案 由：關于大連市現代化農業發展人才培育的建議

　　提案者：民盟大連市委員會

　　內 容

　　 農業現代化是一個復雜、龐大的係統工程，其中科技和人才是現代農業發展的關鍵。在一個較大地區內實現農業現代化，必須切實把科技進步放在關鍵地位，必須建立長期有效的現代化人才支撐體係。根據農業現代化建設的需要，完善的人才支撐體係應由以下幾部分組成：

　　1.科技人員2.經營管理人員3.基層管理人員和技術人員4.農業科技推廣、技術服務人員5.技術工人

　　根據現代農業對人才的需求以及層次劃分，結合我市農業教育和科研現狀，提出以下建議：

　　一、 加強農業高層次人才的引進和培養

　　1．在市農業高新技術園區內建立農業高新技術成果孵化中心，出臺係列優惠政策，用以吸引國內外拔尖農業科技人才來我市進行二次開發和創業，扶助他們將自己科研成果中試、放大、完善，以達到投入農業生產實際水平。這是快速促進我市現代農業發展的有效途徑之一。 2．政府應給予相關的優惠政策，制定有效的激勵機制，鼓勵高等院校增設涉農專業，進行農業領域的高科技研究和開發；鼓勵高等院校面向農業生產，加強應用技術研究；鼓勵和引導它們針對地方農業生產和農村經濟中存在的主要問題組織攻關，解決關鍵性技術難題，積極參與地方經濟建設及承擔我市農業現代化建設中提出的科研課題。

　　二、充分挖掘各類教育資源，建立我市農業現代化人才培養體係。 1.充分發揮高等農業院校在農業現代化人才培養中的核心作用。高等農業教育既要面向農業生產第一線，又要面向蓬勃發展的農村二、三產業；要從農業經濟建設需求出發，及時調整專業方向，積極創辦一批農業現代化發展的急需和短缺的新專業，如生物技術、信息技術、設施農業、市場營銷、中介服務等；要逐步擴大從有實踐經驗人員中招生的專業和規模，根據不同地區和單位的需要調節招生計劃和專業內容，適當拓寬培養面；開通向農村和鄉鎮企業輸送高等人才的渠道，採取面向農村鄉鎮或企業定向招生、聯合培養、定向就業的方式，使高等農業人才下得去、留得住、用得上；要利用高等學校雄厚的師資力量和齊全的學科優勢，積極發展成人教育，開展各種形式的崗位培訓和長短期結合的實用技術培訓。

　　高等農業教育應適應農業現代化發展的需要，要加強校內外實習基地建設。校內實習基地要加強基礎建設，增加投入，一方面為學生提供良好的社會實踐環境，增強學生的動手能力，為將來投身于農業經濟建設打下基礎；另一方面，可以以此為途徑充分發揮高年級學生的知識技術優勢直接為農村經濟服務。校外實習基地建設要注重效能發揮，在鞏固現有基地的基礎上，逐步向科技和經濟高起點地區延伸，參與地方農業高新技術開發區建設，創立科技產業，嘗試與地方上一些現代化農業實體、園區聯手辦基地，相互依重、優勢互補，不但要把校外基地辦成農業技術中心，還要辦成信息中心、人才交流中心及現代農業成果展示、操作示范區。形成輻射網絡。 漁業在我市農業中具有舉足輕重的地位，我市農業現代化的重要內容之一就是漁業現代化。應充分發揮大連水產學院作為我國北方唯一一座水產專業學校的地域和學科優勢，建造北方水產科技大學。根據聯合國海洋法公約規定，中日、中韓及中越漁業協定和中越北部灣劃界的簽署和生效，對中國沿海捕撈業影響巨大。大連應利用大連水產學院和水產研究所的綜合實力，強強聯合，重點培養水產養殖方面的專業人才，使鮑魚等海產品的育苗及陸地工廠化養殖技術始終保持全國領先地位，並不斷開發研究新技術。應充分發揮大連水產學院在水產養殖、水產品加工、海洋漁業等方面的教學和科研力量，讓他們承擔起培養各級管理和技術人才的任務；大連職業技術學院現有生物技術、農業技術應用等涉農專業，大連大學、遼寧師范大學設有生物工程或生命科學等專業，均具備了進行農業領域高科技研究和開發以及人才培養的基礎，要鼓勵他們大幅度增加涉農專業的設置，為我市的農業現代化培養更多的高、中級人才。

　　2.大力發展農業和農村職業教育，建立農村、農民職業繼續教育基地目前，農村職業教育結構同經濟建設與社會發展的需要不相適應。農村改革與農業現代化對農業和農村各類技術人員的要求越來越高，農村職業教育要根據農村經濟對人才不同層次的要求，採取靈活的辦學形式，積極舉辦為農村培養中級技藝與管理的應用型、技能型、創業型人才。培養"三型"人才將是職業教育面向２１世紀改革的重要戰略目標之一，要求通過對學生進行創業意識、創業心理素質和創業技能的全面培養，幫助他們走向創業之路，成為具有開拓精神的新型專業人才。 發展農業職業教育和建立農村、農民職業繼續教育基地可以採取高等院校的成人教育、高、中等職業學校、各種實用技術培訓班等多種形式，在各種形式的農民職業繼續教育基地的建設中，要注意層次的合理搭配，避免重復建設。

　　3．建立一批農業高新技術示范區，樹立示范樣板。農業高新技術示范區的建立在農業現代化建設中有著非常重要的作用。應在不同的地區、不同的農業特性區建立若幹個農業高新技術示范區，與高等院校或高等職業學校合作，充分利用科研院所的智力和開發條件，由科研、教育、推廣及生產單位聯合創辦經濟實體，進行高新技術的開發性研究和示范推廣；引進、消化、吸收國內外高新技術，向廣大農村提供成熟的高新技術和成果；要集教學、科研、實習、培訓和推廣為一體，特別是充分發揮其在繼續教育和技術培訓中的作用，結合本地區的實際情況多舉辦以提高農民的實際技能和動手能力為目的的各種實用技術培訓班，帶動本地區現代農業的發展。 另外，可以建立若幹個以政府投資為主的農業高新技術示范基地，該基地要以免費或低費用的形式為我市的農業現代化建設培養人才。具體培養方式為：在生產的各個環節安排業務精通、技術熟練、綜合素質高、責任心強的人員，在該基地的實際生產和經營中培養大批技術工人、企業基層管理人員、技術人員和高級經營管理人員等各層次人才。

　　4．繼續加強農村科技信息網絡建設，發揮網絡在成人繼續教育中的重要作用。充分利用我市通訊、信息等基礎設施比較完備的優勢，加快農村信息傳輸係統的建設速度。通過現代化媒體和遠程教育，以簡明扼要、通俗易懂的形式傳播知識、技術和市場信息。隨著信息技術的不斷發展，開通科技咨詢電話、制作農村科技VCD光盤和建立計算機網絡體係成為農技"電波入戶"的新增長點。農村科技信息網絡的建設和發展對那些交通不便、信息不暢和農業區域性強的地區有著更重要的作用。

　　5．建立經營性的技術服務（中介）公司，在實踐中鍛煉和培養農業科技推廣隊伍。現有的農業推廣的制度和方式影響了農業新技術的推廣速度。原有的農業推廣站制度曾為我國農業科學技術的推廣作出了很大貢獻，但這種行政命令式、群眾運動式和套路模式化的科技推廣方式存在著資源及職能的行業與部門壟斷行為、效益評價的主觀意志等弊端，已不能適應社會主義市場經濟的不斷發展和現代農業發展的需要。建議農業科技推廣要多元化，對于一些經濟效益較好，農戶較易掌握的技術完全可以交由市場來推廣，而一些公益性技術，則需要政府集中經費來承擔。根據我市農業現代化建設的需要，應盡快發展市場行為的技術服務，成立相應的以盈利為目的的技術服務（中介）公司，並在實際的農業科技推廣過程中鍛煉和培養推廣隊伍，從而不斷提高現代農業科技的推廣速度和效率，加速農業現代化的實現。 （完）