昆明的首個“市長接待日”,讓我想到了前不久該地的一係列舉動:2月16日,《昆明日報》用4個整版公布了從市委書記、市長到5區、1市、8縣及市直各部門黨政領導班子成員的聯係電話,同時詳細刊登了各領導的職務分工情況。隨後,昆明市又公布了第十二屆人民代表大會438名代表的姓名、工作單位、職務和聯係電話,其中包括了市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員和各專工委主任的聯係電話。
從這一係列的“公開”來看,民眾的“訴求表達機制”似乎正在不斷健全,但市民通宵排隊等待市長接待的強烈訴求渴望卻在告訴我們:這份渴望來自于訴求機制的不完善,目前欠缺甚多的訴求機制還不足以完全滿足民眾表達多元利益訴求的旺盛需求,不能夠完全滿足民眾對有效、低成本維護自身權益的真實期盼。
改革開放以來,中國的社會結構發生了深刻的變化,變得日益多元化,產生多種多樣的分歧和矛盾,也是在所難免。要實現社會的穩定、有序與和諧,就必須讓不同社會階層、社會群體的利益訴求和價值訴求渴望得到充分表達,這就要求我們的社會提供一個比較暢通的訴求表達、解決通道,十六屆六中全會提出建立“訴求表達機制”,其深意就在于此。
當然,我們也應看到,近幾年來,“12345”、“市長信箱”、“市長電子信箱”等方便群眾訴求表達的渠道和形式越來越多,其效果也日益體現。但不得不承認的是,像昆明通宵排隊等待市長接待的“盛況”,在各地也是屢屢出現,嚴重暴露了民眾對不少應“各司其職”的基層組織、職能部門序列的“訴求表達機制”效率和質量的不信任,而這恰恰是完善“訴求表達機制”中最應該、最迫切解決的關鍵問題。畢竟,如果民眾的利益問題都要靠當地的最高政府長官接待後、過問後、批示後才能圓滿解決的話,這樣的“訴求表達機制”,即使解決了更多的民生問題,也是不健康、不正常的,也與法制社會的宗旨不相吻合。
所以,要破解市民為何要通宵排隊等待市長的接待這一“很傻很天真”的問題,需要進一步拓寬民眾利益訴求的表達渠道,減少妨礙訴求及時、高效傳輸、解決的不必要環節,確保訴求的有效表達、回應,不斷改進和完善受理、辦理機制,相關基層組織、職能部門各司其職,切實辦理好人民群眾的每一項訴求。
如果哪一天,“市長接待日”前看不到通宵排隊的“盛況”,甚至是“門可羅雀”,那真是值得彈冠相慶的喜事。(吳杭民)
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