新聞提示：2002年11月，中、日、韓三國領導人在金邊會晤時，同意適時啟動中、日、韓自由貿易區可行性研究。

    2003年10月，在印尼巴厘島舉行的中、日、韓第五次領導人會晤上，溫家寶總理就三國之間的合作提出要繼續深入研究建立中、日、韓自由貿易區問題。

    建議將大連建設成中、日、韓三國的自由貿易區先行區，從而實現貨物、資金流通自由、人員進出自由。

    2月28日，省政協舉行在遼全國政協委員座談會，在遼全國政協委員、大連市政協主席劉俊文領銜，多位在遼全國政協委員將聯名向全國兩會提交《關于設立大連中日韓自由貿易區先行區的提案》。

    大連作為重要出海口具有發展潛力極大的腹地優勢

    在遼全國政協委員、大連市政協主席劉俊文表示，目前，日、韓等國港口城市不斷加大投入力度，加快制度創新，與中國沿海港口爭奪東北亞國際中轉和加工貿易資源，謀求在東北亞更大的競爭優勢。

    “東北振興是一個係統工程，其突破口在對外開放，對外開放的突破口就在大連，如果把大連建設成為東北經濟發展的一個增長極，賦予其更加開放的中、日、韓自由貿易區先行區政策，將成為加快東北亞經濟振興的新引擎。”在遼全國政協委員、大連市政協副主席唐建武表示，“大連地處環渤海經濟圈和東北亞經濟圈的中心地帶，作為東北地區最重要的出海口，具有發展潛力極大的腹地優勢。”

    可以選在大窯灣保稅港區

    “建立中、日、韓自由貿易區先行區，對于提升大連在東北亞重要國際航運中心的核心競爭力十分必要。”在遼全國政協委員、中科院院士李燦表示。

    大連擁有東北惟一的保稅港區，對外開放程度高，大連大窯灣保稅港區是目前我國對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊經濟功能區，最有條件率先向自由貿易區轉型，大孤山半島周圍環繞著大窯灣港、礦石碼頭、原油碼頭、糧食碼頭、汽車碼頭等專業碼頭，具有良好的口岸交通優勢。

    建議我國應先立法、後建區

    按照國際慣例，國外自由貿易區的設置通常是先立法、後建區。

    因此委員們建議我國應盡早制定《中國自由貿易區管理條例》，由一個國家部委主管自由貿易區，研究建立自由貿易區管理體制，進而批準大連大孤山半島辟建帶有試點性質的中、日、韓自由貿易區先行區，在區域監管、區域功能、行政功能、行政管理、發展地域、政策法規等方面實現新突破，實現貨物流通自由、資金流通自由、人員進出自由，率先在物流、貿易、金融等方面開展三國間的次區域經濟合作，形成以物流為主導的中日韓自由貿易區雛形，為國家實施自由貿易區發展戰略提供經驗。（記者 何騫）