將大連港建設成為東北亞國際航運中心這一戰略決策，從全球經濟變化趨勢與中國未來經濟發展趨勢的視角來看，它具有更為深刻的戰略內涵和更高層次的必然性：1.全球資源流動賦予大連港新的歷史使命。2.全球產業分工為大連港的發展輸入新的活力。3.區域經濟合作給大連港帶來新的發展機遇。
將大連港建設成為東北亞國際航運中心這一戰略決策，已引起普遍的關注，人們對此有各種不同的理解和反映。有的意見認為，這是大連面向未來加速發展地方經濟的一個戰略舉措；還有人將此說成是中央為振興東北老工業基地的一項措施。誠然，將大連港建設成為東北亞國際航運中心是中央在振興東北老工業基地的《意見》中首次明確的，其客觀作用也必然是大大加快大連經濟發展的步伐，但從全球經濟變化趨勢與中國未來經濟發展趨勢的視角來看，它具有更為深刻的戰略內涵和更高層次的必然性。
（一）全球資源流動賦予大連港新的歷史使命。在經濟全球化過程中，最深刻的變化莫過于資源跨越國界，在全球范圍內直接流動和配置。世界愈來愈成為全球資源在市場機制作用下流動和配置的統一空間。隨之而來的是，全球資源的開發和爭奪日益加速。在此格局中出現的一個突出之點，就是由于資源後備儲量的總體不足，對資源富集的“未開墾的處女地”的期望值和關切度愈來愈高。據測算，目前全球石油和天然氣的可採儲量按照現在的開採量，其靜態保障年限分別僅為40年和60年。因此，裏海繼海灣之後，成為各方覬覦和爭奪的能源寶庫。同樣的道理，俄羅斯烏拉爾山脈以東廣袤地區蘊藏的極為豐富的森林、能源和各種礦產資源，必然在全球資源巨大需求的牽引下得到更快的開發，這一進程還將得到俄羅斯急欲開發遠東地區、加速俄羅斯經濟振興戰略的進一步強化。俄遠東地區資源的大規模開發，客觀上需要出海口的支持。到目前為止，直接連通西伯利亞大鐵路的太平洋重要港口，一個是俄羅斯的符拉迪沃斯托克（海參崴），一個就是經滿洲裏入境抵達的大連港。這兩個港口比較起來，且不說符拉迪沃斯托克港的實際吞吐能力和管理水平，單論南下西進太平洋的距離，大連港也具有特定的優勢。這僅僅是問題的一個方面。同樣重要而且在近期內更加重要的是，我國經濟發展對全球資源的吸納日益增強，進口資源的種類和數量都將進一步增加。2003年。我國進口的鐵礦石、銅資源和原油，分別佔到消費量的50％、60％和34％。大連港在建的30萬噸級的礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭等設施，必將在全國各港口對進口資源的分流中顯現強大的競爭力，加上東北老工業基地振興形成的對于海外資源的巨大需求，大連港在我國進口資源轉運中的作用將日益突出。這兩方面的情況，都將促使大連港成為東北亞地區資源流動的一個樞紐港。
（二）全球產業分工為大連港的發展輸入新的活力。在資源全球流動過程中，資源的全球優化配置成為經濟全球化趨勢最終得以確立的支撐點。產業分工如同全球資源流動，也愈來愈擺脫國界的限制，在世界更為廣大的區域范圍內，按照資源稟賦和比較優勢形成新的布局。中國目前有7.4億勞動力（總量比發達國家還多3億），其中4.9億在農村，需要從農業、農村轉移工業、城市的勞動力至少在1.5億以上。這意味著，中國勞動力市場的供給在相當長的一段時間裏幾乎是無限的；目前僅為發達國家1／30甚至1／40工資水平的勞動力廉價優勢，會在全球產業重組過程中持續很長的時間。由于這一原因，全球制造業將進一步向中國轉移，中國將越來越成為全球的產品來源。中國的港口與其他物流設施因此會有新的巨大發展空間，大連港自然也會水漲船高。如果進一步分析還可以看到，由于中國國內區域在全球產業布局中重要性的變化，大連港作為東北亞的國際航運中心有其新的推動力，這就是在振興東北老工業基地戰略的激勵下，我國東北地區將在未來世界產業分工格局中，扮演越來越重要的角色：勞動力密集、勞動力－資金復合密集、勞動力－資金－技術復合密集的裝備制造業、基本工業（如重型與成套設備制造、鋼鐵、化工業等等）將會成為世界新的重要生產基地。也就是說，振興東北老工業基地戰略與我國勞動力優勢相結合，將使我國東北地區不僅僅成為中國重要的重化工基地，而且注定將成為世界重要的重化工基地。大連港以此為基礎，面向世界各地的資源與產品的進出口裝運量將大大增加。這不是任何人的主觀意志，而是全球比較優勢分工規律支配下的產業新布局所帶來的一種客觀力量。
（三）區域經濟合作給大連港帶來新的發展機遇。在加入 W
TO以後，中國的對外開放愈益擴大、深入和全面，其中，對區域經濟合作愈益持積極的態度。我國與東盟的“10＋1”合作機制已經啟動，在更大范圍內即“10＋3”范圍內與日本、韓國更緊密的經濟合作，以及久議未行的中俄朝等國的“圖們江國際合作開發區”，客觀上都會給大連港發展成為東北亞國際航運中心以新的機遇。目前東盟國家的產業結構中，用于水能等資源開發和經濟發展的裝備制造業和基本工業，總體上仍有欠缺，通過日益緊密的“10＋1”區域合作，我國東北地區和大連港將在這些設備和產品的供應中起到日益重要的作用。“10＋3”范圍內與日本、韓國之間更加密切的經濟環流，由于地理的原因，大連港自然會成為不可替代的首選港口。此外，隨著愈來愈盛行、愈來愈重要的全球區域經濟合作趨勢和朝鮮的逐步對外開放，地處東北亞核心地帶的“圖們江國際合作開發區”遲早也將真正啟動並得到扎扎實實的發展。環顧我國整個東北與俄羅斯、朝鮮接壤的地區，老祖宗在與他國劃界時，並未想到必須為後人留下一個面向太平洋的出海口，時至今日，大連港因而成了一個唯一的選擇。“10＋3”范圍內與日本、韓國之間經濟合作的加強和“圖們江國際合作開發區”的啟動，還會進一步促進俄羅斯遠東地區的開發和環日本海地區的經濟合作，這些因素也能夠為大連港發展成為東北亞國際航運中心帶來機遇。換言之，從區域空間范圍的角度看，促使大連港發展成為東北亞國際航運中心的，不僅僅是隨著資源跨國流動和東北老工業基地振興而日益擴大和興旺的腹地，還包括由于區域經濟合作的發展而形成的大連周邊國家之間的區域經濟環流。
總之，將大連港建設成為東北亞國際航運中心，絕不僅僅是出于振興我國地區經濟目的的一個戰略決策，處于更深層次並將從根本上決定大連港成為東北亞國際航運中心美好未來的，還是由客觀經濟規律決定的經濟合理性。記者：肖勤福
（作者係中央黨校培訓部副主任、教授）
放大字體
縮小字體
打印本稿
發表評論
推薦給朋友：