城管的集體承諾能否讓悲劇不再上演

網友話題關注： 300城管局長承諾文明執法譴責城管毆打南京市民

26日，中國各地近300位城市管理執法局長向社會發出“文明執法”承諾，承諾其所在機構將“樹立親民理念，堅持文明執法，構建和諧城”，重塑公眾心中城管執法人員形象。他們同時對最近發生的一起城管執法人員與居民嚴重衝突事件表示“震驚”，對粗暴執法予以了譴責。他們表示相信，有關方面會盡快對事件給出一個明確說法。（來源：新京報） 你怎麼看？進來談談>>

（網絡圖片）

論壇熱帖：拭目以待:三百城管局長承諾文明執法重塑城管形象

網友熱議：

新華網友：117.9.108.*

城管人員成分比較復雜，受教育程度也不同。其中一部分是協管，是從社會上招的學歷較低，不少是關係戶；有一部分是通過公務員考試招錄的，學歷是本科以上，天津今年就有北大畢業生考進了城管。提高城管隊伍的人員素質成為當務之急，一、必須具有大專以上學歷，二、經過國家統一考試擇優錄用，三、經過一定時間的專業培訓後才能上崗。

新華網友：211.95.169.*

沒有法制的牽制,城管就像脫韁的野馬。通過嚴明的法律，嚴格規范城管的執法程序，約束城管權力，並保證行政相對人的正當合法利益，便成為“城管限權”的又一重要內容。正如國務院《全面推進依法行政實施綱要》中所要求的：“嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。” 事實上，在這方面，我國現行許多法律已不乏相關的規范，如《行政許可法》《行政處罰法》。現在的問題是，必須進一步做好相關的制度銜接，盡快將這些行政法律的程序規范真正與城管執法的現實更緊密地結合起來。

新華網友：202.202.72.*

精簡城管權力。城管權力配置過多過濫，無疑是時下城管執法中一個不爭的事實。統計顯示，目前各地交給城管行使的行政執法權力，約有三百項之多。顯然，將如此眾多的行政權力統統賦予城管一個部門“集中”行使，其合理性、必要性均成問題，客觀上也為一些城管部門濫用行政執法權創造了土壤和環境。因此，“城管限權”需要首先從精簡、削減城管權力開始，裁撤其過多過繁、明顯不夠合理合法的權力設置。

新華網友：121.24.38.*

監督城管權力。“有權必有責、用權受監督、違法受追究”是行政法治不言而喻的根本要求和內容，但在現實中，由于種種原因，對于城管的監督，有時處于懸置狀態。既缺乏行政監督，更缺乏權力制衡性質的法律、司法監督。

新華網友：116.76.74.*

深圳政協委員楊立勳曾建議組建城管警察，稱可更好防止暴力抗法，同時也可提高執法效率。城管隊伍向警察轉型是一種趨勢。一可以充分利用執法資源，公安警種很多，如交警、刑警、巡警、經警、特警等，這些警力平時並未完全發揮作用，如果把城管職能歸予警察，則能最大限度地調動執法資源。二規范執法行為，與成熟的警察權力規范相比，城管還有很大差距。三可有效防止暴力抗法。

新華網友：222.184.36.*

如果城管真的在執法過程中理性執法，不對老百姓動粗，就是老百姓動粗，他也應該盡量克制，依法處理。只有這樣，城管才能有真正的威信與執法尊嚴。

[相關評論]

“城管問題”到底是個什麼問題？

南京市民鄭毅和王騏在邁皋橋華電路一家炭烤生蠔店裏吃夜宵，看到城管人員現場執法，二人向城管人員豎起大拇指：“你們真牛”，這一番言語挑釁引來十幾名城管人員圍毆，導致王騏大便失禁、右臂骨折。該店安裝的攝像頭記錄了整個衝突過程（4月25日《現代快報》）

筆者之所以用“城管問題”一詞，乃是因為城管確實很有問題！執法往往簡單粗暴，採取“打砸搶”等暴力手段，屢屢將人打死打傷，制造了許多惡性事件，甚至還有個別地方的城管叫囂什麼“打出城管威風來”，簡直讓人匪夷所思！從湖北天門拍下城管粗暴執法錄像的普通市民被當場打死，到南京市民王騏“因言獲罪”，被打得大便失禁、右臂骨折。這一原本應該執法為民的機構，如今反倒成了群眾心頭的“大患”，究竟何去何從引起了廣泛爭議。

對此，有的地方立法規范城管執法行為，有的地方讓城管接受軍訓，希望改變城管的不良作風，也有的地方嘗試著要把城管納入警察序列……這些措施雖然看上去有一定道理，但都不可能從根本上解決問題！縱觀城管體制運行多年來的暴露出的種種問題，最致命的“硬傷”就是權責不明始終沒有解決。倘若城管的權力繼續不受制約和限制，什麼都要管、什麼都能管，甚至可以為所欲為，肆無忌憚地“施暴”，那麼採取任何手段也必定無濟于事，文明執法顯然是一句空話！

破解城管權責難題，關鍵在兩點，一是要明確城管“應該做什麼”，二是要明確城管“應該怎麼做”。明確“應該做什麼”，就是要界定職能，凡是不該管的事或與執法無關的事，請城管自覺走開，否則將受到嚴格處理；明確“應該怎麼做”，就是既要規范城管執法行為，更要剝奪其自由“施暴”的權力，譬如規定城管只能檢查督促和作出處罰決定，一旦發生爭議，通過行政救濟或司法渠道解決，即使最終必須強制執行，也應依法有序進行。這樣，不僅可以徹底消除城管“施暴”的可能性，也符合民主法治建設的根本要求。

城市需要管理，因而城管不可或缺；但城市更需要法治，因而不能坐視城管“施暴”不管。現代城市管理的方向應該是依法管理、民主管理、和諧管理，任何與法律法規背道而馳的粗暴執法都必須明令禁止，任何管理權力都必須受到強有力的制度約束。（來源：新華網張森林）