"一石激起千層浪"，昨天，快報刊發"私家車‘拼車’收費非法？"一文後，在社會上引起強烈反響，許多讀者打來電話，暢談自己對"拼車"現象的看法。大多數人認為，"拼車"不僅能夠"節約"、促進合作，而且可緩解上下班高峰期的車流、減輕交通壓力、提高社會效率，政府理應多加鼓勵， 並立法予以扶持。

    [社會需求]

    南京有15萬條"拼車"需求信息

    號稱全國第一家搭順風車的專業門戶網站"車行網"副站長吳迪告訴記者，目前該網站在南京的注冊會員達4萬人，發布的拼車信息達15萬條。"根據網站的抽樣調查、統計、測算，我們推算出，南京目前搭順風車的數量應以萬人計。"吳迪說。

    吳迪坦言，某個城市的會員曾經被執法人員抓獲。"某個搭乘人員搭了順風車，突然被執法人員給攔了下來，乘客竟然拿出錄象證明，車主確實收取了乘客數百元的‘油費’，後來才知道乘客就是執法人員裝扮取證的。"吳迪說，執法部門對拼車如何定性他無法幹涉，但拼車帶來緩解交通壓力的好處卻是明顯的。

    "如果南京每天上下班有50萬輛車次，每個車帶上一個人，那每天路面上就少了100萬人次的交通壓力。"吳迪說，由于拼順風車的幾乎都是在上下班高峰期，這個時間段的車速不會很快，也不容易造成車禍。吳迪說，他所主持的網站上有近100萬名注冊會員，至今沒有一個因為拼車導致車禍的投訴。

    ["拼車"大家談]

    市民：界定"拼車"與"黑車"並不難

    很多市民給快報打來熱線，表達自己的觀點。他們認為，客管部門的"允許‘拼車’收費，有一部分黑車可能會以‘拼車’為借口逃避處罰"的辯解，根本站不住腳。"拼車"與"黑車"有著本質的不同，區分並不難。首先，兩者的目的不同。"黑車"是為了逃避規費，是以營利為目的，而"拼車"是以降低私家車輛消費成本為目的。其次，"黑車"沒有固定的路線，搭載乘客也是隨機的，而拼車有相對固定的路線，其搭載的乘客也相對固定。如果交管部門細心一些，界定"拼車"還是"黑車"也是有方法的。

    秦先生認為，客管部門對"拼車"現象如此感冒，原因並不復雜：說得難聽一點，則是"拼車"遊離于客運管理部門的管理范圍之外，直接導致了客管部門在諸如管理費方面的利益受損。假如拼車也像出租車那樣繳納一定的管理費用，有關部門也許就不再言語了。

    專家：法無禁止即不違法

    "市民上下班一起搭車，這是好事啊。"著名行政法學專家楊解君教授接受記者採訪時表示，有車的和沒車的市民通過自發的合作形式，以搭順風車的方式出行，這種方式利弊明顯，社會意義比較積極。

    楊解君教授說，在法律上並沒有明確禁止市民搭順風車，對這個行為沒有明確的法令禁止，那麼市民搭順風車是可行的。"拼車違法與否並非由主管部門說了就算的。"楊解君說，主管部門對法律的解釋是從本部門的角度進行闡釋的，市民搭順風車違法在哪兒？搭車並沒有以營利為目的，鄰居朋友在情誼上對油價成本予以了分擔，不涉及"黑車"的性質。這樣的方式不應遏制，相反應予以提倡。

    《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》中指出，無經營許可證或者車輛營運證是不能從事城市客運經營的。楊解君認為，法規雖如此說明，但仍未指明搭順風車屬于違法行為之列。楊解君指出，市民的拼車行為與確實在從事"黑車"營運的狀況要區分對待，不能一概而談。

    政協委員：政府應立法鼓勵"拼車"

    南京市政協委員薛正毅十分關注"拼車"現象，昨天，他告訴記者， "拼車"，也是一種民事互助行為。合作社是一種典型的互助行為，許多國家通過法律規定免予徵稅，目的是為了提高公民的生活品質，解決弱勢群體的基本生存問題。 在我國當前，為了緩解上下班高峰時期的交通壓力，同時為了提高整個社會的運轉效率，減少城市環境污染，政府應當提倡"拼車"。

    薛正毅委員說，提倡無償搭乘，還可通過逐步制定適當免稅、優先通行等政策加以鼓勵。如果暫時沒有條件對免費拼車予以優惠，那麼對于鄰居、同事、朋友范圍內，車主不以營利為目的，只收取燃料成本或時間、車輛磨損等成本費用，明顯低于市場營運價格，在固定路線、固定時間，固定人員進行搭乘的，就應當允許，而不能採取一刀切的方式予以處罰。

    薛正毅委員呼吁，南京市應該修改現行法律，允許甚至鼓勵拼車。他建議立法機關修改《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》，在法律上明確規范"拼車"行為。

    [他山之石] 不能把其他問題歸結于"拼車"

    南京師范大學的周老師：不可否認，剛起步的"拼車"仍存在一些問題和風險，比如可能影響客運市場、人身意外傷害之後的賠償等。但不拼車的人就一定會乘坐出租車嗎？顯然不一定。目前南京每天通過"拼車"方式上下班的人也不過幾千人，這對出租車的影響可以說是微乎其微的。 "拼車"存在的些許弊端，顯然與"拼車"帶來的好處是不成正比的，而且完全可以通過完善保險制度予以解決。 "拼車"在國外早已司空見慣，在德國、新加坡，趕上交通高峰期，即使私家車空車上路也會被罰款。美國也有類似規定，車中有兩三個人就可在專用車道行駛。現在"與國際接軌"動輒就被一些部門挂在嘴上，在解決"拼車"後顧之憂方面，為什麼客運管理部門不能向國外取取經呢？     快報記者 劉向紅 吳宏 趙守成