既然不適應發展需要，為何不貫徹“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制？如果讓不適應的人繼續屍位素餐，然後再耗費公帑聘任公務員，這是不是對納稅人血汗錢的揮霍？
公務員，給人的第一印象可能就是“鐵飯碗”。但如果有一天，公務員不再意味著穩定，報考熱還會持續嗎？3月28日，溫州市人事工作會議傳出一條消息，從今年開始，該市將在全省率先試行公務員聘任制，使公務員隊伍能上也能下、能進也能出，真正“流動”起來。
應該說，在改革徵途上，任何些微的進步都值得鼓勵，任何破除沉疴的努力都值得讚賞。與傳統公務員的選任制和委任制相比較，聘任制的確是一大進步。但是，面對溫州將在浙江全省率先試行公務員聘任制的訊息，筆者在表達激賞的同時，仍不免以謹慎的態度靜觀之。
公務員聘任制並不新鮮，早在1993年8月14日，《國家公務員暫行條例》對此就有明確規定———公務員部分職務實行聘任制。遺憾的是，此後十幾年並未推行。已于2006年1月1日式實施的《公務員法》，對公務員聘任制有了更為嚴格的規定———《公務員法》第85條規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制”。此後，在深圳、北京等地，陸續推行公務員聘任制，如今觀之，不能說毫無裨益，但確未取得根本性成效。
那麼，溫州為何也要聘任公務員？按照溫州市委組織部的解釋，之所以考慮公務員聘任制，主要還是在工作中發現了問題，一些機關單位，高層次專業人才比較緊缺，尤其是宏觀經濟管理、城市規劃、建築結構工程等專業，需要專業對口的人才做專業性很強的工作。顯然，正是因為現有公務員無法適應發展需要，才必須聘任新的公務員。如此一來，就給人帶來兩點疑問：一、既然不適應發展需要，為何不貫徹“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制？二、如果讓不適應的人繼續屍位素餐，然後再耗費公帑聘任公務員，這是不是對納稅人血汗錢的揮霍？
其實，在中國香港，也積極推行公務員聘任制，但有一點值得關注，他們不存在人浮于事的弊端。比如，香港在2006至2007年度把公務員編制縮減至約16萬個職位，這與2000年年初約19.8萬個職位比較，減幅很大。與此同時，港府表示2008年仍會繼續嚴格控制公務員編制，在有需要時，才會填補現有公務員職位空缺或開設新職位。顯而易見，同是聘任，香港有兩點經驗值得借鑒，一是首先裁員，二是嚴格控制編制。
毋庸置疑，機構龐大，官員冗多，人浮于事，效率低下，長久受人詬病。原中組部部長張全景曾表示，中國政治上的一大弊端是“官多為患”。一個縣幾十個縣級幹部，可以說古今中外沒有過。解放初期，一般就是一個縣委書記，一個縣長，或加一個副職，甚至沒有副職。張全景還一針見血地指出：現在講克服官僚主義，減少事務，減少應酬，但這麼一種體制，怎麼克服，怎麼減少？現在這麼多人既增加了開支成本，又滋長了官僚主義。
張全景所稱的“官多增加開支成本”，是真切的現實命題。還以溫州為例，溫州人事局官員曾表示：“我們就可能拿出高于一般委任制公務員數倍的薪酬，提供給一個急需的聘任制公務員”，還能通過一定的程序轉為委任制公務員。當現有的公務員佔用著巨量公帑，再高薪聘任公務員，錢來自哪裏？須知，當前我國的行政公務開支已然畸高。據中央黨校研究室周天勇教授的數據———從世界許多國家來看，行政公務開支佔預算的比例一般在2%—14%左右，但我國政府預算內行政公務開支2005年已經達到約19%的比例，2007年預算內比例雖然有所調整，但改觀不大。這就牽扯到一個嚴峻的現實，既有的行政公務開支如此龐大，壓縮實屬迫在眉睫，但公務員再度膨脹，“壓縮”又從何談起？
由是觀之，公務員不在于是否聘任，而在于是否高效。如果公務員兢兢業業，高效廉潔，人盡其才，“能者上、平者讓、庸者下”，何愁人才？何須聘任？當前，我國正在著力打造服務型政府，正在推進行政管理機制改革，其要義即是行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效。顯然，一些地方上的行政管理創新，也首先應當在這樣的目標和原則下著手。(王石川)
