編者的話：政法機關是平安創建的主力軍，江蘇省委、省政府始終將打造一支忠誠奉獻、公正廉潔、有強大戰鬥力的政法隊伍，作為順利推進平安創建、實現“兩個率先”的重要工作來抓。江蘇省抓政法隊伍建設，突出“制度創新”這一關鍵，靠制度的剛性解決頑疾、規范行為、凝聚人心，達到強隊伍、保廉潔、打得贏的目標。 

    “三條鐵規”：猛藥重典整肅不廉

    2004年8月1日，江蘇省公安廳制定的“三條鐵規”開始執行，文件規定：民警收受禮金者，不論數額多少，給予黨內警告或行政警告以上處分，扣除其當年廉潔從警退休金的全額。其中，一次收受2000元以上或收受兩次禮金以上的，撤銷黨內與行政職務；一次收受禮金4000元或3次的，給予留黨察看或開除黨籍處分，並予以辭退。利用職權辦人情案者，不論是否產生後果，一律給予黨內警告或行政警告以上處分；收受禮金辦金錢案者，不論數額多少，給予黨內嚴重警告或行政記大過處分。民警給上級送禮金的，比照收受禮金行為處理。

    評點：這“三條鐵規”，“鐵”在處理上取上限，從重從嚴；“鐵”在是高壓線，只要“碰”了，不管收送禮金數額大小、有無後果，必受處分，毫無回旋余地，具有制度的“剛性”。這一制度實施以來，全省民警違紀違法率下降56％，其中南京等地猛降了72％。

    “廉潔從警退休金”：讓“廉潔”成為自覺行動     

    資金來源有兩部分：一是從廳機關在職民警每月的特崗津貼中提取300元；二是從民警獎金、福利中提取150元，省財政配套150元。這筆錢逐年累積，民警退休時一次性領取。年度考核為優秀、稱職的，每年可分別累積退休金8400元、7200元；受到處分的，將據處分輕重按比例扣除其退休金的部分或全部。據測算，一個22歲“入行”的民警，在職時沒受過處分，退休時可領取“廉潔從警退休金”30萬元。

    評點：該制度將物質利益分配與長久地考核民警的職業操守連在一起，讓廉潔者得到實惠，使不廉者損失慘重。而且，累積的退休金逐年增多，從警時間越長，民警越不想不廉。

    從優待警：關心激發戰鬥力

    泰興市公安局民警胡軍因在辦案中突發急性胰腺炎，欠下了50萬元的巨債。5月12日，省公安廳舉行“公安民警大病特困補助金”首發儀式，胡軍的妻子薛俊霞從省廳領到30萬元的大病特困補助金。

    2003年8月，江蘇省公安廳建立了全省公安民警撫恤互助協會。現在，除大病特困民警可以得到補助外，因公犧牲民警家屬也可以領取10萬至30萬元不等的“撫恤補助金”，因公負傷的民警可以領取1萬元至10萬元不等的“康復補助金”。一年多來，江蘇已經有9名犧牲民警家屬和27名傷殘民警領到撫恤補助金、康復補助金合計246.2萬元。

    評點：要想民警關鍵時候衝得上，組織平時的關心就要跟得上。近年來，省公安廳集中精力、財力加強基層所隊建設，新舉措不斷出臺，比如，保證每個派出所都有警務用車、有辦公電腦；增加基層派出所警力；為派出所配齊警務頭盔、警棍、手銬等9小件裝備等等。

    “三長”學校：強兵先強“頭”

    6月2日，江蘇省“交巡警隊長學校”、“刑警隊長學校”開學，來自全省基層所隊的50名交巡警隊長、50名刑警隊長“回爐”學習。去年5月16日，江蘇省“公安派出所長學校”正式挂牌，這在全國尚屬首創。一年多來，已有500名派出所長和選調生接受了為期三個月嚴格、係統、規范的專業培訓。據介紹，省公安廳要在3年內，將全省3000余名派出所長、刑警隊長、交巡警隊長集中輪訓一遍。

    評點：強兵先強“頭”。江蘇近8萬警察中，派出所民警、交巡警、刑警佔了2/3。民警有無戰鬥力，關鍵看隊長們的素質高下。江蘇公安廳辦起這三所學校，就抓準了民警隊伍建設的要害，做到“提高一個人，帶好一批人”。這是一項強基固本工程。 （夏長勇 ）