案由:關于加強我市艾滋病防治工作的幾點建議

　　提案者：九三學社大連市委員會

　　內容

　　艾滋病流行病學分析： 艾滋病是一種目前尚無有效治愈方法，但是完全可以預防的嚴重傳染病。從1981年至今，艾滋病已在全球流行了20多年，已經有6000萬人感染了艾滋病毒，其中2200萬人已死亡，全球每天有15000例新的感染者出現，有8000人因艾滋病而死亡。

　　艾滋病的流行對人類健康、家庭生活和經濟發展所造成的影響不僅僅是一個衛生問題，而是對人類的發展和安全至關重要的大事。我國從1985年首次發現艾滋病病人以來，艾滋病在我國的流行經歷了傳入期、播散期，現已進入快速增長期，目前艾滋病在我國的流行形勢十分嚴峻，正在逐漸從有高危行為的人群向一般人群擴散。

　　據專家估計，我國目前的艾滋病病毒的實際感染人數已接近100萬人，如果不實施有效的幹預措施，到2010年我國的艾滋病感染人數將超過1000萬人。黨中央和國務院高度重視艾滋病防治工作，國務院建立了防治艾滋病性病協調會議制度，並制定出臺了一係列有關規劃和政策，2001年5月下發了《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》，為了遏制艾滋病快速上升的勢頭，降低艾滋病的發病率，實現到2010年把我國的艾滋病感染人數控制在150萬以內的目標，從2001年開始連續5年每年從財政撥款1億元人民幣，發行12億國債用于支持艾滋病防治工作。向全世界表明了中國政府在遏制艾滋病的流行方面做出了莊嚴的承諾及決心。

　　我國現在的艾滋病疫情呈迅速上升的趨勢，2001年全年報告的艾滋病毒感染者比2000年增加58%，發病和死亡也明顯上升，2001年報告的艾滋病人數是2000年的3倍；有關專家預測，我國累計艾滋病感染者/病人數接近100萬，發現人數與實際人數相差巨大，正是艾滋病低流行區的流行病學特點--"冰山現象"。 截止到2002年10月我市已發現感染者/病人51例，感染人群已經由外來人口為主轉變為以本地常住人口為主，感染途徑由經血傳播轉變為經性途徑傳播為主，雖然目前的疫情狀況還低于我國的平均感染水平，但流行的態勢已進入播散期。艾滋病流行危險因素調查結果表明：艾滋病在我市進一步傳播擴散存在著極大的危險性，我市已處于開展艾滋病宣傳教育的最有利時期，正值預防控制艾滋病大規模流行的機遇。

　　對我市艾滋病防治工作的建議：

　　1、市級政府應加強對艾滋病防治工作的領導，每年按期召開協調會議，督導落實《行動計劃》在我市的實施；要把預防與控制艾滋病工作納入經濟和社會發展規劃及精神文明建設規劃中，督促部門間的合作，應敦促非衛生係統單位，如宣傳、教育、民政、公安、司法、旅遊、外事、交通、郵電等部門積極參與，制定本部門的具體工作計劃，各司其職，密切合作，實施綜合治理。

　　2、市財政應相應增加艾滋病防治專項經費撥款，以保證艾滋病預防控制工作的有利進行。

　　3、為實現到2005年底全民預防艾滋病性病知識知曉率在城市達到75%，農村達到45%以上，在高危行為人群中達到80%以上，在戒毒所、收容教育所、監獄、勞教所被監管教育的人員中達到95%以上的工作指標（《行動計劃》要求），市政府監督各單位落實以下工作： 3.1市級電視臺、廣播電臺每周或間周播放一次艾滋病性病防治的公益性廣告或有關節目，市級以上主要報紙每周刊登一次預防艾滋病性病的報道或公益性廣告，影響較大的期刊也應適當刊登有關文章和公益性廣告； 3.2各有關部門的工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體要發揮各自的優勢，負責本係統職工的宣傳教育工作； 3.3鄉鎮、街道要將預防艾滋病性病的健康教育納入創建文明社區的內容； 3.4公安司法部門應負責落實對管教人員的艾滋病性病防治知識教育工作。

　　4、為實現到2005年底高危行為人群中安全套使用率達到50%以上的工作指標，政府及公安司法等相關部門應執行和理解《行動計劃》的意義，促進落實在營業性娛樂場所放置宣傳材料和安全套，為艾滋病專業工作者及志願者在此人群中進行艾滋病宣傳教育工作創造寬松的環境和給予正確的理解，實現科學的預防和指導。公安部門應實事求是、正視現實，認真貫徹執行國家相關法規，將不以安全套作為賣淫嫖娼佐證的政策貫徹至全係統，使每個執法人員都能夠了解和理解安全套在預防艾滋病流行中的作用。

　　5、預防母嬰傳播艾滋病病毒，減少陽性嬰兒出生對母親、家庭、社會及經濟發展都有十分重要的意義。母嬰傳播可以通過政府行為得到最大程度的控制，建議在婚檢、圍產期保健中增設HIV-抗體檢測項目及"艾滋病性病健教處方"的發放，對陽性孕婦提供正確、人道的預防指導，陽性產婦的阻斷藥物使用率應達到80%以上。

　　6、對青年少開展預防艾滋病性病、禁毒知識的普及教育，各級各類學校應貫徹落實《大連市預防與控制艾滋病中長期規劃》，應將預防艾滋病性病、禁毒知識納入健康教育課程中，特別強調尤其使縣（市）級以下的中學應100%的進行艾滋病性病知識的教育。 （完）