根據大連市政府近日印發的《大連市2008年經濟體制改革工作要點》，今年，大連市事業單位將研究制定採取績效工資的核定和管理辦法。

    [改革]

    推進事業單位分配制度改革

    今年，大連市將深化事業單位改革。大力實施事業單位崗位設置管理，完善聘用制度和配套政策，出臺《大連市事業單位崗位設置管理實施辦法》，實現由身份管理向崗位管理的轉換。推進事業單位分配制度改革，對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準，實現基本工資制度的整體入軌，研究制定本市事業單位績效工資核定和管理辦法。

    民間組織的建設管理也將有專屬的監管制度。今年，大連市將出臺《大連市社區民間組織發展指導意見》，形成布局合理、功能明確、作用突出的民間組織體係。加強民間組織管理機構建設，創新民間組織管理方式，健全歸口登記、雙重負責、分級管理、分類指導的民間組織管理體制。

    在健全社會信用體係方面，大連市今年爭取出臺《大連市社會信用信息基礎平臺建設總體方案》。繼續進行行業和個人徵信試點工作，初步形成同業徵信、聯合徵信信息平臺，開展企業和個人信用評級試點。建立健全監督和失信懲戒制度。

    [社保]

    出臺潛水人員工傷險管理辦法

    加快完善就業和社會保障體係仍是今年經濟體制改革的重點工作。大連市將出臺《大連市失業調控辦法》，建立農民工養老保險制度，完善被徵地農民社會保障制度。

    同時，大連將全面建立城鎮居民基本醫療保險制度，將大中專院校學生納入醫療保障體係。提高醫療保險參保人員待遇，擴大城鎮職工基本醫療保險門診慢性病補助病種，適當提高家庭病床結算標準，探索解決農民工門診大病醫療問題。

    本市今年將出臺海上捕撈企業潛水人員工傷保險管理辦法，大力推動建築業企業農民工參加工傷和醫療保險，探索建立工傷保險儲備金制度。完善和深化採暖費補貼社會化發放制度改革，逐步解決企業退休人員非統籌問題。在有條件的企業推進企業年金制度，完善多層次的養老保險制度。啟動“金保工程”建設，逐步建立包括社會保險和勞動力市場兩大主要係統在內的、具備業務經辦、公共服務、基金監管、決策支持功能的勞動保障係統。

    [救助]

    城市特困老年人將有養老服務補貼　

    今年，本市完善社會救助體係的重點工作是著力破解貧困老年人的養老難題，出臺城市特困老年人養老服務補貼和對民營養老機構新增床位補貼政策。

    大連市還將在今年修訂《大連市城市居民最低生活保障辦法》，同時繼續完善城市低收入群體救助長效機制，實施城市低收入家庭專項救助制度，保障城市低收入群體的基本權益。制定《大連市重點優撫對象醫療保障辦法》，完善重點優撫對象和1-6級殘疾軍人醫療保障政策。將困難居民全部納入城鄉困難居民醫療救助體係，實現各項救助保障政策之間的有機銜接和相互聯動。制定《關于加強大連市孤兒救助工作的實施意見》。（特派記者蘇琳）