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新華網沈陽２月１9日電（王軍、姚劍鋒、衛鐵民）正月初六，一場巨大的災難突然降臨遼寧阜新孫家灣煤礦。到１８日下午，２１３個礦工鮮活的生命已被瓦斯爆炸引發的這次礦難無情奪去。
從２月１４日災難發生到現在，悲傷的氣氛一直籠罩在孫家灣。這個煤礦所在的阜新市，因煤而興，曾給國家供應了大量煤炭，如今已經資源枯竭，許多礦工失業轉崗。因此，在孫家灣礦工作的礦工，在當地算是收入比較穩定的。在阜新，只靠一人勞動支撐全家生活的家庭很多，這次礦難注定要造成許多家庭的困難。
頻發的礦難已成我國安全生產的“老大難”問題，它不停地拷問著我國煤礦安全體制的有效性。在孫家灣礦難前不到半年的時間裏，我國已發生過兩起死亡過百人的特大礦難，去年一年，我國有６０００多人死于煤礦事故。
２００５年元旦，溫家寶總理專程赴陜西看望銅川礦難職工的家屬，他流下了熱淚。溫家寶表示：礦難留給我們血的教訓。我們一定要重視抓好安全生產，不能再讓這樣的悲劇發生。要對礦工負責，對人民負責，對後代負責。
１月１８日在京召開的全國安全生產工作會議提出，今年將力爭煤礦事故死亡人數下降３％，杜絕百人以上死亡事故。然言猶在耳，孫家灣就發生了這起近５０年來中國最大的煤礦事故。
面對礦難不斷發生，礦工不斷死傷的慘痛現實，人們不禁追問：我國政府屢次下令，要嚴格管理煤炭生產，為何仍收效甚微？我國煤礦安全體制的有效性到底如何才能提高？
國家安全生產監督管理局副局長梁嘉琨分析，我國煤礦事故頻發有五大原因：
從自然條件看，我國６０％至７０％的煤礦是在復雜和極復雜的構造條件下進行開採；從生產開採條件來看，煤礦整體技術狀況比較落後，國有煤礦機械化程度雖已達６０％至７０％，但大量的鄉鎮煤礦機械化程度很低，裝備水平落後；從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大，僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達５００億元左右；煤礦從業人員的整體文化素質相對較低，生產過程中違章、違規現象嚴重；部分企業忽視安全，一味追求利潤，超能力生產也是事故多發的重要原因。
孫家灣煤礦“２·１４”特大瓦斯爆炸事故調查領導小組１７日正式成立，調查組表示將實事求是、科學公正客觀地查明事故原因，追究有關人員責任。
至記者發稿時止，事故的具體原因尚未公布。但專家們分析認為，孫家灣礦難暴露了我國煤礦安全存在的諸多問題。
“煤炭開採管理混亂，多部門條塊分割的管理勢必使安全整頓難以見效，”遼寧工程技術大學礦井專家張向東教授說，“管理問題還在其次，首要的是我國缺乏一部礦山綜合治理、礦山安全、礦山災害治理的法規。”不過，也有專家指出，即使有了法規，地方保護主義也會使法規形同虛設。
遼寧工程技術大學教授張宏偉提到，眾多有文化、有技術的人才很難充實到煤礦生產中，據統計，近年來煤炭行業畢業生在煤炭行業的就業率不到５％。“這就造成惡性循環：隊伍素質越差，違章指揮、違章作業越嚴重，越容易發生事故，越難吸引高級人才。”
前些年，嚴重礦難多發生于中小型私人煤礦，但近一年來卻轉向國有大型煤礦。這些煤礦作業面大，一旦發生事故往往死傷慘重。
我國的煤炭企業曾長期掙扎于微利和虧損的邊緣，直到近兩年，經濟的快速發展產生了巨大的能源需求，煤炭價格因而大幅上揚。面對２０年一遇的市場機會，煤炭企業無不超負荷生產。此次孫家灣礦難發生在春節長假期間，本身就是一個超負荷生產問題。
國家安全生產監督管理局已表示，爭取用三年時間，補還國有煤礦安全欠賬，加大煤礦安全設備投入。可是顯然，解決中國煤礦安全問題絕非一朝一夕之功，仍然任重而道遠。
去年下半年以來發生的數起大礦難，無一不表現出漠視人的生命、對安全問題認識不夠、超負荷生產的現象。
我國是個產煤大國，煤礦安全生產早就有一整套制度和技術保證體係。但是，只有這套制度和技術保障真正有效地發揮作用，而不是“有名無實的預防”，才可能避免更多的礦難發生。
正因如此，有專家建議，要提高礦工死亡的賠償標準，增加礦難成本，才能真正激勵企業進行安全投資，才能敦促企業在安排超負荷生產時三思而後行，才能使安全機制真正發揮作用。（完）
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