.8%；完成增加值114.3億元，同比增長21.6%；實現銷售367億元，同比增長33.9%，利稅37.6億元，同比增長48.1%，利潤18.5億元，同比增長62.7
%。工業用電量26億千瓦時，同比增長25.9%。1-7月份，全市完成技改財務發生數60.2億元，同比增長39.2%。重點骨幹企業支撐拉動作用進一步增強。1-7月份，30強企業實現現價產值170.4億元，同比增長33.4%，增幅比全市平均水平高4.6個百分點。
改革開放步伐加快，沿江開發進展順利。市（區）屬企業"三置換一保障"改革扎實推進，全市列入改革的775家企業，已完成改革635家，佔應改企業的81.9%。農村稅費配套改革繼續推進，鄉鎮企業產權制度改革不斷深化。養老、失業、醫療等社會保障體係建設進一步加強。開放型經濟加快發展。1-7月份全市協議利用外資2.3億美元，同比增長35.3%；實際利用外資1.3億美元，同比增長45.3%。全市自營出口額3.6億美元，同比增長59.3%；新簽對外承包勞務合同額同比增長120.5%。沿江開發總體規劃和專項規劃編制工作全面啟動，江陰開發區靖江園區開始建設，泰州電廠、沿江高等級公路、泰州港集裝箱泊位工程、揚子江藥業城、陵光集團300萬噸燃料油等8個重點項目的前期準備和實施工作進展順利。
中心城市建設力度加大，城市面貌有新的改善。1-7月份，市區城建投資15億元，同比增長55.1%。市區新增綠化面積65萬平方米，佔年度計劃的65%。舊城改造取得進展，原城隍廟搬遷工程按期完成，東進東路北側街區拆遷基本結束，五一路商業街改造工程正在實施。1-7月份，市區新開工各類住宅34.1萬平方米，竣工39.3萬平方米，分別佔年度計劃的68.2%和98.3%。投資1.4億元的12項城市防洪工程如期實施並取得明顯成效。
防治"非典"、抗洪救災扎實有效，經濟社會生活秩序穩定。堅決貫徹落實省委、省政府的部署，堅持堵源頭與防擴散並舉、完善應急預案與開展愛國衛生運動並舉，著重抓好"防、控、治"三個關鍵，著力提高防治非典工作的成效。在市委、市政府的領導下，全市動員、全民防疫，全力以赴、嚴防死守，取得了抗擊非典鬥爭的階段性勝利。全市社會穩定，人心穩定，經濟發展和各項工作正常進行。高度重視並抓好防汛抗洪救災工作。全市共投入抗災人力162.4萬人，抗災經費1.4億元，組織下撥救災款180萬元，捐款捐物達235.3萬元，轉移安置受災群眾14.25萬人。經過周密部署，精心組織，落實責任，裏下河災區群眾生產、生活均已得到妥善安排。
黨的建設得到加強，精神文明建設和民主法制建設取得新進展。各級黨組織深入開展學習貫徹"三個代表"重要思想和堅持"兩個務必"教育活動。全市領導班子和幹部隊伍建設得到加強，市及市（區）兩級換屆工作圓滿完成。組織開展"沿江開發與泰州的跨越式發展大討論"，為推進沿江開發提供了精神動力和思想保證。以創建全國文明城市工作先進市為龍頭，推進國家級衛生城、環保模范城、雙擁模范城和省級園林城市創建工作，"五城同創"取得新進展。科技、教育、文化、衛生、體育、新聞等社會事業協調發展，計劃生育工作水平繼續提高。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭力度進一步加大，查處了一批群眾反映強烈的大案要案。黨風廉政建設責任制進一步落實。民主法制建設進一步加強，依法治市和普法教育繼續推進。處理"法輪功"問題、"嚴打"整治鬥爭取得新成效。
三、泰州市"兩個率先"的具體目標和實現目標的優勢所在
今年"七一"，胡錦濤總書記在"三個代表"重要思想理論研討會上發表了重要講話，向全黨發出了興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮的動員。前不久，省委召開的十屆五次全會，明確提出要把實現"兩個率先"作為貫徹"三個代表"重要思想的根本任務，並要求到2010年左右，蘇中地區總體上全面建成小康社會。按照省委、省政府的總體要求，根據泰州實際，市委研究確定了當前和今後一個時期全市經濟發展的總體目標，在市委二屆五次全體（擴大）會議上討論通過，並形成了決議。這就是：堅持以"三個代表"重要思想為指導，以沿江開發為突破口，以工業為第一方略，以開放為第一動力，以項目和園區為載體，以招商引資為關鍵，力爭五年總量翻番、八年全面小康，在蘇中"後來居上、率先崛起"，進而加快融入蘇南經濟板塊和上海經濟圈，成為全省新的經濟增長極，成為長江三角洲城市群中的後起之秀。
具體將扎實組織實施"六個倍增計劃"：（1）GDP倍增計劃。 2007年，力爭全市GDP總量過1000億元，5年實現倍增目標； 2010年達1500億元。（2）全部工業增加值倍增計劃。2007年，力爭全部工業增加值達480億元，4年實現倍增目標；2010年達790億元。（3）有效投入倍增計劃。2007年，力爭全市固定資產投資達500億元，4年實現倍增目標；工業技改財務發生數達250億元，3年實現倍增目標。（4）財政收入倍增計劃。2007年，力爭全市財政收入達120億元，5年實現倍增目標；2010年達200億元。（5）外資和自營出口倍增計劃。2007年，力爭全市實際利用外資10億美元；自營出口額10億美元，4年實現倍增目標。（6）城鄉居民收入倍增計劃。2007年，力爭城鎮居民人均可支配收入達12540元；農民人均純收入6170元;2010年分別達16500元和8200元，8年實現倍增目標。
實現上述目標，泰州具有四個方面的優勢：
1、豐富的岸線資源優勢。泰州長江岸線資源極為優越，在蘇中擁有最長的一類、二類深水岸線資源。岸線總長99.8公裏，其中-10米以下的深水線61.6公裏，尚未開發利用的有56.8公裏，開發潛力很大。目前，泰州已建有長江港口3座，形成以國家一類開放港口泰州港為主體的內河港口群。蘇中入江達海的5條重要航道在泰州境內交匯，投資10多億元建成的泰州引江河工程集引、排、航于一體，成為泰州經濟發展的一條"龍脈"。豐富的水資源和岸線資源，賦予泰州產業發展的優勢，形成了以大用水量為特徵的船舶修造、精細化工、生物醫藥基地。
2、雄厚的承載優勢。去年泰州人均GDP1200多美元，完全有可能在較長時間內保持快速、持續增長的勢頭。泰州的基礎條件較好，又處在蘇錫常都市圈和南京都市圈的結合部，對資本的吸納能力越來越強。目前泰州正處于快速發展階段，呈現出"一快"、"二猛"、"三高"、"四穩"的特徵。"一快"就是工業增長速度快，成為帶動經濟增長的領頭羊。泰州擁有春蘭、揚子江等一批規模優勢企業，2002年，全市實現工業增加值209.22億元，比上年增長14.6%，以工業為主體的第二產業在三次產業中處于領先地位。"二猛"是指固定資產投資和招商引資增長勢頭迅猛。2002年全市固定資產投資同比增長25.1%，合同利用外資和實際利用外資同比分別增長104.4%、58.3%。"三高"表現在：財政收入、城鎮居民可支配收入和城鄉居民儲蓄存款余額大幅度提高。2002年，全市財政收入比上年同口徑增長21.6%；城鎮居民人均可支配收入同比增加349元，增長9.5%；城鄉居民儲蓄336億元，同比增加41.47億元。"四穩"體現在：農業生產穩定發展，農民收入穩步增加，消費需求穩中趨旺，金融形勢穩定正常。這些都表明泰州的市場容量和市場潛力巨大。
3、優越的區位優勢。泰州與蘇錫常隔江相望，與上海也不過3小時車程，而且與這4個城市同處"長三角"之中，地理位置和交通條件具有西進東出、承南啟北、通江達海的優勢，是蘇錫常和上海的共同腹地。尤為重要的是，泰州已在蘇中地區率先開通了過江通道。江陰長江大橋的建成通車使泰州與上海及蘇南地區的時空距離大大縮短。除此之外，泰州境內公路縱橫，通車總裏程5106公裏，其中等級公路4873公裏。寧通高速公路、寧靖鹽高速公路均從泰州境內通過。正在調試運行的新長（新沂--長興）鐵路和開工建設的寧啟（南京--啟東）鐵路貫穿泰州。
4、率先啟動兩岸聯動開發的先發優勢。去年，成立了"靖江江陰沿江開發促進會"，由無錫、泰州市委書記任名譽會長，江陰、靖江兩市市委書記、市長和分管書記分別任正副會長和秘書長。我們以靖江和江陰的合作開發為重點，加快推進江陰開發區靖江園區建設，目前，江陰開發區靖江園區已簽定了合作協議，確定園區規劃面積近60平方公裏，啟動區面積8.6平方公裏。靖江市與江陰市還簽訂了兩岸口岸開放和合作協議。到目前，江陰市已有5家企業在我市沿江投資項目或參股經營。與此同時，我們還積極謀劃與鎮江市、常州市的合作，不斷探索兩岸聯動開發的新路子。最近，高港區與揚中市達成一致意向，兩地將打破行政區劃限制，共同策應全省沿江開發戰略，聯動開發沿江，在規劃銜接、幹部和人才交流、產業對接、港口和工業園區建設等方面開展合作，推進區域共同發展。
四、圍繞"兩個率先"、實現跨越發展的具體舉措
面對新目標、新要求、新任務，我們倍感責任重大。必須站在更高的層次，立足更大的范圍，開闊更大的視野，制定新的發展目標，形成新的發展思路，落實新的發展舉措。
以沿江開發為突破口，全面提高工業化水平。認真貫徹落實全省沿江開發工作會議精神，修訂完善沿江開發總體規劃，著力抓好靖江和江陰的聯動開發，加快推進經濟開發區濱江工業園等五大工業園區及企業主題園區建設，同時努力推進南北聯動，使黃橋老區和裏下河地區主動策應沿江開發，加快發展工業經濟。一是加強基地建設，做大做強五大產業集群。按照"產業集聚、區域集中、開發集約、能量集合"的要求，以現有產業為基礎，著力整合資源，規范引導，打造各具特色的產業集群，力爭到2007年，五大產業集群（化工產業群、醫藥產業群、機電產業群、船舶修造業群、新材料產業群）經濟總量達1200億元以上。同時，在沿江規劃建設農產品出口加工區和現代物流中心。二是著力培育一批成長型企業，放手發展民營經濟。一方面，扶持大企業、大集團發展，注重以企業、產品為軸心，做大企業，接長產業鏈。力爭到"十五"期末，30家成長型企業實現營業總收入1000億元以上。另一方面，抓好"鋪天蓋地"，放手發展民營經濟。進一步放大戴南、張郭效應，創造寬松的創業氛圍，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。堅持以特色化為方向，大力發展"專、精、特、新"的個私企業群體和"一鄉一品"的板塊經濟。積極引導民營企業向規模型、外向型、科技型方向發展，不斷推進民營經濟上規模、上水平。從今年起，確保每年新辦注冊資本50萬元以上民營工業企業1000家以上，每年新增規模以上民營工業企業200家以上。力爭到2007年，全市私營個體經濟增加值佔全市GDP的比重提高到60%以上，稅收佔全市納稅總額的比重達50%以上。三是積極推進企事業單位改革，加快資本運營步伐。堅持改革與穩定相統一、改革與招商引資相結合、改革與改組改造相結合、重點突破與全面推進相結合，力爭今年市（區）屬工貿企業基本完成改制任務。加快市屬經營性服務類事業單位改制步伐，今年底確保改制面達30%以上，力爭3年內全面完成改制任務。積極扶持幫助條件成熟的企業早日上市，迅速實現規模擴張。
以開放為"第一動力"，全面提高開放型經濟發展水平。堅持以開放為"第一動力"，堅持融資為本、項目為王，強化招商引資工作，推進全市開放型經濟不斷加快發展。第一，強力推進招商引資。注重打好"沿江牌"、"區位牌"和"資源牌"，通過努力，確保全年協議利用外資、實際利用外資取得新突破。重視抓好載體建設。按照"超前性、集聚性、配套性"原則，全力加快5個省級開發區和重點鄉鎮工業園區建設。5個省級開發區按照建成全市"經濟發展的增長區、招商引資的強磁區、高新技術的聚集區、對外開放的示范區、優質服務的樣板區"的要求，加速推進基礎開發和形態開發，提高對外資項目的承接能力。同時，著力做好產業配套文章，逐步形成關聯度大、集成度高的配套產業鏈。鄉鎮工業園區圍繞"培育亮點、形成特色"的要求，注重發揮產業優勢，構築新的發展平臺。同時進一步創新服務觀念，力求在管理、服務、政策等方面形成更強的比較優勢，讓更多企業和客商低門檻進入、低風險投資、低成本經營。第二，進一步加大項目建設力度。積極抓好項目庫建設，真正做到每年投產一批、開工一批、建成一批、儲備一批，實現滾動發展。到2007年，力爭實施3000萬元以上重點技改項目600個，累計完成技改總投入800億元，其中五大支柱產業技改發生額佔全市工業技改發生額的60%以上。第三，主動參與國際競爭。不斷調優結構，壯大外貿規模，全力鼓勵和扶持各類企業特別是私營企業申報進出口經營權，千方百計完成全年外貿出口任務。同時拓展空間，推進市場多元化，提高出口商品的技術含量、質量檔次和市場份額。積極依托優勢，全面提升外經合作檔次。
以實施農業跨越工程為重點，全面提高農業產業化水平。農業產業化是確保農業增效、農民增收、農村穩定的重要途徑。積極加快實施農業跨越式發展工程，大力推進農業產業化經營，力爭到2007年農業增加值達88億元，2010年達100億元。首先，進一步加快農業產業化龍頭企業的建設。要求各級黨委、政府加大農業招商引資力度，大力推進"三資"開發農業，培植壯大龍頭企業。今後5年，全市要發展1000家農產品加工企業，新建100個農業園區。堅持走"公司+基地+農戶+服務"的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。其次，堅持不懈地抓好農業結構調整。今後5年，努力培大做強十大區域特色產業，同時，大力發展綠色和無公害產品，努力提高全市農產品質量和市場競爭能力。再次，下大力氣促進農民增收。富裕農民的重要途徑是減少農民。今後5年，全市每年減少純農戶1萬戶、轉移農村勞動力10萬人。切實加強對農民的培訓，實施現代農民教育工程，提高農民自主創業能力。充分尊重農民意願，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉。鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。
以中心城市建設為重點，全面提高城市化水平。加快推進城市化，實現城鄉一體化，是"後來居上、率先崛起"的重要抓手。我們將進一步做強、做優、做美中心城市，加快縣城和中心集鎮建設，不斷提高城市化水平。一是加大中心城市建設力度，增強集聚、輻射功能。按照"建設大城市，塑造新形象"的要求，高起點、高標準地修訂完善中心城市建設和發展規劃，營造景觀優雅、富有文化內涵、人與自然和諧相處的人居環境。力爭中心城市三年建成省園林城市，五年建成大城市，八年實現城市規模翻番。到2010年，全市城市化水平達到52%。加快推進電力、供氣、供水、污水處理、垃圾處理等工程建設，建成可靠的城市保障體係。今年啟動坡子街商業街區、東風路南延、鳳凰河景區建設、稻河整治、城隍廟修繕、泰山公園改造等一批重點工程，完成舊城改造拆遷面積45萬平方米以上，力爭今年市區建設投資達30億元。二是推進縣城和重點中心鎮建設。四個縣級市城區擴大規模，改善環境，完善功能，提升品位。按照"合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效"的原則，繼續抓好12個重點中心鎮建設，充分發揮其在推動區域經濟發展中的重要作用。三是強化市場化運作，拓寬籌資渠道。樹立經營城市的理念，深化城市建設投融資體制改革，多渠道籌集城市建設資金。通過資本經營和資產經營管理滾動增值，為城市建設提供必要的資金。鼓勵外資、民資參與城市建設。切實抓好土地資產的運作，控制一級市場，放開二級市場，最大限度地盤活城市國有土地資產，使土地收益成為城市建設資金的重要來源。
以執政為民為根本，全面提高人民生活水平。努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，是貫徹實踐"三個代表"重要思想的核心，是各級領導班子、領導幹部的神聖職責。堅持執政為民，是我們一切工作的根本出發點。第一，抓好就業和再就業工作。全面落實中央、省關于促進就業的優惠政策和我市的配套實施辦法。大力培育、發展和規范勞動力市場，完善勞動力市場信息網絡，加強就業服務機構建設。大力營造創業光榮的濃烈氛圍，努力改善企業環境，千方百計增加就業崗位，確保年末城鎮登記失業率控制在4.5%以內，失業人員年度再就業率達到50%以上，全年凈增就業人數1.7萬人。第二，加快完善社會保障體係。搞好"三條保障線"的銜接，進一步建立健全社會保障資金的籌措、管理和監督機制，不斷擴大社會保障的實施范圍和覆蓋面，全年確保城鎮職工基本養老保險覆蓋面達98%，城鎮職工基本醫療保險覆蓋面達85%，失業保險覆蓋面達98%。第三，抓好城鄉困難群體幫扶工作。繼續推進市級機關部門和機關幹部結對幫扶工作，扎實抓好幫扶黃橋老區貧困戶、興化經濟薄弱村的"南戶北村"扶貧工程和與城區貧困群眾結對幫扶工作，提高低收入群體收入水平。
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