27日上午，江蘇省十一屆人大一次會議舉行第二次大會。

    大會應到代表801人，實到763人，符合法定人數。大會由主席團常務主席張連珍主持。羅志軍、張連珍、張玉璽、王湛、葉堅、徐鳴、羅一民、趙鵬、朱龍生擔任大會執行主席。

    省人大常委會王壽亭代主任向大會作江蘇省人大常委會工作報告。

    王壽亭說，2007年，省人大常委會在中共江蘇省委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真行使各項職權，積極推進“全面達小康、建設新江蘇”進程，切實保障我省經濟社會全面協調持續健康發展。

    2007年，省人大常委會認真學習貫徹十七大精神，進一步明確人大工作在中國特色社會主義總體布局中的地位作用。努力做好立法工作，為推動科學發展、促進社會和諧、建設法治江蘇提供法制保障，共制定、修訂地方性法規13件，作出修改有關法規的決定4件，對2件法規議案進行了初次審議，並審查和批準四個較大的市人大常委會通過的地方性法規15件，較好地完成了本屆的立法任務，立法質量有了進一步提高。嚴格執行監督法，為服務大局、關注民生切實加強監督職能，依法完善和強化工作監督和法律監督，制定了規范性文件備案審查條例，修改了省人大常委會工作條例和加強對法律法規實施情況檢查監督的若幹規定。根據我省改革發展穩定中的重大問題、人大代表反映的社會普遍關注的問題、與人民群眾利益密切相關的熱點難點問題，共聽取和審議了“一府兩院”12項工作報告，檢查了5項法律法規的實施情況，促進依法行政和公正司法，維護廣大人民群眾的合法權益。密切與人大代表的聯係，為人大代表履行職責搞好服務，拓寬常委會聯係代表的渠道，加大對代表活動的支持和保障力度，省十屆人大五次會議上代表提出3件議案、419件建議批評意見，已全部按時辦結。加強對全省人大換屆選舉工作的組織和指導，順利完成了換屆選舉任務，貫徹了黨委的決策，保障了人民群眾的民主權利，進一步提高了代表整體素質，優化了代表結構，加強了人大及其常委會的組織建設，選出了適應新形勢要求的國家機關領導班子，為率先全面建成更高水平的小康社會提供組織保障。

    王壽亭說，省十屆人大常委會任期即將屆滿，本屆的五年，是我省民主政治建設不斷推進、人大制度建設開創新局面的五年。省人大常委會認真貫徹落實中央和省委有關人大工作的一係列重要指示，進一步明確新時期人大工作的指導思想、基本原則和主要任務，認真履行地方國家權力機關的各項職責，推動人大工作不斷前進。共制定地方性法規52件，修訂7件，修改67件，廢止5件，作出停止執行有關法規中行政許可事項的決定2件，批準四個較大市通過的地方性法規169件，經濟立法對改革發展的促進保障作用進一步增強，社會領域立法擺上重要位置，立法的規范化、制度化邁上新臺階。認真貫徹省委的決策和主張，就江蘇改革發展穩定的重大問題作出31項決議決定。加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，聽取和審議“一府兩院”工作報告34項，檢查20部法律法規的執行情況，受理人民群眾來信來訪4.7萬余件（批），推動了依法行政和公正司法。堅決貫徹省委意圖，依法任免國家機關工作人員341人次，為“兩個率先”提供組織保障。切實加強代表工作，維護代表民主權利，創新代表活動形式，為代表依法行使職權提供良好服務，先後組織1500多人次的代表參與常委會各項活動，辦理59件議案和2838件建議、批評和意見，使代表作用得到更好地發揮。注重常委會和機關建設，提高了常委會的履職能力，提高了常委會機關的參謀服務水平。

    王壽亭說，回顧五年來的工作，我們深切體會到，地方國家權力機關要切實履行憲法和法律賦予的職責，不斷推進人民代表大會制度的自我完善和發展，必須堅持和依靠黨的領導，保持正確的政治方向，這是做好人大常委會工作的根本保證；必須堅持以人為本，切實維護人民群眾的根本利益，這是做好人大常委會工作的本質要求；必須毫不動搖地貫徹依法治國方略，推動法治江蘇建設，這是人大常委會的重要任務；必須保障代表依法履職，充分發揮代表作用，這是做好人大常委會工作的重要基礎；必須創新工作思路，改進工作方法，這是提高人大常委會工作水平的關鍵環節。

    王壽亭說，今後五年，我省的地方人大工作必須認真貫徹黨的十七大精神和省委十一屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義政治發展道路，更好地貫徹黨的領導的政治原則、集體行使職權的組織原則、依法辦事的法制原則；著力建立和完善貫徹黨委主張、民主科學的權力機關決策機制，建立和完善以人大為主導、專家與群眾相結合、全社會廣泛參與的地方立法機制，建立和完善以法律監督和工作監督為主要方式、規范高效的地方人大監督機制，建立和完善以人大代表為重要渠道的民意表達和整合機制；在依法履職過程中，從江蘇經濟社會發展的實際出發，更加注重增強發展協調性，更加注重提高自主創新能力，更加注重改善民生，更加注重擴大人民民主，更加注重文化建設，更加注重建設生態文明。

    王壽亭最後說，我們相信，新一屆人大及其常委會在中共江蘇省委的領導下，一定能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依靠全體代表的共同努力，不斷開創人大工作新局面，為我省率先全面建成更高水平的小康社會作出新的貢獻。

    省高級人民法院院長公丕祥向大會作江蘇省高級人民法院工作報告。五年來，全省各級法院充分發揮審判工作依法服務大局的職能作用，共受理各類案件2808706件，審執結2758195件。近年來，全省法院案件當事人上訴率一直處于10%以下，申訴、申請再審率一直處于3%左右，案件被改判發回重審率一直處于1%左右；去年，全省法院民事案件調解結案率比2002年提高9.85個百分點。

    省人民檢察院檢察長周振華向大會作了江蘇省人民檢察院工作報告。五年來，全省檢察機關共審查批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人234334人，向法院提起公訴314691人；立案偵查各類職務犯罪案件9241件9654人，其中涉及金額100萬元以上的大案332件，縣處級以上要案628人（含廳級31人），通過辦案為國家挽回直接經濟損失22億元。

    大會通過了《關于江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定》、《江蘇省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉辦法》、《關于江蘇省第十一屆人民代表大會專門委員會的設立和組成人員人選的通過辦法》。 （王曉映）