南京低收入家庭標準確定資格認定辦法初步完稿

據《現代快報》報道，開具低收入家庭證明是申請廉租住房和經濟適用房的條件之一。但什麼樣的家庭屬于低收入？由誰說了算？昨天，記者從南京市民政局獲悉，“南京市低收入家庭認證管理中心”已挂牌成立，它的主要職能是對“低收入家庭”和“低保戶”進行調查認證，以便于他們在南京市房產管理局得到住房或資金的補助。

標準：750元和15平方米以下

記者了解到，目前城市低收入家庭資格認定辦法初步完稿，即將開展試點工作，初步確定在建鄴區試點。待政策成熟後，在南京全面鋪開。

那麼到底哪些家庭算是低收入家庭？據悉，南京城市低收入家庭資格認定的兩個“核心條件”已確定：城鎮居民家庭人均月收入在750元以下和家庭人均住房面積在15平方米以下，家庭以戶為單位認定。

“這裏的‘戶’，與公安部門戶口簿上和房產部門房產證上登記的不同，而必須同時具備三個條件。”市民政局有關負責人解釋說，必須是本市常住戶口，具有法定贍撫養關係並共同生活的家庭成員。如父母與子女一起生活的，就按照一戶來計算。

認定：工資、炒股、買基金都算收入

申請低收入證明，哪些收入在調查范圍之內，是市民較為關心的問題。據介紹，對家庭收入認定范圍有明確規定，主要包括七大類:各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；出租或變賣家庭資產獲得的各種收入；接受繼承或贈與的收入、銀行存款的本息收入、有價證券的分紅或交易收入、彩票中獎收入等；離退休費、養老保險金、失業保險金、下崗職工基本生活費(含退養、協保人員領取的生活費)和遺囑撫恤(救濟)費；法定贍養人、扶養人或者撫養人給付的贍養費、扶養費、撫養費；各種安置費(包括破產企業職工安置費、經濟補償費)等；其他應當計入的家庭收入。

“優秀貧困學生的慈善助學款是否算入家庭收入?”這位負責人表示，有八種收入不列入家庭收入認定范圍。具體是：優撫對象按國家規定享受的撫恤金、補助金、傷殘撫恤(保健)金及護理費，城市義務兵家屬優待金；市(縣)、區以上人民政府對為國家、社會和人民做出突出貢獻者給予的一次性獎勵和榮譽津貼等；在校學生的各類助學金、獎學金；一次性慈善救助費和臨時性生活救助金;因公(工)負傷人員的護理費；喪葬費；獨生子女父母獎勵金；在職人員按規定由所在單位代扣代繳的住房公積金、養老保險金及社會醫療保險金。

審核：誠信申報，社區張榜公示

“開著小車去買經濟房”的現象如何在低收入認定環節得以杜絕？這位負責人介紹，低收入家庭的申請將過三道“審核關”，兩道“公示關”。

首先，低收入家庭認定工作實行屬地管理，申請人應向戶籍所在地的街道申請並提交真實的家庭成員、收入等相關材料，然後由街道委托社區調查，再經過街道、區民政局、房產局審核認定。這期間，社區將對每位申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查核實，並張榜公示，接受市民監督，公示時間不少于5天。其後，街道還要再次張榜公示。

“不誠信申報、弄虛作假的，肯定不能通過審批！”該負責人說，對申請家庭不按規定提供誠信申報或提供的誠信申報不真實，以及提供其他虛假證明材料的家庭，一經發現，將取消待遇，且在一定時間段內不受理其申請，時間可能長達兩年。

保障覆蓋面將逐漸放寬

“過去一談到困難人群，就會想到人均月收入300元以下的‘最低收入’群體（即低保戶），目前南京有3.9萬戶城鎮低保家庭，低保對象7.9萬人。他們可以享受租房減免70%的租金或是拆遷時申請經濟適用房等優惠。”這位負責人說，現在包括“低保戶”在內，把范圍放寬到750元以下的“低收入”群體。

低收入家庭的認定意義很大，雖然目前主要是解決城市低收入家庭的住房困難，今後，還將把保障范圍擴大到教育救助、醫療救助等。（項鳳華）