堅持科學發展 加快全面振興 為圓滿完成今年的各項任務而努力奮鬥
曾維代表市委常委會向全會報告工作
全會審議通過了《中共沈陽市委關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興的意見》， 票決通過了幹部擬任人選和推薦人選
中共沈陽市委十一屆五次全體會議于7月21日舉行。這次會議的主要任務是，審議《中共沈陽市委關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興的意見》（以下簡稱《意見》），總結上半年主要工作，部署下半年重點任務，動員全市廣大黨員、幹部和群眾以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，加快沈陽老工業基地全面振興步伐，全面完成今年的各項任務。省委常委、市委書記曾維代表市委常委會作了題為《堅持科學發展，加快全面振興，為圓滿完成今年的各項任務而努力奮鬥》的重要講話。會議審議通過了《意見》，以無記名投票方式表決通過了市委常委會提名的幹部擬任人選和推薦人選。市委副書記、市長李英傑和市委副書記蘇宏章分別主持了上午和下午的大會。
全會認為，今年以來，在省委的正確領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員、幹部和群眾，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以“優化結構年”活動為載體，按照完成“五大任務”、實現“三大目標”的要求，開拓進取，奮力拼搏，繼續保持了經濟又好又快發展的良好勢頭。上半年，全市實現地區生產總值1829.2億元，同比增長16.6%；固定資產投資1069.3億元，增長31.8%；地方財政一般預算收入138.1億元，增長31.9%；實際利用外資30.3億美元，增長13.2%；社會消費品零售總額723.2億元，增長20.6%；城市居民人均可支配收入8401.6元，增長23.1%，農民人均現金收入5873.5元，增長27.3%；單位地區生產總值能耗下降6.8%。在推進經濟建設的同時，政治、文化、社會和黨的建設全面加強。上半年，市委主要抓了以下幾個方面的工作：第一，堅持以改革開放為動力，努力推動經濟實現又好又快發展；第二，著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平；第三，牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，全力做好維護社會穩定的各項工作；第四，堅持高水平高標準高質量，全力做好奧足賽的各項籌辦工作；第五，發揚“一方有難，八方支援”的精神，全力做好抗震救災援助工作；第六，以改革創新精神加強黨的建設，為加快全面振興提供堅強保證。這些成績的取得，得益于中央和省委的正確領導；得益于四大班子精誠團結，合力攻堅；得益于我們堅持正確的發展思路，以重點突破帶動全局發展的工作方法；得益于廣大黨員幹部和群眾眾志成城、頑強奮鬥。這些也正是我們克難攻堅、勇創佳績的信心所在和力量所在。
全會指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的差距和問題：區域之間發展仍不平衡，工業生產增速趨緩、投資偏低，具有牽動力和影響力的重大工業項目數量不多，節能減排工作的壓力較大，物價上漲給居民特別是困難群體的生活帶來一定影響，以改善民生為重點的社會建設還需進一步加強，維護社會穩定的任務仍很繁重，少數領導幹部加快發展的緊迫感不強，領導科學發展、促進社會和諧的能力還需進一步提高。所有這些問題，需要引起我們高度重視並認真加以解決。
全會強調，深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興，是當前和今後一個時期全市工作的主線，也是這次全會的主題。全面貫徹落實黨的十七大精神，最根本、最重要的就是要真正堅定對科學發展觀的政治信仰，真正掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面。
全會強調指出，會議審議通過的《意見》，把市委學習十七大精神過程中形成的新認識、新判斷、新舉措加以係統化、理性化，全面反映了沈陽學習貫徹十七大精神的最新成果，進一步明確了今後的發展思路和工作舉措，完全符合黨的十七大精神，符合沈陽發展實際，是今後一個時期加快沈陽老工業基地全面振興的指導性文件。深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興，一是要繼續解放思想。深刻認識新目標新要求，不為過去成績所自滿；深刻認識新形勢新挑戰，不為思維慣性所羈絆；深刻認識新階段新特徵，不為傳統模式所束縛；深刻認識新使命新責任，不為狹隘視野所局限，把解放思想的成果落實到推動科學發展的每一項具體工作中。二是要堅持改革開放。繼續深化國有企業改革，大力發展非公有制經濟，加快行政管理體制改革，建立統籌城鄉發展的體制機制，爭創新一輪改革開放新優勢。進一步擴大開放，努力在重大項目的引進上實現新突破。三是要推動科學發展。市委提出的做優發展空間、做大中心城市、做強縣域經濟、加強生態建設、著力改善民生“五大任務”，既考慮了當前發展的需要，又著眼于沈陽的長遠發展。“五大任務”是一個有機整體，充分體現了以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，充分體現了全面協調可持續發展的基本要求，充分體現了加快發展、好字優先的原則，完全符合科學發展觀要求，完全符合沈陽實際，必須毫不動搖、一以貫之地抓下去。圍繞“做優發展空間”，要在加快推進沈陽經濟區建設的同時，以進一步明確功能定位為前提，以抓好主導產業和重大項目建設為核心，以提高土地集約利用水平為根本，以加快體制機制創新為動力，以保護和改善生態環境為保證，以大力加強文化建設為支撐，全方位提升沈西工業走廊、大渾南地區、沈北新區、東部現代旅遊休閒度假區四大發展空間，以及各區縣（市）產業園區的開發建設水平，突出抓好世界級裝備制造業基地建設，切實把空間優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。圍繞“做大中心城市”，要在把城市規模做大的同時，把產業做強、功能做優、品位做高、形象做美，不斷提升沈陽區域性中心城市的功能、地位和作用。要把加快發展服務業特別是現代服務業擺上更加突出的戰略位置，加快人才高地建設，大力發展文化產業，著力加強城市重大基礎設施以及城際間基礎設施建設。圍繞“做強縣域經濟”，要堅持以富民強縣為目標，以工業化為主導，以農業產業化為基礎，以城鎮化為支撐，努力實現縣域經濟跨越式發展，走出一條富有沈陽特色的城鄉一體化發展道路。圍繞“加強生態建設”，要大力發展循環經濟，加強節能減排工作，切實保護好自然環境，積極倡導生態文明觀念，加快建設國家生態市。圍繞“著力改善民生”，要從解決好人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題入手，持續加大對民生工程的投入，每年為城鄉人民辦一批實事，切實讓振興發展的成果惠及千家萬戶，不斷增強人民群眾的幸福感。四是要促進社會和諧。始終堅持以人為本，大力發展民主政治，努力打造和諧文化，加快建設平安沈陽，切實維護社會穩定，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處、共同奮鬥的良好局面。各地區、各部門要自覺把思想和行動統一到市委的決策和部署上來，切實把《意見》的要求落實到各項具體工作中去，推動沈陽實現科學發展、和諧發展、率先發展。
全會強調，今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是沈陽在科學發展道路上加快全面振興的關鍵一年。繼續保持上半年全市經濟社會又好又快發展的良好勢頭，全面完成今年工作任務，意義十分重大。我們必須正確分析和判斷所面臨的形勢，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和緊迫感，加快轉變經濟發展方式，積極防范和化解不利因素，保持和發展大好形勢，努力推動經濟社會又好又快發展。下半年全市工作的總體要求是：以黨的十七大精神和省委十屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“優化結構年”活動為載體，圍繞落實“五大任務”、實現“三大目標”，進一步深化改革、擴大開放，開拓進取、奮力拼搏，為圓滿完成全年各項任務而努力奮鬥。為此，下半年要重點抓好六個方面工作：一要廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動。突出“堅持科學發展，加快全面振興”這個主題，抓住領導班子和黨員領導幹部這個重點，高標準、高質量地做好各項工作，使開展學習實踐活動的過程，成為解放思想、統一思想的過程，成為推動科學發展、加快全面振興的過程。二要繼續保持經濟又好又快發展的良好勢頭。進一步加快裝備制造業發展，高水平搞好世界級裝備制造業基地規劃，大力發展服務業特別是現代服務業，不斷壯大縣域經濟規模，加大項目建設力度，扎實推進生態區縣（市）創建工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項經濟指標。認真做好對口支援四川災區工作，堅決完成好中央和省委交給我市的對口支援任務。三要進一步加快改革開放步伐。精心組織好紀念改革開放30周年係列活動，加快推進重點領域和關鍵環節的改革，不斷加大招商引資力度，積極謀劃深化改革擴大開放的新思路、新舉措，努力為全面振興沈陽老工業基地提供強大的動力。四要確保奧運賽事成功舉行。完成好奧運會籌備各項後續任務，加快城市基礎設施建設步伐，廣泛開展“為祖國爭光、為奧運添彩”主題活動，樹立沈陽文明祥和、包容開放的良好形象，加快向全國文明城市的目標邁進。五要鞏固和發展穩定和諧的社會局面。堅持以穩定保障和諧、以和諧促進穩定，扎實開展區縣（市）委書記大接訪活動，進一步健全妥善處理新時期人民內部矛盾的新體制、新機制、新制度，繼續抓好奧運安保和反恐工作。以更大的決心和魄力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強群眾的幸福感，不斷提高社會的和諧度。六要認真貫徹胡錦濤總書記重要批示精神，大力加強幹部作風建設。繼續深入開展“向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好幹部，爭創工作一流、群眾滿意的好集體好部門”活動，引導廣大黨員幹部大力弘揚潘作良精神和偉大的抗震救災精神，自覺為黨分憂、為民解難，切實把精力用到謀發展上，把心思用到促振興上，把幹勁用到求實效上，努力創造出經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的一流工作業績。
全會強調指出，完成全年的各項目標任務，關鍵在于加強和改善黨的領導。各級黨組織要不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平，牢牢把握振興發展的主動權。要進一步加強領導班子思想政治建設，牢固樹立重德行、重實績的鮮明用人導向，積極營造風清氣正、幹事創業的良好環境。要把各個方面的積極性和創造性充分調動起來，把全市上下的智慧和力量充分凝聚起來，努力形成共謀發展、共促振興、共建和諧的強大合力。
全會號召，全市各級黨組織要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為加快沈陽在科學發展道路上實現全面振興而努力奮鬥。
出席會議的有市委委員、候補委員。市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市紀委委員，各區縣（市）和開發區黨政主要領導，市委各部委、市政府各委辦局主要領導和有關方面負責同志及市屬企業、部分在沈企業、民營企業負責人列席了會議。離退休副省級老領導和市委老領導應邀參加了會議。各民主黨派、工商聯負責人、無黨派人士代表和市委決策咨詢委員會部分成員應邀列席了上午的大會。（記者劉妮）
