新華社南京１月３０日電   江蘇省淮安市大刀闊斧精官簡政，著力營造適應市場經濟需要的高效“小政府”。一年間全市撤並臨時機構１１７個，分流事業單位超編人員６２９人，清退鄉鎮臨時人員４３４４人，１２５名科級幹部改任非領導職務，由此每年可節省行政開支２５００萬元。

    長期以來，淮安市機關事業單位存在著幹部職數多、人員超編多、機構重疊多的“三多現象”，財政不堪重負，農民負擔加重，機關人浮于事，群眾怨聲四起。２０００年，淮安市委市政府以“減人、減事、減支、增收”為目標，下決心“撤廟、搬神、裁冗”，實施“政府瘦身工程”。全市在普查登記、撤並臨時機構的同時，嚴格臨時機構設立審批制度，明確規定今後一般不再設立臨時機構、不再借用臨時人員。

    本著“誰使用誰清退、誰主管誰負責”的原則，全市普遍清退鄉鎮臨時人員，其原有職責交由鄉鎮機關工作人員分擔。同時，對事業單位超編人員進行分流，鼓勵他們創辦經濟實體、轉崗創業。

    科級領導幹部超職數配備是群眾反映的焦點，也是淮安市政府機構改革的難點。他們首先在縣建設局進行試點，先將該局１１名領導班子成員全部免職，再讓他們同其他競選者一起競爭上崗。通過文化知識測評、群眾評議、公開答辯、組織考察等程序，重新組成了“一正三副”的新領導班子，得到了組織、群眾“雙認可”。在競爭上崗中，這個局原班子８名成員一同“落馬”，在全市引起很大震動。淮安市委、市政府抓住這一契機，及時向全市推廣這一試點經驗，配齊了精幹團結的市直機關、鄉鎮領導班子。市直機關部門領導班子不超過“一正四副”，鄉鎮黨委班子不超過“一正三副”，落選的原領導幹部一律改任非領導職務。

    在機構改革中，淮安市堅持“無情清退、有情操作”，確保社會穩定。他們一方面將定人、定編、定崗與清退結合起來，規定清退人員一律不得“回流”進機關，鄉鎮超職數幹部就地消化，防止“前清後進”，惡性循環。另一方面，他們制定優惠政策，鼓勵清退的富余人員領辦、創辦經濟實體，投身科技開發。目前，事業單位６２９名分流人員中已有３７６人創辦了各種經濟實體。