我省全面實施預算績效管理

確保財政資金真正用在“刀刃上”

　　為深化財稅體制改革，推動財政資金聚力增效，助推遼寧全面振興、全方位振興，近日，我省印發《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），積極推進預算績效管理改革，著力提升財政資源配置效率和財政資金使用效益，確保財政資金真正用在“刀刃上”。8月16日，記者從省財政廳獲悉這一消息。

　　《實施意見》結合我省預算績效管理實際，明確提出了全省全面實施預算績效管理的“1+3+6”架構體係，即明確一個總體目標，省級層面到2020年底、市縣層面到2022年底，基本實現預算和績效管理一體化；堅持三個維度，即全方位構建協調統一預算績效管理格局，全覆蓋搭建完整資金績效管理體係，全過程形成預算績效管理閉環鏈條，落實全面實施預算績效管理的總體要求；從6個方面細化全面實施預算績效管理的具體措施和路徑。

　　針對我省當前存在的績效關口滯後等問題，《實施意見》提出建立以績效為導向的政府決策機制，對新出臺的重大財政政策和項目開展事前預算績效評估，並將評估結果作為政府決策依據和申請預算的必備條件，提高政府決策的科學性和準確性。在此前提下，堅持有保有壓，聚焦關鍵領域和重大措施，調整優化支出結構，取消低效無效支出，提高財政資金配置效率；堅持深度融合，將預算績效管理融入預算編制執行全過程，盤活財政存量資金，對長期沉淀資金一律收回，統籌用于急需資金支持的領域，提高財政資金使用效益。

　　為了將預算編制、執行、監督、決算等環節與績效目標管理、跟蹤監控、評價、結果應用等有機統一，《實施意見》把“全過程”貫穿于“全方位”和“全覆蓋”之中，建立健全預算立項有評估、預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的事前事中事後閉環管理流程。在預算立項和編制環節，將績效目標作為預算安排的前置條件，強化目標管理，做到“要立項、有目標”；在預算執行環節，通過重點監控是否按照績效目標執行、績效目標實現程度與預算執行進度是否匹配等，及時發現並解決問題，做到“執行中，雙監控”；在決算環節，通過對政策和項目實施效果開展績效自評，逐步推動開展部門和單位整體績效自評，做到“執行完，有評價”；在績效評價結果應用環節，通過實施“雙挂鉤”，即部門和單位整體績效與部門和單位預算安排挂鉤，下級政府財政運行綜合績效與轉移支付分配挂鉤，做到“有激勵，有約束”。

　　《實施意見》還提出，我省將逐步健全以定量為主、定量和定性相結合的共性指標框架，加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體係，建立專家咨詢機制、引入第三方機構，提高預算績效管理的科學性和準確性。通過加強預算績效管理信息化建設，加快實現預算編制、預算績效、項目支出、預算執行、資産管理等信息的互聯互通，促進各級政府和各部門各單位的業務、財務、資産等信息互聯互通。

　　為真正做到“花錢必問效、無效必問責”，《實施意見》明確，各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體，各級黨委和政府主要負責同志對本地區預算績效負責，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。

　　此外，我省還將加快建成預算績效管理體係，確保全面實施預算績效管理的各項改革措施落地見效，有效緩解財政收支矛盾，不斷提升預算管理水平和政策實施效果。（記者 唐佳麗）

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責任編輯： 唐曉瑭