南京養老金計發辦法改革方案出臺五萬人要重算

從5月4日起，有這麼一群人，每天“閉關”苦學，研究一串串的計算公式，目的是為了迎接一件大事——南京市企業職工養老金計發辦法改革。

“新辦法出臺，規定2006年7月1日以後退休的職工，要按新辦法重算養老金；5年過渡期內高出的部分，要按一定比例計發；2011年7月1日後正式按新辦法發養老金。”不少參加培訓的大型國企負責人翻著手上的文件說，“剛看到這些計算公式時，有些頭暈，但是學習後，覺得新辦法設計得很巧妙，有利于形成‘多工作、多繳費、多得養老金’的激勵約束機制。”應南京市勞動和社會保障局的邀請，快報記者也參加了這次培訓班。

改革方案

5萬退休人員養老金重算

昨天，南京市企業職工基本養老金計發辦法改革方案正式公布。根據規定，南京市2006年7月1日以後辦理退休、退職手續的人員，均要按照新的計發辦法計算養老金，南京市社保經辦機構將在今年5月中旬對2006年7月1日以來退休的人員按新辦法計算養老金，並進行新老計發辦法對比，按就高原則，重新確定養老金計發水平。據初步測算，這涉及到近5萬人。目前調試程序已到位，本月15日發放到位。如果退休人員想知道自己的新舊養老金分別是多少，即日起可以登錄南京勞動保障網查詢或撥打12333電話咨詢。

同時，對于2007年12月底前退休的人員，按新辦法計算養老金待遇有所增加的，將按2008年養老金調整的相關規定重新調整養老金。南京市勞動和社會保障局養老處副處長單嘉寧舉例說，一名職工于去年10月份退休，當時按老辦法核發的養老金是1300元。今年春節前，南京確定今年1月提高企業退休人員養老待遇，人均增加138元。他當時按照調整前養老金的10%，每月增發了130元。這次他按新辦法重算的養老金是1450元，那麼高出的150元（即1450－1300），可以再增發10%，即每月再增加15元，並從1月份開始補發。

細細算賬

按新辦法能拿多少養老金

養老金的計算公式，一直是讀者關注的焦點，但是諸如指數化月平均工資、繳費係數、推算儲存額一些專業名詞會讓人摸不著頭腦。按照新辦法，基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金+過渡性養老金。

1 基礎養老金

基礎養老金，以本人退休時全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年（不足1年的繳費月數折算為年）發給1%。

計算公式：

基礎養老金＝（參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資×最低繳費係數+本人指數化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限（含視同繳費年限，不含折算繳費年限）×1%。

備注：

1、最低繳費係數：南京市最低繳費係數均按1計算。

2、指數化月平均繳費工資：指參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費工資指數。

3、本人平均繳費工資指數：1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費工資的平均值，其計算公式：本人平均繳費工資指數=（92年繳費工資/92年全省職工年平均工資＋93年繳費工資/93年全省職工年平均工資＋……＋退休上一年繳費工資/退休上一年全省職工年平均工資）÷（退休上一年年底的時間－92.01）

[案例]

假如職工張先生1970年12月參加工作，2006年9月退休。1992年至2006年9月均按南京市平均工資繳費（2005年江蘇省平均工資為20957元）

①平均繳費工資指數＝（3104/2800＋4209/3615……＋29343/20957）÷（05.12-92.01）＝1.3

②指數化月平均繳費工資＝（20957/12）×1.3＝2270

③基礎性養老金＝（20957/12×1＋2270）÷2×35.8333×1％＝719.5元

[分析]

新辦法基礎性養老金計算與個人歷年繳費有密切關係。繳費高，則基數大，否則就小。而老辦法只要在同一年退休，基礎性養老金一樣，與繳費水平無關。

其次，新辦法基礎性養老金計算比例與繳費年限的長短有密切關係。參保人員多繳一年增發一個百分點，上不封頂，體現了“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制。而老辦法則是不論繳費年限多少，都是省和市上一年在崗職工月平均工資的20％。2006年7月1日以後退休人員基礎養老金為2005年省市平均工資（1746.4+2445.6）/2×20%=419.2元。從南京市目前繳費情況看，月繳費額數上限為8115元，下限1189元，月最高標準2353元，最低345元，兩個標準相差6.8倍，從繳費年限看，最長44年，最短15年，但基礎養老金不分繳費年限長短、不分繳費水平高低，大家都一樣享受基礎養老金419.2元。

2 個人賬戶養老金

個人賬戶養老金由兩部分組成，一是按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發月數確定（最低為56，最高為233，詳見左邊表格）。參保人員年滿40周歲及以下年齡退休的，其個人賬戶養老金的計發月數，統一按233個月確定；參保人員年齡70周歲及以上年齡退休的，其個人賬戶養老金的計發月數，統一按56個月確定。

二是參保人員1995年12月31日前參加基本養老保險的，在新的計發辦法實施後退休的，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金按照參保人員1995年底前的繳費工資和繳費年限，推算出1995年前全部繳費年限的儲存額，再除以120按月計發。

[分析]

新辦法計算個人賬戶養老金的除數與本人的退休時間相聯係。退休年齡越小，對應的計發月數越大，賬戶養老金就越少，從而抑制了提前退休現象。而老辦法賬戶養老金的計發不論參保人員退休年齡大小，除數均為120，造成繳多繳少、繳長繳短，退休待遇差距不大。

3 新老計發辦法對比

為確保新老計發辦法能夠平穩銜接，按照《規定》，從2006年7月1日至2011年6月30日為新老計發辦法實行對比的5年銜接過渡期。凡是在這5年內退休的人員，其基本養老金的新老辦法都進行計算，如果新辦法低于老辦法的，則予以適當保低補齊；如果新辦法高于老辦法的，則予以封頂限高。老辦法使用的省和市上一年在崗職工月平均工資，固定以2005年度省和市在崗職工月平均工資的標準計算。

適當補齊的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發辦法計算的基本養老金低于按現有計發辦法的，差額部分予以補齊。

適當限高的辦法是：在5年內退休的人員，按新計發辦法計算的基本養老金標準高于按原計發辦法的，高出部分予以適當限制。高出部分發給比例為：2006年7月1日至2007年6月30日退休、退職的，發給高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退職的，發給高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退職的，發給高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退職的，發給高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退職的，發給高出部分的90%。2011年7月1日以後退休、退職的，按照《規定》的標準計發。即從2011年7月1日起，停止實行新老辦法的對比。

這裏有一部分人（2006年7月至2008年6月底退休的人員）要特別處理。對2006年7月1日至2007年6月30日退休、退職，新辦法高于老辦法計發數額的，基本養老金高出不足80元、生活費高出不足55元的部分，按實發給，不計入10%的封頂基數；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退職的，基本養老金高出不足150元、生活費高出不足110元的部分，按實發給，不計入30%的封頂基數。

[案例一]

仍以上述職工張先生為例，當他到達60歲退休時，他的工齡是35年10個月，其計算出來的基礎性養老金為719.5元，到勞動部門刷社保卡得知其個人賬戶儲存額有3萬元，推算儲存額6萬元，那麼他的個人賬戶養老金=3萬元÷139=215.83元，再加上他的1995年底前推算的養老金=6萬元÷120=500元，他按新辦法計發的養老金是1435.33元。

而老辦法計算的養老金很簡單，基礎養老金=2005年省和市在崗職工月平均工資×20%=(1746.4+2445.6)÷2×20%=2096×20%=419.2元（注意：過渡期內退休人員計算基礎養老金統一用2005年省和市在崗職工月平均工資，不論是2007年退休，還是2009年退休，基礎性養老金均為419.2元），個人賬戶養老金＝個人賬戶累計額÷120，即3萬元÷120＝250元，1995年底前推算的養老金500元，調節金81.16元，1999年前工齡29元。五項加起來，按老辦法計發的養老金是1279.36元。

張先生是于2006年9月退休的，新辦法高出來的155.97元（即1435.33－1279.36）不會全部發給他，而是按照過渡期間的“限高保低”辦法，將補發高出部分的10％，即過渡期內張某每月該補發的養老金為80+（155.97－80）×10%=87.60元。過渡期內，他最終的養老金實際是1279.39+87.60=1366.99元。

[案例二]

過渡期內，參保人員退休、退職時按新辦法計發的養老金或生活費低于按老辦法計發數額的，予以補足（按老辦法支付）。

假設某職工按新辦法計發的養老金為1200元，而按老辦法計發的養老金是1400元，前者低于後者，那麼他每月的養老金應當按老辦法的數額計發。

熱點問題

我到底多大年齡可以退休

近年來南京出現了很多農民工、傷殘職工、轉換工作的婦女、自由職業者等，他們的退休年齡也需要確定下來，以便保障他們的權益。“什麼時候能退休？何時拿養老金？”在此次的培訓班上，不少勞資負責人紛紛問到了這些熱點問題。

單嘉寧說，新的養老保險制度中對“達到國家、省規定的退休年齡”作了具體規定。分三種情況：

一是男滿60周歲，女幹部滿55周歲，女工人滿50周歲可以退休（其中，45周歲前在管理或技術崗位上工作、45周歲後仍繼續在管理或技術崗位上工作過的女工人、個體工商戶和靈活就業的女參保人員，保留養老保險關係的女失業人員以及農村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）；

二是符合國務院文件規定，從事井下、高溫、低溫、高空、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作並達到規定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲可以退休；

三是因病或者非因工致殘，經設區的市級以上勞動能力鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，男滿50周歲，女滿45周歲可以退休。個體工商戶、靈活就業女參保人員和保留養老保險關係女失業人員，凡屬實行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業在崗女職工的退休年齡確定。

養老金從何時開始拿

一個很普遍的問題是，參保人員到達退休年齡的時間與勞動保障部門審批時間不一致，那麼基本養老金該從什麼時間起享受？

單嘉寧說，符合新規定條件的參保人員，從勞動保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經辦機構委托銀行等機構按月發給基本養老金。這裏的“勞動保障行政部門核定的退休時間”，是指勞動保障行政部門依據國家的政策規定和參保人員的檔案，核定的參保人員符合領取基本養老保險待遇的時間，通常叫“達到退休年齡的時間”。這是一項新的重要調整。

舉個例子，某企業職工8月到達退休年齡，由于欠繳基本養老保險費，直至當年11月才補繳足，並到勞動保障部門辦理審批手續，則他的養老金應從9月（即8月的次月）起發放（補發）。

某職工因工作需要、組織批準，在其63周歲時才“退休”。他的養老金計發時間，就應該以相關組織部門批準的其退休的時間（63周歲）為準，而不是“達到退休年齡”的60周歲。 (項鳳華)