記者近日採訪了解到，南京的一些小區，也面臨小區班車運營難以為繼，或開發商以“無力運營”為由不願推出班車的尷尬。

    小區班車難以為繼，真是成本困擾還是另有原因？

    深知內幕的一位地產人士坦言，小區班車很多時候成了開發商短期逐利的工具。不少開發商把小區班車服務作為賣點炒作，雖然表面上為此虧一些，但與地產開發中增加的高額利潤相比，補貼小區班車的費用畢竟只是九牛一毛。而且開發商對于小區班車的承諾是不會寫進購房合同中主動接受約束的。一旦房子賣光了，車子也可能就停運了。

    記者了解到，在上述原因背後，還有更深層的因素。

    蘇源律師事務所律師袁濤剖析說，小區班車運營面臨困境，首要問題是缺乏公共運輸的經營資質。小區班車運營屬于固定線路的旅客運輸，按照交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》的規定，應當具備相應的條件。而小區班車無論從運營主體、運營場地、運營線路、設施設備、服務管理等方面，都難以達到法律、法規設定的準入門檻。

    運營資質的缺乏，也嚴重影響到小區班車的收費。如果收費，名不正言不順，開發商將面臨因非法營運而遭受嚴厲查處的風險，況且開發商也難以提供有效的收費票據。不收吧，開發商不但需要提供更多的經費補貼，還將面臨業主過度依賴和班車服務資源緊張的巨大壓力。而即便向業主收費，開發商收取的費用也難以消化司機工資、車輛折舊費、油耗費用等成本。對開發商來說，小區班車運營的成本窟窿像個“無底洞”，運營越久虧損越大。

    再者，小區班車的運營線路，往往是城市道路交通的瓶頸地段，私家車、運輸車輛等流量較大，交通事故頻發。運營小區班車，將使開發商背負沉重的運輸安全責任。一旦小區班車發生交通事故導致業主傷亡，開發商難免業主的高昂索賠訴訟，增加額外的運營成本。

    袁濤說，作為緩解城市新興板塊與主城區之間交通運輸瓶頸的有效手段，小區班車雖然被業主們叫好又叫座，但充其量只是城市公共交通建設滯後的“應急之舉”，指望以盈利為目的的開發商長期對小區班車運營進行貼補，無異于緣木求魚。不過，小區班車的運營，有其現階段的價值和需求，所以，其中的問題亦亟需正視。

    如何解決小區班車營運難？據了解，為避免小區班車在不具備客運資質的情況下“非法營運”，部分開發商採取了挂靠城市公交客運企業的做法。像萬科奧體一項目就由開發商出資，租用專業出租公司車輛，由其提供駕駛員和運營管理。在挂靠模式下，開發商煩心的車輛運營收費問題迎刃而解。

    業內人士認為，小區班車在挂靠後歸屬城市公交係統，業主乘坐班車需要支付一定的費用，開發商可以與公交公司協商，由專人售票來回收部分成本。同時，挂靠後小區班車運營取得了類似城市公交車輛的權利，開發商還可以對運營車輛進行投保，等等。

    盡管如此，小區班車的挂靠並不能改變運營虧本的境地。由于小區班車存在和設置的原因在于，城市新興板塊與主城區的公共配套尚不完善，班車運輸距離線路較長，且車票定價只能參照城市公交，因此，成本回收率低，並不能享受到地方政府給予的財政補貼。而小區班車停靠站點較少，班車除早中晚以外，利用率不高，這也在一定程度上削弱了小區班車的自我造血功能。

    從這一點來說，業內人士建議，開發商在挂靠的前提下，不妨將小區班車與大型零售購物超市合作，即和大型零售商聯合委托城市公交企業提供班車服務，班車線路設定為項目住宅小區至大型零售購物超市。如此，既便于業主出行、購物，也能使開發商和大型超市各自分攤一定比例的車輛費用而實現成本控制。(汪曉霞)