| 網站導航： 首頁\專題\2006專題\廉政建設\領導要論 | 滾動新聞 | ||||
|
張惠新:認真學習貫徹黨章 切實加強黨性修養
|
|||
|
2006-04-13 15:21:25
|
來源:
|
||
|
認真學習貫徹黨章 切實加強黨性修養 --在新華社黨組理論學習中心組集體學習講座上的講話 (2006年4月7日) 中紀委副書記 張惠新 這次應邀到新華社黨組就深入學習貫徹黨章問題和同志們交流，我感到非常高興。新華社是我們的國家通訊社，擔負著黨和人民的耳目和喉舌的職能，為我國的改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要的輿論宣傳作用。反對腐敗是關係到我們黨生死存亡的嚴重政治鬥爭，需要全黨全社會共同努力。這些年來，新華社在反腐倡廉宣傳教育中充分發揮自己作為國家通訊社的應有作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作做出了重要貢獻。新華社人才雲集，有很多各方面的專家學者，馬克思主義的理論功底很深，許多同志對黨的建設、對黨章都很有研究。所以，邀請我來講黨章的學習貫徹問題，確實也感到不安。好在大家都是黨內同志，講得不當之處，請同志們批評指正。 胡錦濤同志今年1月在中央紀委第六次全會上發表了重要講話。講話從提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設的戰略高度，科學分析了當前國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，總攬全局，寓意深刻，具有很強的思想性、理論性和現實針對性，是一篇指導黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文獻，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大的指導意義。 胡錦濤同志的重要講話發表後，引起了強烈反響，全黨迅速掀起了學習貫徹黨章的高潮。中央黨建領導小組專門作了部署，中央紀委、中組部、中宣部也聯合下發通知，提出了明確具體的要求。我了解到，新華社對貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神非常重視，專門下發了通知，及時安排，周密部署，正扎實開展學習貫徹黨章"熱愛新華社，崗位做表率"主題活動，在學習貫徹黨章方面有特點、有成效。下面，我結合自己的學習體會，就深入學習貫徹黨章、加強黨性修養等問題談點看法，供大家參考。 一、充分認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義 我們黨歷來高度重視黨章的學習和貫徹。黨的三代領導集體多次就學習貫徹黨章作出明確指示和要求。毛澤東同志指出，黨是人民優秀分子的結合，大家自願承認黨綱、黨章，自覺接受約束。鄧小平同志要求，各級領導幹部，特別是高級幹部，更應該嚴格遵守黨章，起模范作用。江澤民同志強調，每個黨員幹部都要切記自己是一名共產黨員，時刻想到自己應盡的責任和義務，經常按照黨章和黨內的各項規定對照檢查，做到嚴格按黨章辦事。在新的歷史條件下，我們所處的國際國內形勢和黨所處的地位發生了重大而深刻的變化，黨員隊伍的人數和結構也有了根本改變（截至2005年底，黨員總數已經達到7080萬人，其中文化大革命後入黨的約佔65%多，35歲以下的約佔30%多），學習貫徹黨章的問題顯得更為突出。這次，胡錦濤同志在黨的重要會議上全面、深刻、係統地闡述學習貫徹黨章的問題，把這一重大政治任務再次擺到全黨面前，意義重大，影響深遠。這裏，我僅從黨章的地位、作用和學習貫徹黨章的重要性兩個方面，談點學習貫徹黨章重大意義的認識。 （一）黨章是黨的根本大法，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力
國有國法，黨有黨章，黨章是規范和制約全黨行為的總章程。胡錦濤同志強調指出："黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則"，"是堅持從嚴治黨方針的根本依據"，"是黨員加強黨性修養的根本標準"。胡錦濤同志關于"三個根本"的重要論述，為我們理解黨章的性質、地位、作用和效力提供了思想基礎。
第一，黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章是政黨的一面旗幟。任何一個政黨都要有黨章，沒有黨章的政黨不是真正意義上的政黨。其所以這麼說，是因為：第一，黨章規定了政黨的性質、宗旨、路線、綱領、指導思想和奮鬥目標，這些都是一個政黨最根本的問題，表明了一個政黨的階級屬性和政治主張，是政黨的立黨之本。第二，黨章規定了黨的組織建設的形式、黨進行活動的方法、黨的政治生活和組織生活準則、黨內的各項基本制度和黨的紀律，以及黨員標準、黨員的權利和義務等內容，指導著政黨的各級組織和全體黨員的行動，是政黨治黨、管黨的基礎和依據。因此，黨章在黨的政治生活中具有舉足輕重的地位。黨章的內容正確與否，貫徹黨章的情況如何，決定著一個政黨的前途和命運。如果一個政黨的章程符合歷史發展趨勢和廣大人民群眾的根本利益，並且嚴格按照章程開展活動，那麼這個政黨就會發展壯大，否則這個政黨就要遭受挫折。蘇共喪失執政地位，就是一個明顯的例證。1990年7月，蘇共二十八大召開，戈爾巴喬夫修改黨章，取消了蘇共是蘇聯"領導力量"和"核心"的規定，提出蘇共"將以自己的實際行動和解決社會發展問題的建設性立場，捍衛在同其他社會政治力量自由競爭中作為政治領導的權利"。這實際上放棄了蘇共的領導地位，從而引起黨內黨外一片思想混亂，最終導致前蘇聯解體，國際共產主義運動進入低潮。從我們黨的建設和發展情況看，也曾經有過這方面的教訓。文革十年黨的建設遭受了空前破壞，這同黨的九大、十大通過的黨章突出"無產階級專政下繼續革命的理論"，強調"以階級鬥爭為綱"，取消"黨內民主"、"集體領導"、"黨員權利和義務"等重要規定，是分不開的。 第二，黨章在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。鄧小平同志指出："黨章是最根本的黨規黨法。"黨章在我們黨的生活中的地位和作用，是由黨章的內容、效力及其產生程序所決定的。首先，從內容來說，黨章作為黨的根本大法，它規定的是黨的性質、宗旨、綱領等黨內生活中最重大最根本的問題；而黨內其他規章則是規范和調整黨內政治生活、組織生活等某一方面的問題，是黨章規定的具體化，是為了保證黨章的實施而制定的。比如，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》就是根據黨章中關于"加強對黨的領導機關和領導幹部的監督，不斷完善黨內監督制度"等規定而制定的。其次，從效力上看，黨章具有普遍的適用性和最高的效力。黨章在黨內法規制度體係中處于最高層次，是"母法"，是制定黨內其他規章的依據和基礎，黨內其他規章都不能違背黨章，同黨章相抵觸。再次，從產生程序來說，黨章的創制、修改、解釋乃至停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構和部門均無權決定；而黨內其他規章制度，有的是由中央全會通過，有的是由中央有關部門通過，不必由黨的全國代表大會通過。 第三，黨章的修改和完善反映黨的建設的不斷發展和成熟，黨的十六大通過的黨章是迄今為止我們黨的歷史上最成熟、最完備的黨章。黨章是發展的產物。我們黨不斷吸取黨的建設工作中的經驗和教訓，不斷根據變化的形勢和任務對黨的建設提出的新要求來對黨章進行修改和完善。黨章修改和完善過程是黨的建設過程的真實記錄，黨章的完善反映了黨的建設的成熟。黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》，雖然還不是黨章，但它為二大制定黨章奠定了重要的政治基礎。二大制定了我們黨的第一部黨章，以後歷次代表大會不斷完善。七大黨章是我們黨在新民主主義革命時期制定的最好的一部黨章，對黨的建設經驗進行了科學總結，確立了毛澤東思想為黨的指導思想，標志著黨在政治上、思想上、組織上的成熟。八大黨章是我們黨領導革命勝利並轉入經濟建設之後制定的第一部黨章，反映了我們黨對執政黨建設規律的初步探索。後來十年浩劫，黨的建設遭受嚴重破壞，九大、十大黨章都是在錯誤的"無產階級專政下繼續革命的理論"的指導下產生的，存在嚴重的問題，用鄧小平同志的話來說，"九大、十大搞的黨章，實際上不大像黨章，黨員有些什麼權利和義務，究竟怎麼樣才算個共產黨員，不合條件怎麼辦，都沒有規定好"。粉碎"四人幫"以後，黨的建設在徘徊中前進，十一大黨章雖然作了較大修改，但是沒有能夠糾正十大黨章中"左"的錯誤。十二大黨章，徹底清除了十一大黨章中"左"的錯誤，提出了加強黨的建設的努力方向、基本要求和組織原則，反映我們黨對執政黨建設規律的認識提高到一個新水平，具有裏程碑的意義。十三大黨章對部分條文所作的修改反映出黨的建設在改革中不斷探索。十四大黨章的突出特點和最大貢獻，是把建設有中國特色社會主義理論和在這個理論指導下制定的黨的"一個中心、兩個基本點"的基本路線正式載入黨章。十五大黨章的修改集中在一個重大問題上，即在黨章中明確規定，把鄧小平理論和馬列主義和毛澤東思想一起確立為黨的指導思想，這是我們黨繼七大之後，黨章的又一次重大理論創新。 十六大黨章在十五大黨章的基礎上，充分發揚黨內民主，廣泛徵求意見，做了65處修改。此次修改明確把"三個代表"重要思想和馬列主義和毛澤東思想、鄧小平理論一起作為黨的指導思想寫入黨章，突出了"三個代表"重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設的指導作用，堅持了與時俱進和改革創新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對一些內容作了適當修改或補充完善。對黨的性質、我國新世紀新階段經濟和社會發展的戰略目標和指導原則、黨的建設和黨的領導、黨員隊伍和幹部隊伍建設、黨的紀律檢查機關的職責和任務等都做了新的科學概括，提出了新的明確要求，使黨章更加完善，成為黨在新世紀新階段全面建設小康社會的政治宣言和行動綱領。 （二）深入學習貫徹黨章是我們黨的一貫主張，是新形勢新任務對黨的建設提出的必然要求
胡錦濤同志強調："能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關係到增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，關係到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關係到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。"胡錦濤同志關于"三個關係到"的科學概括，把學習貫徹黨章的問題上升到全局的和政治的高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義。
第一，我們黨始終把學習貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作堅持不懈地加以推進。早在紅軍時期，在江西瑞金共產主義大學中，就設有以黨章為基本內容的黨的建設課程。在戰爭年代，黨中央根據黨所面臨的形勢、任務和黨員隊伍建設狀況，採取整黨整風等形式統一部署，有計劃有目的地集中一段時間對黨員進行以黨章為重要內容的教育。建國初期，開展了黨員標準八項條件的學習。六十年代初，組織了《黨的生活的幾個問題》和"做一個好的共產黨員"的學習。改革開放以來，黨的十二大、十三大、十四大、十五大都對學習貫徹黨章提出了明確要求。上個世紀末開展的"三講"教育活動，一個重要內容就是要認真學習貫徹黨章，使全黨在"講學習、講政治、講正氣"的基礎上達到思想、組織、行動的高度統一。總之，認真學習貫徹黨章是我們黨的優良傳統，也是我們黨在革命、建設、改革的不同歷史時期帶領人民不斷取得一個又一個勝利的根本保證。 進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了深刻變化。從國際看，我國仍面臨著發達國家在經濟、科技上佔優勢的壓力，西方敵對勢力沒有放棄對我國實施西化、分化的政治戰略；尤其是目前國際共產主義運動進入低潮之後，西方敵對勢力利用網絡等新興媒體惡毒地攻擊黨和政府，千方百計用他們的意識形態和生活方式來腐蝕我們的各級領導幹部特別是中青年幹部。從國內看，我國還處于社會主義初級階段，特別是在我國人均生產總值突破1000美元（2005年是1700美元）之後，經濟社會發展進入一個關鍵時期，同時也是一個矛盾凸顯期，發展不平衡的問題日益突出，社會利益日趨多樣化，經濟社會發展面臨的問題更復雜、更多樣，改革攻堅的任務更艱巨、更緊迫；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。全體黨員尤其是黨員領導幹部面臨著前所未有的思想衝擊和各種誘惑。正因為此，這些年來我們黨一直強調全體黨員尤其是各級黨員領導幹部一定要認真學習貫徹黨章。黨的十六大對學習貫徹黨章提出了明確要求。2005年1月，中央在全黨專門開展以學習實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，一個重要目的就是要引導廣大黨員學習貫徹黨章，並通過學習貫徹黨章來加強黨性修養，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，應對錯綜復雜的國際國內環境變化，永葆共產黨人的本色。 第二，深入學習貫徹黨章是進一步加強黨的先進性建設的現實需要。黨的十六大以來，黨中央、國務院作出了貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一係列重大戰略決策和部署，全國人大十屆四次會議又審議通過了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，明確了"十一五"時期的目標和任務。要完成這些任務，關鍵在黨。這就要求黨要不斷加強自身建設尤其是先進性建設，把黨的先進性體現在全面建設小康社會的偉大實踐中。
黨的先進性是黨的生命所係、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。這些年來，我們黨始終把學習貫徹黨章作為黨的建設尤其是先進性建設的一項重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，目前學習貫徹黨章還存在一些不容忽視的問題，尤其是在貫徹黨章的具體措施上存在很大差距。一些黨員對黨章缺乏了解，黨章意識不強，存在著學習黨章不深，遵守黨章不嚴，維護黨章不力等問題，結果有的理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，難以發揮先鋒模范作用；有的黨性修養不夠，對違反黨章的行為不批評、不鬥爭，甚至以權謀私、腐化墮落。一些黨組織不能很好地貫徹、維護黨章，有的執行紀律不嚴，出現了有令不行、有禁不止的現象；有的軟弱渙散，沒有發揮黨組織應有的作用。這些問題的存在嚴重地影響了黨的先進性的發揮，成為黨完成新時期歷史使命的重要障礙。這就要求全黨同志和各級黨組織深入學習貫徹黨章，把全黨思想統一到黨章上來，切實糾正一切淡漠黨章、背離黨章甚至違反黨章的行為，充分發揮主動性、積極性和創造性，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，帶領群眾為實現黨在新時期的歷史任務而努力奮鬥。 第三，深入學習貫徹黨章是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。胡錦濤同志指出："總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。"我們黨80多年的發展歷程表明，當我們黨認真貫徹黨章、堅決維護黨章的時候，黨風廉政建設和反腐敗工作就開展得卓有成效。當我們黨沒有很好地貫徹黨章，甚至無視黨章的時候，黨風廉政建設和反腐敗工作就會受到影響，甚至會遭到重創。黨的十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作在過去的基礎上又取得了新的成效，呈現出良好發展態勢。這是各級黨委、政府，包括紀檢機關按照中央和中央紀委的要求，深入學習貫徹黨章、全面履行黨章賦予的職責所取得的。這麼說有兩個原因，第一，黨的十六大通過的黨章對紀檢機關的職責做了重要補充，明確了紀檢機關必須履行的"三項主要任務"和"五項經常性工作"， 為紀檢機關進一步加強黨的紀律檢查工作指明了方向。第二，學習貫徹黨章的過程就是構築抵禦腐敗"防火網"的過程。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度和黨的紀律，還在黨員這一章規定了黨員必須履行的八項義務，體現了懲治腐敗和預防腐敗的高度統一。此外，黨章在黨的幹部這一章明確了黨的領導幹部必須具備的六項基本條件，共對領導幹部提出了十四項要求，包括了思想、學習、作風、紀律、道德等各個方面。並且明確規定：黨的各級領導幹部要"正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔"。把黨章學習好了，貫徹好了，就能促使黨的各級領導幹部以黨章為根本準則，防微杜漸，自覺做到廉潔自律、正道直行，從而有效地預防腐敗現象的發生。 二、汲取一些黨員領導幹部犯錯誤的教訓，切實按照黨章要求加強黨性修養
胡錦濤同志指出："黨章是黨員加強黨性修養的根本標準。"共產黨員的黨性，是黨的性質的體現，是與黨章規定的黨員標準相統一的。加強黨性修養的過程，就是黨員按照黨章規定，自覺進行自我教育和自我改造，自覺進行黨性鍛煉的過程。在我們黨的幹部隊伍中，主流是好的，絕大多數的黨員幹部是經得起改革開放和長期執政的考驗的，各條戰線都涌現出一大批忠于黨、忠于人民、開拓進取、無私奉獻、清正廉潔、一身正氣的優秀領導幹部，如孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞等。我們應該以他們為榜樣，加強黨性修養，從他們的先進事跡中汲取營養。同時，我們也要清醒地看到黨內存在的消極腐敗現象，我們的幹部隊伍中還存在違紀違法問題甚至腐敗分子。他們雖然只是極少數，但對黨和國家的危害卻極大，教訓極為深刻。下面，我想結合一些黨員領導幹部犯錯誤的教訓，從五個方面，圍繞按照黨章要求、加強黨性修養的問題談點體會，與大家共勉。 （一）要堅持共產主義理想，堅定中國特色社會主義信念
黨的理想和奮鬥目標，是黨章的基本內容，是我們黨區別于其他政黨的主要標志。黨章集中體現了黨的最高理想以及實現這個理想的各個具體階段的目標。各級領導幹部認真學習貫徹黨章、加強黨性修養，首要的問題是要解決好理想信念問題。這也是胡錦濤總書記講話中闡述的"六個進一步"中的第一個問題。
理想信念是思想和行動的"總開關"、"總閘門"，崇高的理想信念是共產黨員安身立命之本，是推動黨和人民事業前進的力量和源泉。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。"物必自腐而後蟲生。"從這些年查辦的黨員領導幹部違紀違法案件情況看，胡長清、成克傑、叢福奎、韓桂芝以及吳振漢、王昭耀等腐敗分子，盡管違紀違法的情節不同，但都是從喪失理想信念開始的，都經歷了主觀上放松世界觀的改造、思想蛻化變質、經濟上貪得無厭這樣一個過程。
比如，去年被開除黨籍、開除公職並移送司法機關處理的安徽省原省委副書記王昭耀在悔過書中說：我之所以走上違法犯罪的道路，就是因為在市場經濟下世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，對黨的宗旨、黨的主張產生了動搖，被金錢、美色俘虜，思想開始腐化變質，在我的靈魂深處總認為金錢這東西多一點比少一點好，多了還想再多，好了還想再好。
理想信念的動搖必然導致思想的空虛，一些落後思潮必然趁虛而入。一些違法犯罪的領導幹部"不信馬列信神靈"的現象，就很能說明問題。河北省原副省長叢福奎，與所謂的大仙搞到一起，每天念經、拜佛，還給自己取法號"妙全"，甚至把自己貪污受賄得來的錢財捐到寺廟。前年被"雙開"並移送司法機關處理的湖南省高級法院原院長吳振漢是個典型的利用司法權謀私的腐敗分子，他就說，"什麼叫信仰？佛教才真正叫做信仰，我最敬奉的就是佛教。"其實，他們信佛是假，在違紀違法之後唯心地企圖尋求神靈保佑取得心靈寄托是真。這些人受黨教育多年，也曾經為黨為人民做了一些有益的工作，他們違法犯罪的事實告訴我們，黨員幹部一個時期理想信念堅定，不等于終生堅定；職務高，不等于不需要加強思想改造。加強黨性修養，堅定理想信念是一個不斷釋疑解惑、伴隨終生的過程。只有始終牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，才能經得起各種風浪的考驗。 學習胡錦濤總書記的講話，我理解堅定理想信念應把握好以下三條：
首先，要掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，善于從人類社會發展規律的高度來認識和把握當今世界的發展變化，既客觀看待當代資本主義經濟、科技發展的現實，又深刻認識資本主義社會的基本矛盾及其歷史趨勢；既正確看待社會主義發展過程中出現的曲折反復，又充分認識社會主義的強大生命力和巨大優越性。通過認識規律保持清醒頭腦，通過把握規律辨明前進方向，任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。
其次，要承認實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程。正如江澤民同志深刻指出的那樣："必須看到，實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程。過去，我們對這個問題的認識比較膚淺、簡單。經過這麼多年的實踐，現在，我們對這個問題的認識要全面和深刻得多了。我們對社會未來發展的方向可以作出科學上的預見，但未來的事情具體如何發展，應該由未來的實踐去回答。我們要堅持正確的前進方向，但不可能也不必要去對遙遠的未來作具體的設想和描繪。以往的經驗教訓已充分說明，這樣做很容易陷入不切實際的空想。"十六大在對黨章進行修改時，對馬克思主義關于人類社會發展規律作了新表述，就集中體現了上述理論觀點。學習黨章，我們應當認識到社會主義是一個相當長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮鬥。對此，既不能操之過急，也不能悲觀失望。 再次，要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地做好現階段的每一項工作。按照黨的十六屆五中全會對"十一五"時期經濟社會發展的規劃部署，從自身做起，從現在每件事情做起，腳踏實地，把發展作為第一要務，加快政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設，實現全面建設小康社會的目標，讓群眾享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果，從現實生活中體會到社會主義制度的巨大優越性。
（二）要嚴守黨的紀律，特別是要嚴守黨的政治紀律和組織人事工作紀律
黨的紀律是黨的生命，我們黨歷來重視紀律建設。在戰爭年代，毛澤東同志親自制定了"三大紀律、八項注意"，提出"加強紀律性，革命無不勝"。在改革開放之初，鄧小平同志也強調："中國要堅持社會主義制度，要發展社會主義經濟，要實現四個現代化，沒有理想是不行的，沒有紀律也是不行的。"十三屆四中全會後，江澤民同志一再要求，要嚴格按照黨章和黨的各項規定辦事，嚴肅黨的紀律，提出了黨要管黨、從嚴治黨的重大方針。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視嚴肅黨的紀律，把遵守黨的紀律作為新時期共產黨員保持先進性的基本要求。胡錦濤同志在中央紀委六次全會上強調："如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。"黨的紀律是多方面的，包括政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律等。這裏，我著重強調遵守政治紀律和組織人事工作紀律的問題。 關于嚴守黨的政治紀律。胡錦濤同志強調指出："黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。"政治紀律嚴明，黨才能始終保持高度團結統一，才能步調一致，才能形成強大的凝聚力和戰鬥力。
總的看，當前廣大黨員幹部遵守政治紀律的情況是好的。但是，從我們紀檢監察機關查處的違紀違法案件和大量的信訪舉報反映看，也存在一些不容忽視的問題。比如，有的執行中央和上級政策規定不堅決、不全面，甚至我行我素，搞"上有政策、下有對策"；有的在群眾中散布甚至擅自在境外報刊雜志上發表違反黨的方針路線政策的意見和違背中央決定的言論、觀點，泄露黨的機密；有的不負責任地散布、傳播小道消息，甚至熱衷于散布黨和國家領導人的流言蜚語；有的對錯誤言論和傾向不報告、不抵制、不鬥爭，甚至同流合污。還有的黨員幹部與黑社會勢力相勾結，為他們充當保護傘和後臺，收取好處費，謀取暴利。這些現象，盡管發生在少數人身上，但已經嚴重損害了科學發展觀的貫徹落實，嚴重損害了黨的團結統一，不糾正後患無窮。 所有黨員特別是黨員領導幹部都必須嚴格遵守黨章規定和黨內生活準則，嚴守黨的政治紀律，堅決維護黨的團結統一，堅決維護黨中央權威，保證全黨團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。對違反黨的政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重後果的，要按黨紀國法予以懲處。
關于嚴守黨的組織人事工作紀律。組織人事工作紀律是組織紀律的重要內容。在這方面，絕大多數黨組織認真貫徹黨的幹部路線，嚴守黨的組織人事工作紀律，一大批政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的年富力強的幹部提拔到各級領導崗位上。但是我們也要看到，一個時期以來，在一些地方還存在個別領導幹部不認真執行黨的幹部路線的現象，有的喜歡親親疏疏，搞團團夥夥；有的跑官要官、買官賣官；有的拉票賄選，搞非組織活動；有的對領導和同志有意見不是通過正常組織渠道反映，而是採取非組織手段，散發傳單式的告狀信，有的甚至捏造事實、造謠中傷；還有極個別的為了升官鋌而走險，搞騙官、殺官的極端行為。這些方面出了不少案件，毀了一批人，教訓十分深刻。 對于組織人事工作中出現的問題，中央的態度是十分明確的，發現一起，查處一起，決不手軟。這些年，中央紀委會同有關部門相繼查處了遼寧的慕馬案、黑龍江的田韓案和河南的王有傑案等案件，有力地遏制了組織人事工作中腐敗現象滋生蔓延的勢頭。今年2月16日，中紀委和中組部聯合召開新聞發布會，首次向全國通報了各級紀檢監察機關查處的六起典型"跑官要官"和"買官賣官"案件。四川省財政廳投資處原處長雷應全、黑龍江省雞西市教育局原黨委書記劉振樹、山西省臨汾市公安局原局長邵建偉、山西省翼城縣原縣委書記武保安、雲南省德宏州梁河縣原副縣長尹黎明和河北省邯鄲市魏縣劉二海等人被依紀依法查處。想一想這些人過去也曾為黨和人民做過一些好事，可是在成績、榮譽、地位、權力面前，經不住考驗，把自己送進了大牢，有的還上了斷頭臺。黨培養一個高級幹部不容易，中央紀委在查處這些案件的時候也是十分痛心的。 嚴守黨的組織人事工作紀律，要求我們各級黨組織和領導幹部堅持任人唯賢，反對任人唯親；堅持"五湖四海"，反對團團夥夥；堅持公道正派，反對親親疏疏；堅持惟才是舉，反對賣官鬻爵；堅持集體決定人選，反對個人好惡裁決。同時，也要求各級幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，要有寬闊的胸懷、容人的雅量，正確對待自己，正確對待他人，正確對待組織，在進退留轉的問題上灑脫一些，千萬不要為升官不擇手段，到頭來害人害己。（比如，黑龍江一個只有小學文化的農民，冒充中央某領導同志的親屬，以能夠幫助升遷為名進行招搖撞騙，手段極為拙劣，但是竟先後有12名領導幹部上當受騙，被騙資金達840萬元。這些黨員幹部官迷心竅，已經到了官令智昏的程度。）各級黨組織一定要嚴肅組織人事工作紀律，對"跑官要官"的，不僅不能提拔重用，還要批評教育，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來。對"買官賣官"的，要發現一個，處理一個，依照黨紀國法予以嚴懲。 這裏，我想強調一下領導幹部要廉潔自律的問題。
黨的十三屆四中全會，特別是十四大以來，中央針對領導幹部中存在的一些苗頭性和傾向性問題，頒布了"廉政準則"（試行），並先後提出了廉潔自律的80多個不準。同時，提出了一係列加強教育、健全法制、強化監督、深化改革的措施，歸根到底是要激活幹部自身拒腐防變的內在動力。自己能管住自己，這是第一道防線，我認為，這也是最有效的預防。自己管不住自己，那就靠組織管、群眾管，這也是預防。這兩條都管不住，那就要依紀依法懲處了，後果是誰也不願意看到的。現在幹部違法犯罪的情況千差萬別，但是有一點是共同的，都是管不住自己。我理解，能否管住自己，有四條很重要： 第一，要正確認識廉潔自律各項規定。中央制定和重申的一些廉潔自律規定，都是從對幹部的關心和愛護出發的。但是，有些同志對此認識不清，理解不深，嫌"條款太多，記不住"、"規定太嚴，難落實"。我看，這樣理解有偏差。一個黨員領導幹部擔負著治理國家、管理社會的重任，遵守這些行為規范並不過分，何況許多規定正象開車不準闖紅燈一樣是一些常識性的要求，很多"不準"也談不上嚴格，即使不作規定，也應該知道和做到。比如，嚴禁賭博，這是小學生都知道的基本常識。
第二，要防微杜漸抵得住各種誘惑。千裏之堤，潰于蟻穴。現在一些不法分子千方百計拉攏腐蝕我們的領導幹部，可以說是處心積慮，他們往往瞄準領導幹部的薄弱環節，投其所好，稍有不慎就會掉入他們設下的陷阱。河南省交通廳原廳長石發亮在悔過書對此概括為"十二個一下"，即：逢年過節看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結婚（升學）表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭取一下，關係好的加深一下，關係一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下。這"十二下"，個個是嚴峻考驗。只要你接受了一次，就成了"濕手抓面，想甩也甩不凈"，他們給你送錢就是給你送錯誤甚至送犯罪。我們一定要防微杜漸，從小事做起。 第三，要從嚴剖析自己。黨員幹部隨著職務變動，地位上升，權力增大，聽到的恭維聲增多、批評聲減少。如果不能保持清醒的頭腦，不經常深刻剖析自己，久而久之，輕則剛愎自用，重則居功自傲，覺得自己貢獻大，黨和人民給自己太少，產生心理失衡。尤其要保持晚節，有的領導幹部勤奮工作了大半輩子，卻在臨近離退休的晚年違紀違法、身陷囹圄，實在令人痛心。這樣的案例還不少，如海南省原人大常委會副主任王厚宏、山西省原省委副書記侯伍傑等。
第四，要學習法紀知識。知法是守法的前提。對一個黨員幹部來說，黨紀國法不是遠離自己的東西，而是對自己從政行為的全面規范，高壓線千萬碰不得。現在，一些違紀違法的黨員幹部之所以沒有管住自己，其中一條原因就是法紀知識缺乏。胡長清在他的問題基本查清後還要求保留黨籍， 提出要"在黨內重新接受改造"；黑龍江省大慶市原市長錢棣華因受賄20萬元開除黨籍時懇求，"能不能不開除我的黨籍，哪怕多給我留黨察看幾年也行啊"，對黨的紀律簡直到了一無所知的地步。黨員領導幹部必須注重學習法紀知識，否則等于是棄守防線，最終吃虧的還是自己。 （三）要堅持民主集中制，弘揚民主作風
黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。現在，一些人之所以能夠違紀違法，一些腐敗大案要案之所以能夠形成，一個很重要的原因就是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有充分發揚黨內民主。這又突出表現在重大決策的決定和重要人事的任免上。比如，沈陽市原市長慕綏新、原副市長馬向東就是無視黨內民主的典型。慕綏新常常借故不參加市委常委會，對集體決定他要推翻就推翻，許多重要問題和決策就憑他一句話。他曾狂妄地稱："國家的法令、法規在我這裏也得變通執行。我同意的執行，我不同意的就不能執行。"馬向東也常說："沈陽的事，大事和老慕說一聲，其他事就是我說了算。"又比如，前幾年處理的重慶市人大原副主任秦昌典、市政協原副主席王式惠失職瀆職案，就是因為他們的個人專斷使國家財產蒙受巨大損失。 民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨內生活必須遵循的基本準則，是實行決策科學化、民主化必不可少的制度保證。黨章明確規定，必須堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。這些年來，我們黨高度重視黨內民主建設，不斷健全民主集中制，黨內民主有了很大發展。但在一些地方和單位民主集中制執行得不夠好的問題中，雖然也存在集中不夠的情況，但大量存在的還是一些領導人獨斷專行、重大決策少數人說了算的不民主現象。廣大黨員幹部特別是領導幹部要按照黨章的要求，堅持和健全民主集中制，大力弘揚民主作風。一是要努力增強民主意識。堅持黨性原則，堅持與人為善，營造敢于讓人講話，特別是敢于讓人講真話、講實話的氛圍，允許和支持廣大黨員通過合法渠道和正常程序反映不同意見，使黨內生活更加生動活潑。二是要做到"四個服從"。黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員服從黨的代表大會和中央委員會。任何人不允許淩駕于組織之上，不允許存在特殊黨員。三是要遵守民主集中制的各項具體制度。關鍵是要按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的十六字原則，不斷健全完善和自覺遵守黨委內部的議事和決策制度，堅決按制度和程序辦事。 （四）要慎用權力，自覺接受各方面的監督
權力受制是政治學的一條基本原理，也是當今世界政壇的一條通行理念。我們的幹部大都掌握著一定的權力，擔負一定的使命，他們的權力運行情況直接關係到黨的事業的成敗，必須受到監督制約。幹部權力越大，責任越大，監督就應當越嚴格。我們黨一貫重視幹部監督工作。黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和黨員領導幹部的監督，不斷完善黨內監督制度；每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。實際工作中，我們在幹部監督方面取得了一定成績，也存在一些薄弱環節，監督不到位仍然是少數幹部違紀違法的重要原因之一。胡長清說自己是"牛欄裏關貓，進出自由"，胡建學（山東省泰安市原市委書記）說"當官當到自己這個層次就沒有什麼監督了"。他們的違法犯罪，就是濫用權力釀就的苦果。 加強對黨員領導幹部的監督，是發展黨內民主、強化黨內監督的內在需要，是堅持從嚴治黨、從嚴治政的必然要求，是黨的路線方針政策落到實處的重要保證，也是懲治和預防腐敗的重要舉措。強化對黨員領導幹部的監督。我想強調三點：
第一，要強化被監督意識。核心是加強權力觀的教育，使領導幹部普遍樹立四個意識：一是行使權力要守規矩，權力為民所授，權力也只能為民所用，任何人都無權濫用權力。二是行使權力要接受監督，領導幹部要始終自覺地接受黨組織和人民群眾的監督，監督也是對領導幹部的愛護。三是行使權力要擔負責任，權責一致，職務越高，責任越大。領導幹部不但要管好自己，還要管好班子、帶好隊伍，管住身邊工作人員。四是濫用權力要受到追究，無論自己還是班子成員及下級，濫用權力都要受到追究。安徽省原副省長王懷忠走上絕路，一個重要原因就是拒絕監督。他吹噓"阜陽是王家天下"，按當時阜陽人口計算，他就是世界上第58位總統，完全忘記了自己是黨組織的一員和人民公仆的身份。 第二，要執行好各項監督制度。這些年來，中央先後制定了《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》等黨內監督法規，實施了黨內監督的十項制度。中紀委、中組部最近出臺了誡勉談話制度、述職述廉制度等。其他如領導幹部個人重大事項報告制度、關于黨內咨詢和質詢辦法、領導幹部問責制度等，都正在進行修改或制定，並陸續頒布實施。現在，重要的是要把這些制度切實落到實處。河南交通廳原廳長石發亮反思他們三任廳長連續犯錯誤的教訓時說："在任時，上級有關監督制約的規定，有的只是寫在本上，有的挂在墻上，有的鎖在櫃子裏，有的塞在書架上，有的為了裝璜門面，背幾句挂在口頭上，結果犯了錯誤。"這非常值得我們深思。 第三，要嚴格監督責任。按照《黨內監督條例》的規定，黨內監督的主體是多方面的，各監督主體都必須履行監督責任。這裏我重點強調一下班子成員之間的監督和紀檢機關的監督。鄧小平同志指出"對領導人最重要的監督是來自常委會本身，或者書記處本身"，認為"同等水平，共同工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些"。現在的問題是，同級之間監督拉不開情面，好人主義盛行。這些年查處的領導幹部違紀違法案件，因同級監督揭露出來的案例極少。黨委主要領導同志要作出表率，班子成員之間要敢于開展批評，健全正常的黨內生活制度。紀檢機關是黨內專門監督機關，依紀對黨員幹部進行監督是紀委的重要職責。如果一個地區和部門的幹部總是出問題，那應該追究這個地方和單位紀委的責任。最近，某國家機關發生的涉及十幾個局處級幹部利用行政審批權以權謀私的的腐敗案件，同這個局的紀檢組長期以來監督軟弱無力、工作失察失職是分不開的，理應受到應有的責任追究。 這裏，我想特別強調一下"一把手"的監督問題。作為一個地區、一個單位的黨政主要負責人，是貫徹執行黨的路線方針政策、推進各項事業發展的領導者和組織者，在領導班子中處于核心地位，對決策和執行起著關鍵的作用，負有全面的責任。《黨內監督條例》明確規定他們是被監督的重點。從現實情況來看，對 "一把手"的監督仍是薄弱環節。少數單位"一把手"集人、財、物大權于一身，決策一人拍、花錢一支筆、用人一句話。另據統計，2005年，全國紀檢監察機關查處縣處級以上黨政機關"一把手"886人，佔查處縣處級以上黨政領導幹部案件的33%，黨政主要領導幹部的案件比例還是比較高的。作為"一把手"一定要引以為戒。 （五）加強道德修養，永葆共產黨人的高風亮節
為政以德，修己安民，是我們中華民族的優良傳統，也是治國興邦歷史經驗的深刻總結。鑒于官吏在社會道德體係中的主導地位,歷代統治者在治國理政的實踐中,都始終把對官吏的道德素質要求放在一個十分突出的位置，形成了許多傳統美德。比如，"先天下之憂而憂，後天下之樂而樂"的崇高志向；"天下興亡、匹夫有責"的愛國情操；"富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈"的浩然正氣；"舍生取義、精忠報國"的英雄氣概；"己所不欲、勿施于人"的律己操守等。我們黨通曉歷史規律，始終重視幹部從政道德建設。毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳雲等老一輩無產階級革命家，為我們作出了光輝的榜樣。江澤民同志提出"以德治國"，胡錦濤總書記提出社會主義榮辱觀，更是為社會主義道德建設樹立起新的標桿，為加強幹部從政道德建設指明了前進方向，提出了明確要求。 當前，絕大多數黨員幹部都能認真實踐"三個代表"重要思想，掌權為民，廉潔從政，成為走在時代前列的道德楷模。一代又一代共產黨人的高尚道德情操贏得了老百姓的讚賞。鄭培民立志"做官先做人，萬事民為先"，恪守"當官的最高境界就是為老百姓辦實事，而不是享清福"的理念。任長霞堅持執法為民、秉公執法、為民愛民，用滿腔熱血實踐了她"還老百姓公道，是人生最大追求"的諾言。牛玉儒堅持做官不謀私利，一心只為老百姓，用自己的一生履行著共產黨人的誓言。他們以自己的行動彰顯了共產黨人所特有的高風亮節。然而，也有一些領導幹部視道德修養為"小節"，認為"大丈夫做事可以不拘小節"。殊不知，一些腐敗分子就是從吃喝玩樂這樣一些看似小節的地方打開了道德堤壩的缺口，一步步滑向違法犯罪深淵的。貴州原省委書記劉方仁，給人的印象是老實厚道的，但到貴州的第二個月，通過兩三次理發就與女理發員調起了情，逐漸身陷其中，不能自拔。全國人大常委會原副委員長成克傑就認為唱歌跳舞找情人是"小節"，最後為情所累、為情所傷，與情人合謀共同受賄而命喪黃泉，成為建國以來處以極刑、職位最高的人。 官德正則民風淳。領導幹部的道德修養不僅關係他們的個人品行，而且關係到黨的整體形象。每一位領導幹部，一定要深刻領會錦濤同志的重要講話精神，自覺加強自身道德修養，做遵守社會公德、職業道德、家庭美德的模范。
要加強學習，樹立"八榮八恥"的榮辱觀。前不久，胡錦濤總書記精辟概括和提出了"八榮八恥"的社會主義榮辱觀。"八榮八恥"代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了依法治國與以德治國相結合的治國方略，是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發展，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。黨員幹部要加強學習，強化道德認知力，把"八榮八恥"的社會主義榮辱觀變成內心信念，並轉化為自己的自覺行動，知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好黨風、政風和社會風氣的形成和發展。 要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。領導幹部要堅持"兩個務必"，做到"八個堅持、八個反對"，築牢拒腐防變的思想防線，必須加強個人道德修養。加強個人道德修養，必須境界要高，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀；眼界要廣，把自己的工作始終置于全黨全國工作的大局來考慮；胸懷要寬，要有濟人之心、容人之量，立身一隅、慮及八方。劉少奇同志寫過一本《論共產黨員的修養》的著作，教育和影響了幾代共產黨人。革命戰爭年代，黨員和幹部要講個人的修養；黨執政了，搞改革開放和現代化建設，黨員和幹部同樣要講個人的修養。當然，現在的環境比過去復雜得多了，講個人修養確實不那麼容易了。少奇同志曾經提出"慎獨"的要求。領導幹部在個人獨處、無人監督的情況下，也能夠自我約束，潔身自好，就很不容易。我們一定要在任何情況下都能穩得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住誘惑，自覺做到自重、自省、自警、自勵，以高尚的情操和人格力量，保證人民賦予的權力始終為人民服務。 要純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈，管住活動圈。這些年，栽在這"四圈"中的幹部不在少數。因此，在交朋友上，要做到朋友要交，選友要準，交友有度，不離原則。在生活上，要注意生活作風和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，沉湎于低級趣味。在工作中，要嚴格按制度辦事，決不能超越自己的職權范圍，濫用權力。在"八小時之外"，要經得起誘惑，耐得住寂寞，管得住小節。總的來講，就是要不正之友不交，不良之習不好，不法之事不辦，不凈之地不去，做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人。 三、以深入學習貫徹黨章為契機，把今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處 胡錦濤同志強調："要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。"吳官正同志在中紀委六次全會上對今年的反腐倡廉工作作了部署。前不久，何勇同志主持召開會議對今年的各項任務進行了內外分解，明確了各方責任。現在的問題是狠抓落實。借此機會，我想強調幾點。 （一）要以高度的政治責任感，扎實抓好黨章的學習貫徹 新華社黨組對學習貫徹黨章高度重視，無論對係統內學習貫徹黨章活動的開展，還是對全黨學習貫徹黨章的宣傳都積極謀劃，細心安排，成效明顯。要進一步加強對黨章學習貫徹活動的領導，認真貫徹落實中紀委、中組部、中宣部2006年2號文件提出的各項要求，把組織係統內黨員幹部學習貫徹黨章作為一件大事來抓。堅持把學習黨章與學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想結合起來，與學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與樹立和落實科學發展觀結合起來，切實增強政治意識和大局意識，自覺維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威。要把學習貫徹好黨章落實到黨的思想理論建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設之中，落實到保持共產黨員先進性教育活動之中，努力提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險的能力，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。要緊密結合黨員幹部的思想實際和工作實際，堅持學以致用，採取有力措施，認真解決好在堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化監督制約、加強制度建設六個方面存在的突出問題，切實推進黨風廉政建設，進一步加大預防腐敗的力度。要通過認真組織係統內廣大黨員和領導幹部學習黨章，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織紀律觀念，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，切實保證學習貫徹黨章活動取得扎實成效。 （二）更加注重反腐倡廉戰略方針的貫徹落實，確保《實施綱要》的各項任務落到實處 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在繼承中發展，積極探索新形勢下反腐敗鬥爭的規律，提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係。這反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的不斷深化，具有鮮明的時代特徵。中央頒布的《懲治和預防腐敗體係實施綱要》出臺後，各級地方和部門黨組織都非常重視，目前為止全國有190多個省部級單位制定了落實《實施綱要》的具體意見，也明確了2007年底前要完成的任務。新華社在這方面更是走在全國各部門前列，總社和各分社都結合實際制定了具體實施意見。現在關鍵要狠抓落實，在見成效上下功夫。 貫徹落實好《實施綱要》，要堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應；堅持教育、制度、監督三者並重，相互促進，發揮整體作用；堅持科學性、係統性、可行性相統一。在工作部署上，既要著眼長遠，又要立足當前，尤其要抓好"2007年底前貫徹落實實施綱要的工作要點"的落實；既要整體推進，又要突出重點，特別要抓好各項改革措施和制度創新的落實；既要落實《實施綱要》和本部門實施意見的要求，又要與時俱進，注意研究新情況新問題，不斷充實新內容、新要求；既要堅持黨組主抓，又要發揮紀檢組的組織協調作用。黨組是落實《實施綱要》的主體，堅持黨組書記負總責，各級落實相關責任，著力形成全社上下一起抓的局面。紀檢組要主動協助黨組切實抓好《實施綱要》的督促檢查工作。 （三）更加注重加大辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件 查辦違紀違法案件，是紀檢監察機關的基本職責，也是對幹部最直接最有效的監督。只有對腐敗分子保持高壓態勢，防止腐敗現象的蔓延，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，從而更有效地防治腐敗。 中央和中央紀委一直十分重視辦案工作。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話中強調，要提高辦案工作的能力和水平，對于腐敗分子，不管他們藏在什麼角落，逃到什麼地方，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。當前，違紀違法案件在一些地方和部門還處于高發多發期。另外還出現一些新的特點：一是高級幹部違紀違法案件不斷發生。2003年到2005年，51名省部級幹部因違紀違法受到查處，其中移送司法機關21人，影響很大。二是黨政"一把手"違紀違法現象突出。這在上面已經講過。三是一些案件涉及多人，團夥性特徵明顯，嚴重敗壞了一個地方和部門的黨風政風和社會風氣，甚至成為制約當地經濟社會發展的重要因素。 查辦案件工作必須抓得緊而又緊。既要查辦違反經濟紀律的案件，又要查辦違反政治紀律和宣傳紀律的案件，既要查辦發生在領導機關和領導幹部中的違紀違法案件，又要查辦侵害群眾利益的典型案件，還要注意查辦商業賄賂案件。在新聞宣傳係統還要注意查處有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告和買賣書號等嚴重違反職業道德的行為。發現領導幹部有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。查辦案件要堅持依紀依法，文明辦案。 （四）更加注重以改革統攬預防腐敗各項工作，從源頭上防治腐敗 防治腐敗的根本出路在于改革。胡錦濤同志指出："要以改革統領預防腐敗各項工作，從根本上防治腐敗。"吳官正同志指出："從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經濟、文化和社會等各個方面，是一個互相滲透、互相作用的復雜的係統工程。我們要突出重點，統籌兼顧，整體推進。" 各級黨委政府和各個職能部門、行業單位，要認真貫徹中央關于深化改革的精神，著重研究和解決依靠教育預防腐敗、依靠發展社會主義民主預防腐敗、依靠運用市場機制預防腐敗、依靠制度預防腐敗等重大問題。要把預防腐敗寓于各項重大事項的決策和業務建設之中，努力形成全方位、多方面從源頭上預防腐敗的局面。 要注意結合部門特點和工作實際，加強政治紀律和宣傳紀律的教育，加強黨紀條規、法律法規和職業道德的教育，繼續大力推進廉政文化建設，增強教育的針對性和實效性，使全社黨員幹部築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。要緊密結合部門的業務工作和實際情況，針對容易產生腐敗現象的易發多發部位和薄弱環節，以改革和制度建設為重點，建立健全管權、管錢、管人的各項制度規定，完善黨務公開、政務公開等民主形式，在督促檢查上下功夫，保證權力的正確行使。 （五）更加注重紀檢機關自身隊伍建設，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人 紀檢監察機關是黨和政府的執紀監督機關，擔負著維護黨紀政紀、實施黨政監督的重任，職責重大，使命光榮。同時，紀檢監察幹部處于反腐敗鬥爭的第一線，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的考驗。打鐵須要自身硬。大量事實說明，監督的權威性和有效性來源于監督者的公正廉潔。因此，紀檢監察機關要更加注重自身隊伍建設，要求別人做到的紀檢監察幹部首先做到，監督別人者首先要接受監督。 新華社紀檢組在社黨組關心和指導下，始終重視自身隊伍建設，為全社的黨風廉政建設做出了重要貢獻，今後的任務更繁重、更艱巨，既要突出加強監督這個重點，又要切實抓好全係統的反腐倡廉工作，因此進一步加強自身隊伍建設顯得更為重要。 要按照"立黨為公、執政為民"的要求，對自身隊伍嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。紀檢監察幹部必須在黨性上、作風上、紀律上有更高更嚴格的要求，切實做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良。要充分運用先進性教育的成果，切實加強思想、組織、作風、紀律和制度建設，有力提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險的能力。 要按照"為民、務實、清廉"的要求，樹立和保持良好的精神狀態和工作作風。既要抓好工作，又要帶好隊伍。要努力學習宣傳工作的業務知識和其它各方面的知識，加強分類指導，針對新聞信息採編、營銷和技術管理、後勤保障、行政管理等不同工作的特點開展紀檢監察工作。要以作風建設為切入點，以深入實際、深入基層、深入群眾為途徑，維護黨員群眾的合法權益，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的形象。 要提高免疫力，經受住腐蝕與反腐蝕的考驗。最近，何勇同志對紀檢監察幹部學習胡錦濤總書記提出的"八榮八恥"榮辱觀、加強黨性鍛煉、提高黨性修養提出了明確要求。一是要講政治，始終保持政治上的清醒和堅定，對黨忠誠，對人民忠誠，始終同黨中央保持一致。二是要講大局，一切工作首先要考慮對國家全局有利，要出于公心，不能有私心雜念。三是要講團結，同心協力，互相配合，共同做好反腐倡廉工作。四是要講原則，一切從實際出發，說實話，辦實事，敢于與違紀違法行為做堅決鬥爭，敢于保護好幹部。五是要加強個人的思想品德修養，珍惜黨和人民對我們的信任和重托，珍惜自己的政治生命，慎用黨和人民賦予我們的權力，自覺接受來自各方面的監督。 希望新華社黨組一如既往地加強對紀檢工作的領導，繼續重視紀檢幹部隊伍建設，對他們提出更加嚴格的要求。對駐社紀檢組要繼續給予關心和支持。駐社紀檢組和全社係統紀檢監察幹部要不辜負社黨組和全社黨員、幹部對我們的殷切期望，更加全面履行職責，更加嚴格要求自己，更加卓有成效地開展，為新華社的發展和建設提供堅強保證。 最後我要借這個機會，代表中央紀委監察部向新華社係統全體新聞工作者表示真誠的謝意，感謝同志們為反腐倡廉宣傳工作所做的貢獻，同時也衷心希望大家進一步加大反腐倡廉宣傳報道力度，把中央及中央紀委有關反腐倡廉的決策、部署準確及時地傳遞給幹部群眾，讓中央精神在群眾中"入腦、入心"；大力宣傳廉政勤政方面的典型，為幹部樹立榜樣、讓群眾看到希望。對黨和國家明令禁止、人民群眾普遍反對的行為和現象，繼續做好輿論監督報道，為我們黨的反腐倡廉工作發揮更重要的作用，做出更大的貢獻。 |
|
 |
|||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
 |