拼車，實惠的交通方式？

    “騎車太累，公交太慢，打車太貴，養車太費，不如鄰裏一起拼車來得實惠。”這是拼車族們打出的口號。

    隨著油價上漲，有車族養車壓力漸大，不少人將私家車開出來，請自己的鄰居或者同事上車，然後收錢。這種現象叫做“拼車”。日前，這種邀集多人同乘一輛私家車上下班的“拼車”現象，在上海、深圳、南京、杭州等地悄然升溫，而且蔓延迅速。我省車友也于5月初自發成立了河北快樂拼車網。

    自發的互利行為，卻帶來理與法的衝突：客運管理部門認為此舉合理不合法，破壞了出租車行業的正常秩序；出租車司機也表示，“拼車”現象影響了他們的飯碗；同時，還有法律人士認為，“拼車”還隱藏著法律風險，比如拼車過程中如果出現了車禍，責任如何分擔、乘客利益如何保護目前都無法簡單界定。

    那麼，拼車行為該何去何從？

■第四種交通方式？

    近來，油價一個勁地往上漲，被人們稱為“第四種交通方式”的“拼車”，也隨著油價上升而成為各大城市中一道令人注目的風景。拼車車主大都把“拼車”看作是一種“民生服務”。有車主說，“我的車一個人使用太浪費，現在3個人使用，乘車人象徵性付點費，我們都感受到雙贏的結果。”

    據了解，順風車早在五六年前就在我國一些大中城市出現。現在，杭州、上海、西安等地的順風車業務已經開展起來。石家莊近兩年來也逐漸開始出現。

    家住省會橋西區玉成小區的李先生單位在華北制藥，今年剛買了新車的他，終于不用每天再起一大早擠一個多小時的公交車上班了。不久，他的三位同樣家住紅旗大街的同事陸續搭上了他的“順風車”。每天早上統一在李先生家門口上車，下班時又在就近地點將各人放下。起初大家都沒有提錢的事。都是同事，李先生自然不好意思提。還好，沒過多久，同事中就有人提出要每人每月付300元錢貼補李先生油費，搭起李先生的車來也自然顯得“心安理得”多了。

    由此，出于利己動機，“順風車”使雙方達到了互利互濟的“雙贏”局面———對沒有私家車的上班族來說，就像有了“專車”一樣，再也不用擠公車了；而對于有私家車的李先生來說，每天上班基本都在空駛，如果可以搭上兩三位順路的人，一來路上大家聊聊天不寂寞，二來還可以每月有點額外收入來貼補車的費用。假如一個人給300元，3個人就是900，一年就是10800。油錢、車的保險、保養費用就都有了，不是很合算嗎？

    事實上，“拼車”分兩種：一種叫搭有償“順風車”———私家車主順路搭人；一種是通過“拼車顧問”牽線的“拼的”———三五個人合夥租一輛出租車。拼車最早出現在同事之間，住宿和上班都是相同地點，被“捎腳”的象徵性付一點油錢或兩包香煙，既解決了上下班的奔波，還增進了同事間的了解和友誼，一舉兩得。後來，出現了在網上徵求拼車的帖子，甚至一些專門的拼車網站也出現了。

    現實中更多的拼車者都是通過網絡來取得聯係的。“車行網”是全國第一家搭順風車的專業門戶網站，目前已經開通近50個城市分站，涵蓋了國內主要大城市和地區。這些網站的每個城市分站板塊劃分具體到各個區縣，並且有上下班搭車、上下學搭車、長途搭車、旅遊搭車、夜間搭車、周末搭車、機場搭車、臨時搭車專版等，非常細致專業。據車行網統計，目前廣州約有6萬多人以“拼車”方式上下班，而深圳車行網目前的會員已超過14萬人，上海車行網則超過120萬人……

    據了解，目前石家莊車行網的會員已經達近百人，而河北快樂拼車網的會員總數則為117人。

■合情合理不合法？

    “拼車”現象的悄然升溫，拼車者自發的互利行為，卻帶來理與法的衝突，引發多方熱議。

    記者從我省相關管理部門了解到，私家車“拼車”出行無可厚非，但如果搭車人與車主存在金錢交易，按規定屬于非法營運，應予以處罰。

    “這種行為表面看來是合情理的，但是並不合法。私家車沒有道路運輸許可證，可以免費拉人。但如果收費就是非法營運。”石家莊市運管處的一位工作人員告訴記者，“拼車”並發生資費給付的行為已經是屬于營業性道路運輸范圍內，但私家車因為沒有《道路運輸許可證》，他們非法營運觸犯了《中華人民共和國道路運輸管理條例》，這種情況一旦被查出，就按黑車處理，依法罰款並扣車。

    除了管理部門表示“拼車”違規外，省城眾多出租車司機也指出，“拼車”行為擾亂了正常的運輸市場，對出租車的正常營運影響最大。出租車司機劉軍就對記者說：“和打車相比，拼車價格當然便宜。雖然一般‘拼車’的人平常坐公交車的多，但‘拼車’肯定會搶走出租車的部分客源，而公交行業受影響就更大了。這樣一來私家車主油錢省下來了，我們出租車的生意就沒辦法幹了。”

    “選擇‘拼車’的人認為這種行為合情合理，但如果出現交通事故，該由誰來負責呢？”法律界人士表示，不提倡市民“拼車”。河北世紀聯合律師事務所的焦銀中律師就表示，“拼車”的行為存在比較大的安全隱患，因為正規的營運性車輛辦有合法手續，按時繳納各種費用，那麼就會有定期的車輛二級維護、車輛乘客保險等，以確保乘客的安全，如果萬一有事故發生時，理賠比較容易。私家車由于是非營運性車輛，不像營運車輛那樣有旅客意外傷害險，一旦出事故就得不到保險公司相應的賠償，受害者的損失是比較大的。

    南京大學副教授周楷也認為，拼車有巨大的市場，也有利于節約社會資源，但合理不合法，這種現象違背了國家交通法規，私家車收費屬于商業營運行為，不利于出租車司機合法、公平的競爭。

■凸現了制度的困境？

    按照現在的法規，“拼車”既違反了《道路運輸管理條例》，也衝擊了出租車市場，甚至還減少了國家的稅收。但有關人士也指出，私家車拉座現象要辯證分析。

    在記者採訪中，有車主表示拼車也是解決目前交通問題的一種方法，建議政府盡快制定合理的解決方案，最大限度地利用交通資源。

    “拼車從表面上來看非常實惠，但如果考慮到其中的時間和人情因素，拼車並不是一種值得推薦的出行方式。”中南財經政法大學教授喬新生說：“當前城市居民之所以選擇這樣的方式，實在是由于城市公共交通太令人失望。”

    喬新生說，現在許多城市公交線路非常混亂，公共汽車運行速度形同蝸牛，出租車價格越來越高，人們不得已才選擇這樣一種交通模式。城市交通主管部門應該透過這一現象，發現城市管理中存在的問題，及時改進公共交通設施，提高經營效率，從根本上杜絕這類現象的發生。

    從制度的制定方面來說，立法機關在制定相應制度的時候，不但要考慮到國家、個人之間利益的平衡問題，而且要考慮到執法成本問題。“換句話說，在一個人口密集的城市，幾乎很難通過立法或者執法避免這種現象的發生。然而，不少人習慣于直線思維，認為既然這種現象損害了國家的利益(逃避國家稅收)，損害了政府的利益(減少了各種管理費用)，甚至還可能損害公民個人的利益，那麼立法機關就應當制定相應的規則，禁止這種現象發生。”喬新生說，這種思維方式不利于問題的解決。

    “其實，一個城市拼車現象比較普遍，管理者應當反躬自問，城市的公共交通是否出現了問題？如果城市的公共交通十分便利，還會不會出現拼車現象呢？所以，解決這一問題，既不能奉行嚴刑峻法，也不能訴諸道德說教，而應該提高城市的公共交通水平，譬如設計合理的公共交通運營路線、提高公交車輛運行速度、降低出租車行業的服務價格等。”

    南京師范大學教授吳亦抿對拼車持肯定態度。他說，拼車是個新興事物，能夠繼續發展下去，因為它不僅讓供需雙方從中得到實惠，而且緩解了公共交通壓力，也充分利用了有限資源，起到了“雙贏”作用。但合乘現象要健康發展，車主不要將此作為賺錢的方式，同時搭車人也應文明搭車。同時他也建議交管部門關注合乘現象，加以正確引導，讓市民出行更方便。