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江蘇:大力發展短平快項目進一步促進農民增收
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2005-06-20 08:37:52
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來源:
新華日報
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日前，江蘇省委農村工作領導小組辦公室、省農林廳等8部門聯合提出指導性意見，要求全省各地大力發展短平快項目，進一步促進農民增收。 江蘇省委、省政府始終高度重視農民增收工作。針對近一個時期農民增收出現的新情況、新問題，6月15日，省裏專門召開了發展短平快項目工作座談會。會議指出，今年以來，各地認真貫徹落實中央和省委1號文件以及全省農村工作會議精神，農業和農村經濟發展開局良好。但從當前的發展趨勢看，部分農產品價格呈現回落態勢，農資價格居高不下，政策性增收空間有限，自然災害包括農作物病蟲害、重大疫病和洪澇災害發生的可能性較大，農民持續增收的壓力加大。會議要求各地著眼長遠，立足當前，搶抓短平快增收項目，形成“家家有項目、戶戶忙賺錢、人人想創業”的濃厚氛圍，進一步鞏固農民增收的良好勢頭。根據省領導在會上提出的要求，現就發展短平快項目，促進農民增收，提出如下指導意見： 一、做足種植業結構調整文章，努力挖掘種植業增收潛力 今年農業和糧食生產進展順利，夏熟作物豐收已成定局。當前正值夏收、夏種、夏管關鍵時期，各地在做好“三夏”工作指導，切實加強秋熟作物田間管理的同時，要盡快啟動實施一批見效快、效益好的種植業增收項目。 （一）發展鮮食、菜用、加工型旱雜糧高效生產。各地要根據旱雜糧生產實際，積極推行增產增效的“三改”措施。一是改飼料玉米為鮮食甜、糯玉米，在沿江、沿海及城郊結合部，推廣種植中糯1號、超甜1號等鮮食甜、糯玉米品種，並實行分期、分批播種，均衡應市，滿足大中城市居民休閒食品需要。二是改普通甘薯為菜用、烘烤、加工（淀粉）等專用型甘薯，充分利用淮北地區甘薯主產區本地甘薯的生產優勢，擴種菜用型、烘烤型、淀粉型甘薯品種，並利用甘薯脫毒技術，提高甘薯綜合抗性及產量潛力。三是改收大豆幹籽為鮮食毛豆、黑大豆等特用大豆，推廣南農菜豆、遼鮮係列、白鳥王等菜用型大豆品種，應用多元多熟間套復種和設施栽培、保護地栽培為主的高效技術，實現產品市場周年供應。 （二）大力發展旱作高效立體種植。江蘇省有棉田520萬畝、玉米580萬畝左右。其中春套大蒜、大麥、小麥、草莓、蠶豆等作物已收獲，西瓜、冬瓜、豇豆、馬鈴薯等作物仍然在田。目前預計可進行夏季間套帶面積500萬畝左右。在徐州、淮安、鹽城、連雲港、宿遷等淮北地區，要利用棉花、玉米大小行栽植以及高矮稈作物配置空間，間作套種芝麻、綠豆、赤豆、大（毛）豆、（夏）花生、空心菜及青菜等作物，提高綜合效益。同時，充分利用田埂、廢棄溝渠、崗坡地、林地等十邊隙地，種植玉米、大豆、芋頭、綠豆、芝麻等特旱雜糧和蔬菜，提高土地利用率。 （三）發展稻鴨共作等稻田種養。要在搞好水稻生產、充分挖掘水稻增產潛力的基礎上，大力發展稻鴨共作、稻田養魚（蟹）等稻田種養結合技術，提高水稻生產綜合效益。 二、緊跟市場需求，積極發展高效畜禽養殖 當前，畜禽生產整體表現為生產總量特別是優質畜禽生產總量相對偏緊，飼料和苗豬價格開始回落，畜禽產品價格仍處較高水平。要抓住有利時機，結合地方生產優勢、消費習慣和養殖傳統，積極引導農戶大力發展前期投入少、生產周期短、養殖效益高的短平快養殖項目，拓寬農民增收渠道。 （一）發展優質水禽養殖。水禽產品加工業較為發達，省內外消費市場供銷兩旺，養殖者獲利普遍較高。一季度統計，肉鴨每只可獲利3—5元，蛋鴨20元左右，肉鵝10—15元。丘陵山區、裏下河地區及環太湖地區是水禽生產和消費的主要區域，自然資源條件和生活消費習慣為發展水禽養殖提供了有利支撐，要大力發展揚州鵝、太湖鵝、洪澤湖鵝、櫻桃谷鴨、連城白鴨和北京鴨等優質水禽養殖與產品加工，積極推行適度規模飼養。同時，在環太湖、環洪澤湖、沿江和裏下河、沂河等優勢區域，要充分利用灘涂資源，種植多花黑麥草、多年生菊苣等高產優質草類，大力發展種草養鵝。 （二）發展優質地方黃雞養殖。近幾年我省優質地方黃雞在品種培育、生產加工等方面發展迅速，雪山雞、維揚麻雞、太湖雞、如皋黃雞等推向市場以來，以滿足市場多元化、優質化需求，而成為長江三角洲大中城市的消費熱點。要積極引導種禽企業增加入孵數量，延長開炕時間，鼓勵大型養殖企業與散養農戶建立“公司 農戶”的合作機制，發展優質地方黃雞養殖，推廣無公害生態養殖模式，通過優質優價促進養殖農戶增收。 （三）發展優質肉羊養殖。肉羊養殖投資少、風險小、見效快，去年以來，我省肉羊生產供銷兩旺，頭均獲利80元左右。徐州、南京、鹽城、南通、泰州、宿遷等地要在保護好地方優良山羊品種的同時，重點利用純種波爾山羊價格大幅回落和省內羊肉加工企業較多的有利條件，加大雜交改良力度，積極引導廣大農戶及時補欄，發展波雜山羊生產，推廣種草養羊和秸稈養羊模式，提升標準化、規模化養羊生產水平，在現有的產業基礎之上，加快形成縣域特色優勢，帶動農戶增收致富。 三、搶抓市場機遇，積極發展高效蔬菜生產 近幾年江蘇省蔬菜生產發展較快，已成為江蘇省最大的經濟作物，在農民增收中舉足輕重。各地要在加強在田蔬菜管理，提高蔬菜產量、品質的同時，搶抓市場機遇，積極發展高效蔬菜生產。 （一）大力發展設施蔬菜。一是積極引導城郊菜農發展防蟲網覆蓋小菜秧生產。夏季利用防蟲網生產的小菜秧，深受廣大消費者歡迎，市場價格好，相對效益高。要積極引導蘇南城郊菜農或與相關企業、超市聯手大力發展防蟲網覆蓋小菜秧生產。二是發展大棚秋延後蔬菜生產，如大棚秋延後辣椒、西洋芹、禮品小西瓜等。三是大力發展日光溫室蔬菜生產。在徐州、連雲港及鹽城、淮安、宿遷三市的北部地區（北緯32度以北），要大力發展日光溫室蔬菜生產，重點以黃瓜、番茄、西葫蘆等蔬菜生產為主。 （二）發展夏秋蔬菜生產。夏秋季茄果類、豆類蔬菜市場價格較高，效益好，要引導農民選擇耐高溫高濕的茄果類、豆類蔬菜品種，在夏收後利用麥茬或大棚早春菜採收結束後，適當發展夏秋茄果類、豆類蔬菜生產。 （三）發展高效水生蔬菜生產。我省水生蔬菜發展得天獨厚，價格行情好，市場佔有份額大，生產效益高。在高郵湖、洪澤湖、太湖等湖泊周邊及裏下河地區，要充分利用水資源豐富的優勢，積極發展水芹、慈姑等水生蔬菜生產。 （四）發展食用菌生產。食用菌產品近幾年在市場上價格相對較高，效益較好。我省農作物秸稈、棉籽殼等資源豐富，利用農作物秸稈作為食用菌生產的主要原料，在我省已取得成功，為我省食用菌生產發展打下了基礎。要因地制宜，積極發展蘑菇、香菇、金針菇等食用菌生產，同時注重規模化、品牌化，促進鮮銷與加工相結合。 四、推進漁業結構調整，大力發展高效水產養殖 今年春季漁業生產開局良好，水產養殖面積基本保持穩定。各地要進一步優化漁業生產結構，發展短平快養殖項目，確保漁業增收目標的實現。 （一）推廣多品種混套養模式。淡水養殖上，要在進一步鞏固河蟹、青蝦、南美白對蝦、羅氏沼蝦等主打品種的同時，抓住當前有利時機，增加優質高效品種的混養和套養，重點推廣河蟹池塘套養鱖魚、翹嘴紅鲌或青蝦的養殖新模式。海水養殖上，在鞏固貝類、紫菜產業，擴大魚類、海參養殖試點的同時，要重點推廣梭子蟹、脊尾白蝦、貝類混套養模式。 （二）推廣應用自動投餌機、顆粒飼料等實用新技術。實踐證明，應用自動投餌機、顆粒飼料，不僅有利于減輕勞動強度，提高生產效率，而且可以提高飼料利用率，減少浪費，降低成本，同時還可以避免或減輕對水體的污染，有利于提高水產品質量，可謂一舉多得。要在裏下河、沿海灘涂等海淡水魚重點產區加大宣傳力度，擴大自動投餌機、顆粒飼料應用覆蓋面。 （三）加快發展水產品加工。重點建設蟹、蝦、貝、藻、特色魚類等產品加工示范項目，示范內容包括產業化經營、科技創新、出口創匯、輻射帶動、質量建設等。鼓勵水產品加工企業加強與國外及港澳臺地區企業開展合作與交流，引進國外智力、先進技術、工藝設備，發展進料來料加工業務。 五、積極發展農產品加工、流通業，讓農民在產業化經營中獲得更多收益 大力發展農業產業化經營，拓展農業產業化的深度和廣度，煥發農業產業化的生機和活力，讓農民在產業化經營中獲得更多收益。 （一）大力發展農民經紀人隊伍。積極引導，搭建平臺，通過運銷大戶帶小戶，大力發展農民經紀人隊伍，搞活農產品流通，促進農產品產銷銜接，同時讓從業人員在流通環節獲得收益。 （二）鼓勵和引導農民從事農產品加工業。農產品加工業是勞動密集型產業。一方面引導農產品加工企業積極吸納當地勞動力，另一方面鼓勵和引導農民發展農產品初加工和精深加工，提高農產品附加值，同時帶動更多的農民就業。 （三）大力發展農民專業合作組織。實踐證明，農民專業合作組織是農民走向市場的橋梁和載體。各地要積極創造條件，加強引導和規范，深入推進“四有”農民專業合作組織創建活動，提高農民的組織化程度，規避市場風險，讓農民獲得相對穩定的收益。 六、加快農村勞務輸出，促進農民就業 拓展增收空間，促進農民就業是有效渠道。農村勞務輸出的收入相對穩定、投資回報率高，要繼續把推進農村勞務輸出作為當前最大的農民致富工程，積極做好各項工作。 （一）加強農民就業技能培訓。要根據經濟結構調整、勞動力市場變化和用工單位要求，通過訂單、定點、定向培訓方式，有針對性地開展農村勞動力轉移技能培訓。重點突出勞動密集型的加工業、建築業、紡織服裝業等技術工種培訓，就業方式靈活、門類繁多、就業彈性大的家政與社區服務、烹飪與餐飲服務、保健與美容、駕駛與維修等服務業工種培訓，以及農產品加工、運輸、儲藏、銷售等方面的知識與技能培訓。 （二）做好勞務輸出中介服務和就業指導工作。加強勞動力市場信息和用工單位人力資源需求調研，及時掌握農村勞動力市場需求動態，建立健全農村勞動力資源信息庫，加強就業指導工作，為農村勞務輸出提供方便、快捷、及時、有效的服務。 （三）鼓勵和引導農民自主創業。實施農民自主創業培植工程，加強對農民創業的指導和技能、法律、管理等知識培訓，提高農民自身素質。啟動創業輔導工程，開展“創辦小企業，開發新崗位”試點工作，不斷提高農民創業能力，今年要力爭實現新辦鄉鎮企業超過5萬家的目標。認真落實促進民營經濟發展的各項政策措施，加快中小企業信用擔保體係建設，形成政府鼓勵創業、社會支持創業的良好環境。要強化典型引導，宣傳創業經驗，建設創業文化，引導有資金、有技術、善經營、會管理的農民返鄉創業，帶動更多的農民就業。 七、加強組織領導，切實搞好技術指導與服務 加快啟動和實施農業短平快項目，是確保當年農民增收的最快途徑，是防災抗災的主動對策，是農民學習市場經濟的有效實踐，是建立農民增收長效機制的有力推動。 （一）加強宣傳與引導。廣泛深入基層，認真進行調查研究，及時總結基層致富的經驗和做法，大力培植致富典型，幫助選擇致富項目，會同基層幹部做好宣傳引導工作，充分調動廣大農民創業致富的積極性。 （二）加大對短平快增收項目的扶持力度。各地要積極爭取地方黨委、政府的支持，切實加強對短平快項目的扶持。加強與農業科研單位的銜接，整合農業科技資源，強化科技支撐。農業科技成果轉化、星火計劃、農業綜合開發等項目資金要向短平快增收項目傾斜。要進一步加大各類科技計劃集成實施力度，圍繞當地的主導產業和支柱產業，大力推廣規模化高效種植養殖、安全生產等實用技術，加強農業基礎設施建設，不斷擴大項目帶動農民致富的輻射面。 （三）加強農業技術指導與服務。深入實施農業科技入戶工程，按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的方式，以農業科技示范戶建設為核心，加快農業科技成果轉化和推廣。組織廣大農技人員深入基層和農戶，採取集中辦班、現場示范、入戶指導等形式，大力開展短平快項目實用技術培訓，提高農民的科技素質和致富技能，及時解決農民在生產中遇到的技術難題。 （四）做好農業生產資料的組織供應與市場信息服務。認真做好種子種苗、肥料、飼料、農藥、農膜等農業生產資料的組織供應，積極發展農資連鎖經營。進一步加強農資市場的監督管理，切實維護農民的合法權益。積極做好市場信息服務工作，辦好江蘇名特優農產品（上海）交易會，積極參加中國國際農產品交易會，舉辦多種形式的優勢產品推介交易活動，為農民提供及時、便捷、高效的產品供求信息，促進產銷對接。 |
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