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工資拿多少由誰說了算?

中國青年報

    國企老總年薪百萬，誰給他定的工資？王平委員的質問，肯定獲得讚聲一片。這話的前後語境是：企業負責人無疑為企業的發展付出了辛勞和汗水，但企業產生的巨大經濟效益並不屬于企業、更不屬于個人。

    國企管理層的高薪遭社會詬病，由來已久。坊間不時有傳聞，說某銀行的老總年薪數百萬，某上市國企的老板身價

    上億等等。人們對比爾·蓋茨的億萬財富傾慕有加，為什麼偏偏對國內企業老總的薪酬頗多苛責？原因無外乎責權利不對等、收入分配不公。

    依照一些評論者的說法：呆壞賬是國家的，分紅是自己的；企業破產了老百姓埋單，老板薪水分毫不減；高管們錢包鼓脹，員工們收入可憐，一算平均賬，替人背黑鍋……

    輿論的不滿建立于這樣的事實之上：部分行業企業、管理者工資畸高的同時，普通勞動者收入增長緩慢，財富初次分配的貧富不均拉大。一組經常被引用的數據：2000年，行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2．63倍，2005年增加到4.88倍。

    值得欣慰的是，薪酬爭議已從輿論的自由發言，變成代表委員們的公開質疑，促進收入分配的公平公正，正成為政府工作的關注點——政府工作報告就指出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

    需要指出，近些年來，GDP的漲幅、稅收的增長，都明顯高于勞動者收入的增長。正如一些代表分析的：“整個GDP的國民收入分配向企業利潤和國家財政集中度提高了，分給老百姓的份額不斷下降”；“勞動收入在整個國民收入中比重不斷下降，而且已經降到警戒線了”；“財政長期高速增長，其實不利于‘兩個比重’的提高。

    為縮小收入差距開藥方，一是“限”，一是“漲”。前者指限制最高工資。比如，一些委員就認為，壟斷是造成當前收入分配懸殊的重要原因。國家對壟斷企業要拿出硬辦法，使用約束性指標，設定最高工資標準；後者是普遍增加勞動者的收入。

    為限制壟斷高薪，這幾年出臺過一些規定，總體而言效果並不理想；而讓勞動者普漲工資，則需要合理的制度保障。

    來自兩會的消息說，由勞動和社會保障部牽頭制定的《工資條例》草案主體已完成。草案的內容主要包括工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付等九個方面。經濟學學者指出，草案出臺的目的，是規范分配行為，保障勞動者的勞動變成權益，促進建立普通職工工資正常增長機制和工資支付保障機制。

    按勞動和社會保障部原副部長華福周代表的說法，建立企業職工工資正常增長機制的主要原因，一是勞動報酬在初次分配中所佔比重呈下降趨勢；二是競爭性行業與壟斷行業一線職工工資差距比較大；三是與國有企業、外資企業等相比，私營企業一線職工的工資比較低；四是一線職工工資比較低，全國有一半以上的職工低于全國平均工資水平。

    這讓我們看到了《工資條例》出臺的大背景。如果該條例通過，工資集體協商就會成為一種工資形成和增長的機制。而從相關分析可以看出，工資集體協商是我國收入分配改革的一個方向。

    “市場經濟下，政府不可能再像計劃經濟時代，規定企業員工的工資，只能通過政策進行宏觀調控。”這也意味著，作為勞資關係的第三方，政府必須中立地處理勞資糾紛。

    工資拿多少，不再由老板說了算。勞動者可以聯合起來同企業談判協商，主張自己的合法權益。值得注意的是，我國企業中，95％以上是中小企業，如何在這些企業建立工資協商體制，以及勞動者是否有能力和企業“討價還價”，將是保障工資收入增長的關鍵。(馮雪梅)

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