我國貧困線標準擬將抬高，得此消息，有人會認為這是對既往標準的糾偏，有人會認為這是與國際接軌。當然，最引人關注的，還是這即將抬高的貧困線，將“提升”我國的貧困人口數量，即按年收入約1300元來算，全國貧困人口將由目前的4000萬增加到8000萬。

    如果單以絕對貧困而言，貧困人口數量的上升，固然會讓人產生悲觀的結論。但這次貧困線標準的調整，是把“絕對貧困線和低收入貧困線‘合二為一’”，除了“維持基本生存所需要的收入”外，還“將考慮他們在教育、醫療保障方面的支付能力。”因此，即使貧困人口因新的標準而有所增加，也當換作發展的眼光來看待，算不得“窮人”的增多。

    2007年，中國發展研究基金會在其年度報告《中國發展報告2007》中，提出了“發展貧困線”的概念。這個概念，是把生存的標準，更多地放到發展的標準上來。一個國家的發展，經濟重量的提升，要體現到大多數人的生活水平上來，就要更大程度地縮小貧富差距，調整分配結構，而非僅僅讓收入最底層的人生活得到改觀而已。

    而這個“發展貧困線”，就將貧困人口的入學、就醫等需求涵括在內，立足于他們解脫發展的貧困，而非單純收入的貧困。按去年提出的這個標準來算，我國處于“發展貧困線”之下的人口，有8000多萬，與目前這擬將抬高的“貧困線”所涵蓋的人口數量大致相等。

    事實上，貧困線標準的議論，已經不算新鮮；決策層的考慮、學者專家的調查研究，也歷時頗長。以前人們或有疑問，世界銀行劃定的貧困標準是每人日均1美元，按此標準，中國原來的貧困線劃得太低，遠遠落後于國際標準。當然，此次標準的擬將調整，讓我們看到與國際接軌的趨勢，令人欣慰；但反觀世行的標準，以購買力評價美元計算的貧困標準，是否考慮到中國社會轉型期以及改革進程中的一係列社會成本？是否考慮到人民幣相較于美元匯率的變動？我們對這個標準也並不能過于迷信。

    我們更可以將這新的貧困線之劃定，看作中國發展進程中的必然結果，看作新的扶貧工作目標的轉向，而非單純為了靠攏國際標準而作出的數據上的努力。日均1300元當然讓我們看到了很大的變動，但數字本身並非解決貧困問題的核心。隨著經濟的發展、改革步伐的前進，這個數據當然也不會一成不變。但我們更應該清楚：當貧困線更加注重的是貧困人口的發展問題，這個標準就更值得尊重，扶貧工作也有了更具深意的內涵。

    致力于尋求發展的脫貧線，讓這個新擬定的貧困標準成為一個發展底線的標準。由此而論，有生存的溫飽算不得脫貧，只有能走向自我發展之路，才能算真正的脫貧。那麼，除了駐足觀望貧困者，也當觀望我國經濟發展、改革的進程，看看人們收入水平的變化、醫療教育等公共服務品價格的變化、扶貧工作的轉向等等各種因素，綜合而觀，才能切實理解貧困線的社會價值，才能將人的發展視作我們這個社會的核心議題。（肖暢）