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幸福江陰——以民本路徑踐行
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2007-09-26 08:12:42
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來源:
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如何使發展更加符合群眾的利益與願望；更能實現社會的和諧與幸福？幸福江陰以一年多的成功實踐，走出了一條符合自身實際、具有民本特色的創新路徑。 民生：讓每一個江陰人都有就業機會。幸福江陰提出，民本為本，力求人人都有好工作，解決的是民生問題，體現是公平，就是要讓每一個江陰都有公正平等的就業機會，讓無業者有業、就業者樂業、有志者創業。給崗位，讓能就業者充分就業。江陰創全省縣(市)之先，積極推進就業服務體制創新，通過政府補貼形式，在全市各行政村設立勞動保障專職管理員，形成了以市職業介紹中心為龍頭、鄉鎮職業介紹所為依托、村級勞動保障專職管理員和社區再就業服務站為基礎的多層次、全覆蓋的就業服務體係。通過開展農村勞動力資源調查、發布空崗信息、舉辦專場招聘會等形式，實現了崗位信息和就業需求的"零距離"對接。據今年的調查顯示：全市城鎮登記失業率為2．84％，農村調查失業率為3．47％，均創歷史最低。給政策，促想創業者自主創業。出臺各類創業政策，充分發揮"培訓促進創業，創業帶動就業"的就業倍增效應，創業培訓正成為促進就業的"助推器"，全市在職職工培訓率達到55％以上。同時，大力實施新型農民科技培訓工程，開展實用技術、經營管理等培訓，培育了一批有文化、懂技術、會經營的新型現代農民。給保障，幫難就業者實現就業。由于種種原因，在經濟發達的江陰，依然有著部分就業困難的弱勢群體。江陰發揮政府職能，依托"行政之手"的推動力，援助難就業者就業，制訂出臺了新一輪再就業扶持政策，大力實施"4045"再就業援助工程和"121"陽光扶助工程，促進弱勢群體就業；通過核發《再就業優惠證》，增加弱勢群體就業機會；發放補貼、提供小額擔保貸款等形式為弱勢群體就業創業拓展空間。 民富：讓發展成果更多體現在百姓生活寬裕上。民富是幸福是重要基礎。江陰堅持富民優先方針，落實富民舉措，促進人民群眾生活從寬容走向富裕。富民優先不僅成為江陰經濟社會發展思路重大轉變的標志，也已成為全市加快建設幸福江陰，執政為民、以民為本精神的生動實踐。持續增收既突出多路並舉，更注重穩定長效。廣開增收渠道，鼓勵更多的群眾的股份、有物業，"房東經濟"等資產性收入成為居民新的致富途徑。加大農村三大合作組織建設，逐步實現農民向"股民"轉變，讓農民享受到集體資產的收益分配。嚴格執行最低工資規定，規范企業工資支付行為；勞動合同簽訂率、月薪制實施率穩定在90％以上，全市各類企業工資集體協商的建制率達到85％。今年上半年，全市城鎮居民人均可支配收入達到10666元，農民人均純收入達到6464元，分別同增長14.07％和12.03％。社會保障既突出全面覆蓋，更注重提升水平。社會保障是安民之要，是富民的直接渠道。江陰建立健全以社會養老保險、醫療保險、失業保險、被徵地農民基本生活保障、最低生活保障為主的"五道保障線"，建立健全覆蓋城鄉，"陽光普照"的社會保障新體係。今年全面實施的"城鄉擴面"制度將讓所有城鄉企業職工納入"城保網"，60萬新市民也將全部入網，越來越多的城鄉居民正從完善的社會保障政策受益。同時，江陰加快推進農民基本養老保障發展，把老年農居民，被徵地農民都納入基本生活保障網，這一舉措，已成為一項惠及全市千家萬戶的民心工程。扶貧幫困既突出"輸血"，更注重"造血"。困難群眾是共建共享幸福江陰中一個極其重要的群體。江陰高度重視解決困難群眾的生產生活問題，不斷健全社會救助體係。市鎮兩級黨員幹部與困難家庭實行結對挂鉤；啟動實施市鎮財政扶持，幫助60個經濟薄弱村建造標準廠房、商住樓等，通過發畏物業經濟，增強造血功能，增強村級實力，積極發展社會慈善事業，企業冠名慈善基金超過10億元，到位基金超過4000萬，不僅實現了江陰慈善基金募集的歷史性突破，而且創造了全省乃至全國縣級市一次性募集慈善基金最多和基金盤子最大的新紀錄。 民享：讓環境保護成為發展的重要內容。創造優良的人居環境，是人民群眾的生活追求，也是衡量幸福江陰建設工作成效的基本標準。江陰發揮有山有水、有江有河的獨特自然生態環境優勢，在鞏固和發展生態市建設成果的基礎上，堅持從源頭上保護環境，從生態上修復環境，"生態江陰"已成為全市上下的共同追求。生態建設從種樹開始。如何把江陰建成滿目蔥鬱，綠意盎然的生態之城、幸福之城，江陰的做法就是"從種樹開始"。近年來，江陰堅持"政府推動為主導、市場動作為主體、全民參與為主力"的發展模式，積極鼓勵和引導王商資本、社會資本和民間資本投資綠化建設。通過設立以獎代補專項資金，對重點生態林及經濟林開發給予相應的優惠政策等措施，起到了四兩撥千斤的作用，寫活了植樹造林的大文章。全市"三資"投入綠化16億元，涌現出一批大企業集團投資建設林業產業的成功典范，掀起了工業反哺農業、發展生態林和經濟林的高潮，全市森林覆蓋率和綠化率分別達到43.5％和21.3％。與此同時，江陰全面實施"5810"水環境整潔和大氣質量整治，地表水水質達到功能區水質要求，飲用水源水質達標為100％，空氣優良率達到90％以上。現在，江陰又在建成首批國家生態市的基礎上，向國家園林城市和全國最佳人居環境城市邁進。城鄉建設從統籌開始。城鄉建設的實質是為經濟社會構建發展載體，為城鄉居民創造生活空間。江陰把統籌城鄉發展落實到城鄉工作各個環節，重視發揮城市的龍頭帶動作用，實現城鄉產業的統一布局、城鄉基礎設施的統一建設，形成了城市先進生產力向農村流動，城市社會服務向農村覆蓋，城市文明向農村擴散的互動統籌：在城市，城市框架進一步拉大，文化景點加快建設，亮化工程全面推進，充分展示了江陰城市的特有魅力，提升了江陰城市的形象品位。在農村，以新橋鎮為代表的"三集中"加快推進，農村中正成長出越來越多環境優美、功能齊全的小城鎮；以圩裏村為代表的農村整理整治整潔工程讓江陰農村再現自然生態、綠色家園。目前，江陰已投入資金1億多元對近40個行政村(自然村)先行試點進行綜合環境整治，通過綜合整治，農村面貌煥然一新，12個鎮建成國家環境優美鄉鎮。同時，江陰城市建設管理方式也正由政府投資和管理為主向社會多元化投資管理轉變，江陰通過城市經營，建設、發展的路徑創新，用全社會的錢、全國的錢、全世界的錢來建設發展江陰。 山灣等地區的開發建設已成為江陰新的"土地銀行"，也是江陰運用市場手段建設發展的成功典范。城市交通從"公交優先"開始。發展城市公交事業，是保障人民群眾出行方便的第一需要，是處處都有好環境的重要環節。江陰堅持公交優先發展，每年新增80輛空調公交車，市民公交分擔率超過9％，行政村全部開通公交車，自然村公交覆蓋率提高到65％以上。同時，加大城市道路的改造力度，實施交通秩序專項整治，加'陜停車場建設步伐，有效緩解城區停車難、行車難問題。一個方便、安全、舒適、經濟的城市公共交通體係正在形成。 民安：讓平安和諧更加貼近百姓生活。社會和諧是人民幸福的重要內容。江陰堅持以人為本的理念，努力實現發展導向由物質化向人本化轉變，促進全市人民在物質生活日漸寬裕的同時，更多地擁有良好的公共服務、豐富的精神文化生活和安定和諧的社會環境。民安以法制建設為基礎。民眾的安全感來自于良好的社會環境和健全的法制保障。江陰把法制建設作為幸福江陰建設的重要基礎，以爭創"法治江蘇合格縣(市、區)"、"法治無錫合格鎮(街道)"為活動載體，大力開展"五五"普法，加強法治文明建設，扎實推進執法規范化建設、行政機關首長出庭應訴等十五件實事工程，依法行政和公正司法有效得到提升。嚴格落實維護穩定工作責任制，堅持領導接訪、下訪蹲點和信訪穩定工作包線包片等制度，切實加大社會矛盾糾紛排查和調處力度，努力使矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立市來訪接待中心和信訪聽證室，不斷完善"大信訪"工作格局，暢通信訪渠道，便捷接訪程序，加強督促檢查，確保了人民群眾合理訴求得到積極表達和有效解決。民安以技防建設為保障。平安是群眾最大的心願。江陰把保障社會平安作為最大的責任，從技防城建設入手，加快"幸福江陰 技防城"建設，大力營造崇尚科技、崇尚文明的良好環境氛圍，讓人民群眾感到舒心、安心、放心，切實增強人民群眾的幸福感和安全感，努力把江陰建設成為經濟最發達的地區之一、成為社會最平安的地區之一。現在，技防城建設已基本實現"全市域覆蓋、全天候監控、全防區聯運"，群眾對治安滿意率達96．5％。技防城建設真正成為了安民、惠民、為民的重要載體，真正成為了全心全意為人民群眾服務、為人民群眾辦實事辦好事的民心工程。民安以文明創建為關鍵。精神文明創建是提高社會文明程度，促進社會和諧的有效載體。江陰以爭創全國文明城市為契機，深入開展"三區一學"(工業園區、城鎮社區、商貿街區，建設學習型社會)文明創建活動，促進全社會文明程度和市民素質提高。深入推進以創建"誠信機關"、"誠信企業"、"誠信窗口"、"誠信社區(村)"、"誠信教育"、"誠信家庭"為主要內容的"弘揚江陰精神，共促社會誠信"主題活動，促進社會和諧有序。廣泛開展"幸福進萬家 文化歡樂行"活動，通過豐富多彩的文化活動，把歡樂帶給全市人民，並將文化活動實現了常年化、制度化。 民強：讓社會事業服務不斷滿足群眾的需求。民強是社會進步重要標志。江陰把"強民智、健民身"放在突出位置，全力推進全民教育、醫療衛生、體育鍛煉設施等社會事業服務體係的城鄉全覆蓋，不斷滿足人民群眾的各類社會需求。辦全民受益的教育，讓每一個人都有學習的機會。經濟是"今天"，科技是"明天"，教育是"後天"。江陰在"今天"致力于"明天"和"後天"的事，把教育放在優先發展地位，加快建設教育強市。在發展普通教育上，江陰從改革辦學體制入手，放大優質教育資源，保證所有學生都有學可上，上得起學，讓更多的學生享受教育發展和教育改革成果。在道德教育上，江陰堅持育人先育德，全面創新教學方式，全面培養學生良好的情感、態度、價值觀等素質。在職業教育上，江陰堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場大力舉辦職業教育，積極推廣"訂單式"、"模塊式"培養方式，加快培養高素質技能型人才。在成人教育上，江陰以提高市民思想道德素質和科學文化素質為目標，加強對從業人員的崗位培訓，專業教育、大學後的繼續教育以及社會文化和生活教育，為人民群眾創造多層次、多樣化的學習機會。辦全民覆蓋的衛生，讓每-個人都有份健康檔案。幸福不幸福，健康是基礎。江陰把促進人民群眾健康作為重要工作，向全市人民送出一份又一份健康大禮：在全國率先實施以大病統籌為主的農村住院醫療保險，建立完善了政府組織推動、專業保險機構運作、衛生行政部門監管、群眾積極參與的新型農村合作醫療保障體係，創造了農村醫療保險工作的"江陰模式"；全面實施"幸福江陰 免費健康體檢行動"，65多萬農民群眾、4.7萬名城鎮企業退休職工享受免費健康體檢，並人人建立一份健康檔案；深化醫療衛生體制改革，完善城鄉社區衛生服務機構功能，提高社區衛生服務水平，構建了城鄉一體、多層次的新型醫療衛生服務體係，建立健全了覆蓋城鄉、人人享有的基本衛生保健制度。辦全民參與的體育，讓每-個人都有健身去處。江陰積極倡導"我鍛煉、我健康、我幸福"的理念，堅持方便群眾、全民參與的原則，加強各類體育健身設施建設。今年春季，江陰市對黃山森林公園步行道進行改造提升，引山入城、還山于民，以休閒木棧道、彩色瀝青卵石健身步道等形式，建設了半小時步行圈、一小時步行圈和兩小時步行圈，適合于不同年齡層次的市民登山遊覽健身，黃山步行道成為市民運動休閒的絕佳去處。大力推進"村村體育健身工程"，全市220個行政村都建成了以籃球場、乒乓球室為主體的健身設施，有的村健身設施已向自然村延伸，全面完善的體育設施已成為江陰人健身的好去處。健身已成為江陰市民的自覺行動和生活追求，以健身月為中心，以重大節假日為節點的長假體育、周末體育、日常體育生活圈已經形成，全市體育人口超過47％。 |
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編輯:
于蕾
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