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2004/07/15

  大連億達集團以配套“一站式九年制雙語學校”的承諾,實現了20多萬平方米商品房的快速銷售。從今年6月開始,億達集團卻在配套學校問題上遇到不小的麻煩,“國際新城”的售樓處幾次成為購房業主們的上訪場所,新樓盤銷售受阻。業主們要求開發商兌現當初的教育承諾,並紛紛上訪。

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新華網遼寧頻道 文圖:傅興宇 趙華 編輯:陳黎明 趙泳 監製:陳孟陽 審發:焦點網談欄目組
億達打出教育牌
這麼漂亮的燈從來沒亮過
起因:“一站式教育”動搖 拒招“國際新城”學生  

 

  多位業反映,大連億達集團在大連軟體園開發“學清園”、“知音園”和“國際新城”時向業主承諾:配套建設大連軟體園雙語學校。該集團下屬大連軟體園開發有限公司與大連市沙河口區教育局簽署了辦學意見,並經大連市教育局正式批准,規定:該學校性質為民辦公助普通中小學,校舍産權歸屬沙河口區政府所有;學制為全日制9年,18個班、900人;招收學區內適齡兒童入學,實行9年義務教育。
  然而,在今年該校六年級學生升中學的時候,“小六”的家長們卻得到學校通知:從今年秋天開始,雙語學校的初中一年級將不再招生。與此同時,陸續入住“國際新城”的新業主們,也得到了同樣不好的消息:他們的孩子不能進入雙語學校就讀。
  一石激起千重浪。購買“學清園”、“知音園”和“國際新城”商品住宅的數百名業主,帶着孩子找學校、開發商和市政府上訪。他們説開發商用“一站式教育”的承諾欺騙他們,呼籲政府為教育、為孩子負責。
  這場教育風波引起大連市主要領導的深切關注。6月30日上午9點,大連市沙河區教育局局長崔冬光來到大連軟體園雙語學校,與“小六”的家長們面對面進行對話。他答覆“學清園”、“知音園”的家長説,政府會對孩子們的教育負責,雙語學校的中學將繼續辦;但政府從沒承諾讓“國際新城”的孩子就讀雙語學校,不過,在“國際新城”沒有配套小學的情況下,有關部門會妥善解決孩子們的上學問題。
  至此,大連軟體園雙語學校動搖的“一站式教育”問題由政府出面平息了。然而,這只滿足了“學清園”、“知音園”業主們的要求,“國際新城”的業主們卻仍在為自己的孩子不能進入雙語學校而憂心。
  7月6日,數十位億達國際新城的業主來到大連市信訪辦,要求大連軟體園雙語學校接受他們的孩子入學。一些業主告訴記者,億達國際新城從開盤直到今年六月,一直通過報紙、廣播、電視以及銷售人員親口對業主承諾,保證業主子女在軟體園雙語學校接受九年一貫制義務教育。一位姓魏的女士説,她花50多萬買這套房子就為了孩子到軟體園雙語學校接受“一站式教育”。

業主在市政府上訪

大連軟體園雙語學校
投資者與管理者的權益摩擦“卡”住孩子的上學路  

  教育部門為什麼拒絕“國際新城”孩子進入大連軟體園雙語學校讀書?
  7月3日,星期六,上午9點左右,記者再次來到“國際新城”售樓處,那裏陸續來了20多位業主聚會,等待與開發商“繼續對話”。年輕的父母紛紛説:“我們是受害者,政府説億達應當按規定在‘國際新城’再配套一所小學,而億達卻説他們不欠學校,問題就卡在這裡。”
  崔冬光告訴記者,雙語學校就是為“學清園”、“知音園”建的配套學校,不包括目前正在銷售的“國際新城”。“國際新城”建築面積24萬平方米,按照大連市1995年22號文件的規定,它必須再配建一所小學。但“開發商不想建,我們交涉多次沒有結果”。
  雙語學校如今有小學12個班、中學8個班,無力接納更多學生。沙河口區在給市政府的一份材料中説,億達集團應為“國際新城”配套一所佔地17450平方米、建設面積7610平方米的小學。
  大連億達集團總裁助理劉積斌則説,億達集團和沙河口區教育局簽過協議,確定大連軟體園雙語學校是為一、二期工程配套建設的學校,一期工程是指知音園、學清園;二期工程為五一路南側、鐵路東側地區,當時沒有名字,也就是現在的“國際新城”。
  劉積斌解釋説,按當時22號文件的規定:4千戶、建築面積20萬平方米的小區,配套建一所24個班型的小學;3千戶、15萬平方米,建一所18個班型小學。“學清園”、“知音園”共900戶,“國際新城”2160戶,總共3060戶,按戶算“不缺建學校”。1995年制定文件時,戶均面積只有50-60平方米,現在平均每戶面積100多平方米,所以配套學校按戶數計算是合理的。
  劉積斌還指出,學校大量招收學區外議價學生,擠了“國際新城”兒童入學。
  大連市沙河口區政府和教育局並不認同開發商的觀點,有關負責人指出,只要22號文件沒作廢,開發商必須按規定再建一所小學。而政府辦教育,只要是公辦配套學校,就要統籌考慮資源配置,這與開發商對業主的教育承諾沒有必然&&。
  記者在調查中了解到,政府與開發商在配套學校問題上的本質分歧,並非按戶數還是按面積計算的問題,而是管理者與投資者的權益摩擦。監督開發商配套建設學校非常難,儘管大連市政府給開發商免除了除徵地費、動遷費外的一切收費項目(大22項之多),但僅沙河口區,就有200多萬平方米的新建小區沒有配套建設學校。
  有關人士指出,開發商投資辦學畢竟是政府約束産生的行為,開發商在配套小學問題上精打細算、打“擦邊球”,也在情理之中。他們希望配套學校投資少、希望少招收外來學生,是因為企業與政府的角色不同。

“教育牌”的魅力與風險  
億達國際新城售樓處


  
記者注意到,至今,在“國際新城”售樓處的正面,仍挂着“培育新一代國際精英”的宣傳標語。一位業主説,6月份以前,這裡還豎着“一站式教育”的大橫幅。記者冒充買房人來到售樓處,一工作人員還拿出了億達集團與沙河口區教育局2002年6月共同簽署的《關於大連軟體園雙語學校的辦學意見》的複印件,以此打動購房者。不過他也&&,如今“國際新城”的孩子入學遇到了一些麻煩。
  據“學清園”、“知音園”和“國際新城”的部分業主反映,約三分之一的人是為了孩子、為了這所九年一貫制的雙語學校才買房子的。業主高先生比較了多個小區,最後下決心花40多萬元買下這處房産的最重要理由,也是開發商宣稱這裡有高品質的“一站式教育”--從小學到初中有雙語學校,附近就是有名的大連育明高中和大連理工大學。
  業主趙鳳儀説,她從瀋陽退休來到大連,就是為外孫有個好學校。她與親家花了100多萬元買了兩套房子,幾乎是兩家一輩子的積蓄。
  多位業主談到,“學清園”、“知音園”和“國際新城”的地理位置接近郊區,開始房價在3000元左右,因為開發商打出“一站式教育”的招牌,房價在兩年內大約每平方米上漲了近千元。正在出售的“國際新城”,一樓起價每平方米3900元,最好的樓層則在5000元以上。 由此可見,孩子上學對於購買商品房的消費者來説具有非凡的魅力,開發商打好“教育牌”能帶來可觀的經濟效益。
  業主們在與有關部門和開發商“討説法”中則逐漸明白,配套建設的公辦學校由政府負責管理,開發商過高的教育承諾若沒有得到政府的認同,到頭來只能是一張“空頭支票”。專家分析,消費者為了孩子上學買房,必須弄清“教育牌”的真假。開發商用過高的教育承諾吸引消費者,是魅力之下潛在的消費風險和教育風險。政府要求開發商配套的公辦學校,應當與普通學校的條件是同等的,不存在違反教育公平原則的“特區”。
  據大連軟體園雙語學校校長聶開宇介紹,為兌現“一站式教育”承諾,億達集團請求沙河口區支持其辦初中和高水平的學校,並承諾提供一定的辦學經費。由於雙語學校硬體好、師資強,2002年8月開學很快名聲鵲起,980多名學生,“學清園”、“知音園”業主的子女只有274人,其餘全部為“擇校生”。
  聶校長説,當時是民辦公助性質的學校,收擇校生是允許的。剛開辦時業主孩子比較少,6個年級只有38名學生,根本不成班型。為了不讓大量的教育資源浪費,只能收學區外的孩子。

專家:開發商的“教育牌”亟待規範

 
廁所的水箱都壞了無法使用
體育館的地板需要更新

  
  記者在大連軟體園雙語學校看到,這所據稱投資3300多萬元建設的“高質量”校舍使用不到兩年,教學樓的廁所從五樓到一樓都有滲漏痕跡,廁所門、衝便器、水箱等很多不好用,校長辦公室、計算機教室的墻上都有明顯裂縫,體育館地板在翻修過一次之後今年還要重新更換,地下室學生食堂地面到處是水。
  據教育主管部門介紹,配套學校在建築質量等方面存在的問題不少。開發商不按政策規定建配套學校,配套學校數量不夠、質量不達標、面積不足、交工拖延等,經常引發一些社會矛盾,家長們為此一次次上訪。
  大連市教育局局長劉文健説,1995年大連市&&的22號文件,對增加教育投入、改善教育條件、推動教育和城市同步發展起到了重要作用。但時隔近10年,當時的一些規定和標準有一些不適應的情況。大連市正在研究制定新辦法,規範開發商配套建設學校的行為和做法。
  劉積斌認為,配套學校成為政府的剛性要求開發商應當努力做好,但政府的文件發了10年也不從實際出發進行修改和完善,對企業是不公平的。政府要依法行政,開發住宅應當配套建設多大規模的學校、企業投入多少、政府怎樣管理,應當進行充分論證,徵求企業意見。
  記者了解到,我國沿海發達地區的開發商早打起了“教育牌”,當地政府在引導、規範和管理配套學校方面創造了許多新模式,比如開發商建好交給政府作為公辦中小學,開發商投資建設租給私人辦學等。但無論哪種模式,都必須有利於教育事業的發展。有關專家指出,在法治條件下規範配套學校建設,是解決開發商打“教育牌”出現尷尬局面的最好辦法,也是解決政企教育管理與投入矛盾的基本原則。(完)


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