風清氣正，換屆換出科學發展帶頭人

在剛剛結束的全省市縣人大、政府、政協換屆選舉中，江蘇省委超前謀劃，組織部門精心實施，組織紀檢聯手嚴肅紀律，各市堅決落實，廣大人民群眾積極參與，共同營造了風清氣正、和諧穩定的換屆氛圍，確保了換屆選舉平穩有序。全省市縣換屆期間，沒有發生一起嚴重影響選舉的違法違紀事件，圓滿地完成了換屆任務。

省委頻出嚴令實招，“風清氣正”入腦入心

此次換屆，正值江蘇進入率先全面建設更高水平小康社會的新階段，能否換出一個心齊氣順、善于領導科學發展的領導班子，直接關係到這一目標的順利實現。全省人民群眾高度關切，對選人用人公信度是一大考驗。

省委從全局和戰略高度對換屆給予充分重視。多次召開省委常委會專題研究，先後下發縣鄉和市級領導班子兩個換屆文件明確換屆指導思想、政策框架、工作方法、具體要求，並分別召開會議進行部署。

省委專門成立換屆工作領導小組和協調小組，省委書記梁保華和省委常委、組織部長王國生分別擔任組長。換屆選舉前，以省委名義下發《關于做好我省換屆選舉工作的通知》，再次對選舉工作提出了明確要求。

在中紀委、中組部聯合召開的嚴肅換屆紀律視頻會議上，省委書記梁保華強調，要進一步加強領導，精心組織，嚴明紀律，確保換屆工作風清氣正。

2007年年底，省紀委組織開展黨風廉政建設責任制大檢查，把換屆環境風清氣正作為重要內容，為換屆選舉提供了重要的紀律保障。

省委及有關部門的高度重視，讓各項換屆紀律入腦入心，為風清氣正搞好換屆選舉打下了牢固的思想基礎。

各地黨委守土有責，換屆紀律要求逐級細化

各地普遍成立了換屆工作領導小組，市縣委書記擔任“第一責任人”，對重大事項、重點環節直接過問和參與。各市、縣委通過出臺禁令、健全制度等措施“嚴防死守”，有效遏制了拉票賄選等不正之風，營造了風清氣正的換屆環境。

無錫制定換屆紀律“三嚴”規定：嚴肅政治紀律、嚴守組織人事紀律、嚴明財經紀律，並要求不得突擊提拔幹部。

鹽城市委專門下發通知，明確界定各種違規行為及懲戒措施，對在換屆期間特別是民主推薦和選舉中，採用打電話、發短信、宴請、送錢、送物等手段搞拉票、賄選的，堅決查處。

徐州、連雲港等地派出督導組進駐縣區，指導各地認真貫徹執行中央關于換屆工作的政策、有關法律和章程，堅決防止和嚴肅查處拉票賄選等行為。兩會期間，徐州市安排專人值守“12380”舉報電話，24小時接聽和受理群眾舉報。

泰州市落實擬提拔幹部聯合預審制度，事前徵求紀檢監察部門的意見，市紀委派員參加換屆考察組，並聘請幹部監督員全程監督。

宿遷市探索“網上述職”，將領導班子和領導幹部任職以來尤其是近三年的工作實績及述職報告提前在政府網站公布，供參加測評人員上網查閱，並公布監督電話，群眾有疑問的可隨時向有關部門反映。

改進考核辦法，誰進班子由實績作主、民意說話

幹部考核中，各地普遍運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，引入實績分析和民意調查兩個新環節，幹部好不好、行不行，用實績作主、由民意說話，識人辨人的準確度進一步增強，選人用人的公信度大大提高。

對市縣政府領導班子及其成員實績分析指標體係，結合我省全面小康指標設置了經濟發展、社會發展和可持續發展三大類18項指標。實施過程中，各地根據不同區域和人大、政府、政協領導班子、領導幹部的不同崗位特點，對有關測評要素和實績分析指標進行適當調整。

各地還普遍實行了民主測評和兩輪民主推薦，考察預告、測評、推薦、公示和談話范圍都進一步擴大。參加民主測評和民主推薦的人群中，出現了基層人大代表、政協委員的身影。測評推薦前，把領導幹部名冊和述職述廉材料提前發放到參與者手上，以便較早熟悉情況，提高了測評推薦的科學性和可信度；普遍開展民意調查，選擇與考察對象關聯度高的人參加，傾聽各方聲音，做到“讓知情人說知情話，讓知情人投知情票”。

全面、客觀、公正評價領導班子和領導幹部，為換屆人事安排提供了翔實的資料和充足的依據。

強化督導嚴厲查處，組織保障、紀律監督雙管齊下

市級換屆中，省紀委和省委組織部聯合派出6個聯絡指導組，分赴各市巡回督查指導，全程介入幹部推薦、考察和選舉工作。這一做法得到中央組織部充分肯定。

指導組注意了解掌握各地“兩會”的重要議程和安排，對選舉中涉及的政策性問題及時釋疑解惑，對發現的薄弱環節特別是違背選舉紀律方面的傾向和問題，及時予以糾正。指導組還有重點地列席“兩會”有關會議，深入代表團和小組討論現場，加強橫向縱向的溝通聯絡，促進各地相互借鑒有益的經驗做法，有力推動了換屆選舉工作的順利進行。各市也向縣裏共派出63個督導組，開展督查指導。

省委組織部嚴格執行《江蘇省黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告制度》，嚴防借換屆之機突擊提拔幹部。

多種多樣的監督形式貫穿換屆工作全過程。在換屆準備階段，各級組織部門加強與執紀執法機關和審計、信訪等部門的聯係，及時交流溝通，並聘請幹部監督信息員廣泛了解各方面的反映。換屆考察中，對擬提拔人選都事前徵求紀檢監察部門的意見，並請同級紀委派員全程參與換屆考察工作。

思想政治工作春風化雨，幹部進退留轉心平氣順

本次換屆大幅精簡領導班子職數，降低任職和提名年限，一大批幹部面臨調整。為了讓涉及到進退留轉的幹部心齊氣順，營造穩定和諧的換屆氛圍，各地認真組織學習中央關于換屆工作的政策規定、有關法律和章程，教育引導各級領導幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到客觀公正地評價他人和自己，正確對待組織安排，正確對待進退留轉，正確對待選舉結果。

省委書記梁保華及省委其他領導同志親自與各市委主要領導以及涉及到提拔、退轉、交流的同志談心，溝通情況，統一思想，教育和引導他們積極支持領導班子配備改革，自覺服從組織安排。

各地“兩會”召開前夕，省委領導同志又分頭與100多名市、廳級主要領導幹部談話，爭取他們對換屆人事安排的理解和支持。各市換屆選舉前，省委組織部負責人專程赴各市與有關退轉的正職領導幹部分別談心談話。各市、縣也由黨委主要負責同志深入做好班子成員的思想工作，對退下來的同志、交流換崗的同志、差額考察中沒有提名的同志、差額選舉中落選的同志主動談心溝通，理順情緒。對一些資歷較深、德才條件較好的縣鄉或綜合部門正職，這次沒有提名的，也通過談話做好工作。 (鬱芬)