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“綠色浪潮”，揚州工業的“鳳凰涅槃”
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2007-09-22 07:40:51
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來源:
新華日報
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在長江和運河相交的節點上，曾經創造過規模經濟“揚州現象”的揚州工業經濟，在科學發展觀的指引下，經歷了一次“鳳凰涅槃”，正在實現新型工業化的精彩跨越！ 一批重點產業、重點企業、重點經濟板塊的崛起，強勢拉動“揚州速度”。截至今年7月底，揚州市規模以上工業增加值增幅連續43個月保持20%以上，從2001年全省倒數第一上升到第四位；同時，高新技術產業產值一路攀高，超過400億元，佔全市工業的比重已接近25%。9月7日，省委書記李源潮來揚州視察調研時，充分肯定了揚州實現了跨越發展。 揚州市委書記季建業說，轉變思路，拓寬新路，才能走出一條具有個性的“揚州特色”之路。工業強勢發展以環境保護為前提，構築現代化都市與保護歷史文化名城相得益彰，彰顯出一種科學發展的和諧之美。 跳出粗放發展、低質增長的“套路”，集中集聚集約發展，揚州工業快速崛起 居于長江北岸的揚州，將新一輪沿江開發提升到了一個新水平。率先響應江蘇沿江開發戰略，揚州工業實現了向沿江地區的大轉移。資源鏈、產業鏈、價值鏈，順著81公裏的長江岸線不斷拉長加粗。沿江地區像一條寬闊的飛機跑道，承接世界資本的降落。目前，揚州80%的工業產值、80%以上的利用外資和民資、80%的財政收入，都集中在沿江地區。 6年前，揚州堅定不移地提出集約發展之路，是在充分比較後作出的抉擇。要追趕蘇南等先發地區實現後來居上，必須跳開粗放發展、低質增長的“套路”，以集聚的“磁場效應”實現規模效益的“撐竿跳”。 市經濟開發區作為揚州沿江開發的“先導區”，為了實現有限土地上的最大產出量，他們把終端產品“放到市場的手術臺上解剖”，弄清產品生產的上、中、下遊，順著產業鏈招商。主導產業的基礎設施集中了，生產要素供給集中了，上下遊配套集中了，于是“黃金集聚效應”很快體現出來。如今，開發區畝均投資強度達到251萬元，土地集約化利用水平在全省78個開發區中列前10位。在該園區內建起的國家級出口加工區，畝平均投資強度更是高達500萬美元。 跳出傳統的鋪攤子“路徑依賴症”，必須有剛性約束指標。全市各地開發區紛紛調高投資強度的“門檻”，適度提高建設用地投資強度和容積率的“雙控”指標，省級經濟開發區每畝土地投資不低于160萬元，其他各類工業配套區不低于100萬元。 “江揚”變“大洋”雖只一字之差，卻是揚州工業集約發展的重要標志。2004年，揚州引入法國“波邦”收購瀕臨破產的“江揚”。三年過後，大洋長成了“世界造船50強”，徹底盤活了閒置的1000多畝土地，更激出企業勃勃生機。目前，大洋又追加投資24億元，向12萬噸級造船基地目標邁進，成為揚州沿江岸線開發和利用的一個大手筆。 突破與先發地區同業競爭、同構發展的“熟路”，以科技創新優化產業結構、提升產業層次 今年2月4日，總投資25億元的江蘇順大公司在揚州經濟開發區動工建設，明年正式投產後將年產高純度多晶硅3000噸。揚州由此成為國內太陽能光伏產業上遊產品——多晶硅材料的重要生產基地。 6年前，新光源、新能源和新材料產業在揚州幾近空白，如今，揚州已將“三新”產業培育壯大成享譽國內的支柱產業、主導產業。2002年，臺灣商人曾金穗博士帶著他的半導體芯片項目進駐揚州，成立華夏電子公司，具有前瞻眼光的揚州人敏銳地把握住了這一機遇。揚州不僅提供了最佳的政策支持，還施以“政府之手”推動整個產業鏈的形成。芯片有了，他們圍繞產業鏈有意識地引進支架、背光板、封裝等項目，先後吸引島內的艾迪森電子等5家企業落戶。接著，鏈式招商又先後引來29家企業，總投資10多億美元。去年，江蘇省確定揚州為LED半導體照明產業基地。 科技創新同樣助推傳統產業“變高長大”。4年前，江都誠德鋼管有限公司還是一家規模不算大的鄉鎮企業，與中科院攜手後，他們研發的擁有自主知識產權的高溫高壓大口徑無縫鋼管，吸引了美國凱雷投資集團投資8000萬美元，成為誠德鋼管戰略性夥伴。衝刺百億，做大做強，已經成為“誠德”人很現實的目標。 今年4月，揚州市委、市政府與中科院簽訂戰略合作協議，這是加快產學研合作、推進技術創新的又一重要舉措。今天的揚州科技創業園如雨後春筍般涌現，企業博士後流動站數量在全省名列前茅，由此孵化出一家又一家高新技術企業。市長王燕文說，推進工業“第一方略”中，高新技術產業增速已高于全市增幅3個百分點以上。 不走以浪費資源和犧牲人文、生態環境為代價的“彎路”，追求永續發展實現“三贏” 今年8月份，來自權威部門的統計數據令揚州人十分振奮。揚州市規模以上工業增加值增幅連續43個月保持20%以上的同時，全市環境綜合指數達到82.6分，超過了省定全面小康社會80分的環境考核指標。為此，揚州人自豪地說，按照“十一五”規劃，2010年揚州全面實現小康社會，我們提前3年就已享受“環境小康”了。 “既要金山銀山，又要綠水青山”。早在5年前，揚州市委、市政府就提出這樣的理念，今天收獲的一組數據，正是經濟發展、環境保護和人民生活質量改善的“三贏”。 去年，一投資商主動找到揚州市化工園區，想投資4億歐元的化工項目。4億歐元，對于還處于創業階段的化學工業園區來說，頗具吸引力。然而，園區聘請國家環保總局咨詢中心對該項目進行綜合測評，當得知氣體排放難題目前還無法解決時，他們毫不猶豫地將這一項目拒之門外。 對于已經進園的企業，揚州率先推出考核體係，從技術層面上攻破生態成本、環境成本核算的難題，為重大項目算清一筆筆生態經濟賬。去年10月，國家環保總局副局長王玉慶親自來揚調研，目前“揚州經驗”已在5個省推廣。 發展經濟的同時控制污染總量，這是政府的職責；“還舊賬、不欠新賬”，這是企業的職責。2006年，揚州市創新設立“環境友好獎”，市財政每年拿出150萬元，鼓勵企業在發展中保護環境、保育環境、優化環境，成長為“綠巨人”。落戶揚州化工園區的大連化學有三個“鐵律”：企業環保標準高于國家環保標準；企業做好環保，是企業對社會的責任；企業再怎麼困難，也要做好環保。省委書記李源潮視察該企業時高興地說，企業環保的主動性被充分激發出來了。 在揚州，政府和企業早已形成了共同謀求可持續發展的默契。當初，全市省下二氧化硫排放指標送給創業起步的二電廠，今年二電廠上馬了新型脫硫設備，節省了3000噸的二氧化硫排放量，企業沒有拿到市場上賣，而是又回贈給了市政府。（施偉 陳徵宇 拾景炎 胡敏） [背景鏈接] 上世紀90年代初，揚州工業以“規模經濟”路徑創造了當時的輝煌。但由于低水平重復、缺乏核心競爭力，揚州工業很快跌入了谷底。 2001年，揚州提出“工業強市”戰略，在體制和機制上求變。其後，政府籌集改制資金13億元，成功改制108家企業，妥善安置4.66萬職工，完成了壯士斷腕般的革命。 輕裝上陣的揚州工業，走上了工業強市與環境立市良性互動的創新發展之路。2004年，揚州明確把企業的技術創新和二次創業，作為工業經濟提升整體質態的突破口。2005年，揚州工業經濟工作的重心向“三重”轉移，即“集聚重要產業、實施重大項目、培植重點企業”。正是一次次觀念上的“破冰”，揚州向著新型工業化精彩轉身。6年前，新光源、新能源和新材料產業在揚州幾近空白，但如今“三新”產業已經培育壯大成為享譽國內的支柱產業、主導產業。揚州，正在書寫著轉變經濟發展方式的經典案例。 [新華日報特約點評] 江蘇省社科院副院長、教授張顥瀚：規模工業首先是一個量的概念，而在經濟發展的不同階段，規模工業不僅代表著量的差異，更代表著不同發展階段質的提升和質的變遷。改革初期，曾經有過以規模工業見長的揚州經濟漸漸地失去了競爭的優勢，而今在新的發展階段，揚州依托沿江開發機遇和新型工業化戰略，一批新型產業集群正在崛起，出現了以新光源、新能源、新材料為特色的資源消耗小、環境污染低、經濟效益高的精致產業，打破了傳統的投資驅動和資源消耗的發展路徑，實現了以延長產業鏈和價值鏈、地區產業錯位競爭為內容的精明發展。揚州工業正在實現由傳統的粗放型規模經濟向集約型、生態型新型規模工業的歷史性精彩跨越。揚州發展方式的轉型，是我省經濟“又好又快”發展的典型體現，折射出我省發展理念、發展模式與發展思路的重大轉變。 江蘇省委黨校教授談鎮：“既能滿足當代人的需要，同時又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”是可持續的發展，它描述了人口、資源、環境和經濟社會發展之間的良性關係，“人地和諧”境界顯然是一種能達到的理想發展模式，是經濟社會發展的內在要求。在堅決落實環保優先方針下，揚州人民提前三年享受“環境小康”。跳出粗放發展帶來磁場效應，跳出低質增長出現集聚經濟，跳出路徑依賴贏得差異化競爭優勢，呈現出來的“揚州特色”、“揚州經驗”、“揚州速度”越來越清晰燦爛，經濟發展、環境保護和人民生活質量提高的“三贏”理念正在揚州順利實踐。 [編後] 跳出“套路”、突破“熟路”、避免“彎路”。揚州朝著新型工業化的精彩“轉身”，書寫的是揚州個性，彰顯的是揚州特色。轉變經濟發展方式在揚州“生根開花”的現實，得益于信心堅定、思路明晰、舉措有力。相信，揚州貫徹落實科學發展觀所帶來的“綠色浪潮”，將借大江、運河之便北上南下、東進西走，化為共同的財富。 |
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編輯:
于蕾
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