一、積極推進 “四清理、四公開”工作。

    清理部門職權，公開依法確定的人員編制、機構設置，職責分工和工作流程；清理執法事項，公開執法依據、過程、結果和救濟渠道；清理行政審批事項，公開行政許可設定依據、實施過程和辦理結果；清理收費項目和標準，公開符合規定的收費項目和標準，切實解決越權定價造成的亂收費問題。重點做好清理收費項目和標準工作，其他三方面清理公開工作要配合政務公開工作機構開展，主要是做好工作的督促檢查。對“四清理、四公開”工作中工作不力，造成不良影響和嚴重後果的，要予以認真查處，依據有關規定追究領導責任。也要在各市開展“四清理四公開”工作，省、市、縣（區）全面推進。

    二、深入開展專項治理，著力解決破壞軟環境、損害群眾利益的突出問題。

    1、加大治理教育亂收費工作力度。繼續抓好《遼寧省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步規范中小學辦學行為做好2006年中小學招生工作意見的通知》（遼政辦發[2006]22號）中有關規定的落實，監督檢查農村義務教育階段取消行政事業性收費和“兩免一補”政策的落實情況。進一步清理與教育收費政策不符合的收費項目和收費標準，嚴格執行“一費制”。嚴禁學校以任何名義向學生推銷保險、校服、飲用水、教輔材料等亂收費行為。加大對學校收費資金的監管力度，認真執行校務公開制度和教育收費公示制度。開展有償補課專項整治工作，認真解決亂補課、亂收費問題。規范高校收費行為，加強對高校的服務性收費管理。進一步強化政府責任，確保政府對教育的投入，嚴禁任何形式擠佔、挪用、截留教育經費行為。規范政府定價和審批行為，對因政府部門違規越權定價造成亂收費增加學生負擔的問題，要予以嚴肅查處，追究有關領導的責任。

    2、認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。建立院務公開制度，繼續推進醫療服務誠信體係建設。同治理商業賄賂工作相結合，嚴肅查處收受藥品、醫療器械、衛生材料回扣和開單提成等商業賄賂行為。加強醫德醫風建設，嚴肅查處醫療衛生服務中索要、收受患者“紅包”的行為。採取有力措施，遏制不合理檢查、不合理用藥等過度服務行為。繼續整頓和規范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和刊登虛假違法醫藥廣告等行為。加強對藥品價格的管理，全面清理和取消醫院內部自行設置的向患者搭售與醫療無關的用品及其他有償服務項目。進一步加強和改進藥品的集中招標採購工作，加大對藥品招標採購環節的監督檢查力度。

    3、開展規范物業、房產管理行為的專項治理。加強對物業、房產管理服務行為的監管。解決房產證辦理難、物業房產維修不及時等問題。清理物業收費項目，實行物業收費公示制度，解決物業收費不規范問題。重點糾正各市棚戶區改造工程中強制拆遷行為，規范回遷安置和拆遷補償行為，規范開發商行為，保證房屋質量安全和回遷居民利益。在全省物業、房產管理行業開展誠信建設，建立並推行企業誠信制度，實行規范管理，熱情服務。

    4、堅決糾正損害農民利益的問題。加大查處力度，切實解決農村土地承包和徵收徵用中侵害農民土地權益的突出問題。加強對各項支農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，防止農民負擔反彈。嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。

    5、開展清理評比達標活動的專項治理。按照《關于落實<國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知>的實施方案》確定的清理范圍和原則，全面清理、審核各種評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰過多過濫問題，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能和工作作風的好轉。

    6、繼續抓好治理公路“三亂”工作。開展經常性的暗訪檢查，嚴肅查處公路“三亂”案件。繼續清理全省公路收費站點，對已經過期仍在收費的，要堅決予以取消。

    今年還要把治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、糾正違規減免車輛通行費和養路費、規范出租汽車行業管理、通信服務亂收費、殯葬服務亂收費、年檢搭車亂收費、教育招生及人事考試中亂收費、交警及城市綜合行政執法局不文明執法、交通運輸市場管理混亂等問題作為治理內容，認真予以解決。

    三、加強民心網建設，為推動全省軟環境建設發揮重要作用。

    1、進一步完善民心網的功能。實現全省學校、醫院、供水、供電、供氣、公交等與人民群眾生產、生活密切相關的公共企事業單位的辦事流程和服務承諾信息的整合，方便群眾查詢。繼續推進民心網聯網工程，搞好各市民心網分網建設，進一步向縣級各部門延伸。全面實現省政府各部門、各行業、高等院校和醫院同民心網的聯網。加強對各聯網點軟件的使用情況的監督考核，確保全省聯網渠道的暢通。

    2、認真辦理民心網舉報投訴。加大綜合分析力度，重點解決群眾反映的共性、全局性問題。進一步規范舉報投訴的辦理，完善監督考核機制。加大督辦力度，實行舉報投訴辦理的責任追究制度。對案件回訪中發現的“假件、謊報”等現象要給予嚴肅處理，造成惡劣影響、群眾意見大的，要追究有關人員責任。鼓勵先進、樹立典型，通過民心網和主流媒體大力宣傳報道在舉報投訴辦理中涌現出的感動民心人物和事跡。

    3、進一步完善內參直辦機制。充分發揮各基層部門、行業查處整改積極性，建立依托民心網內參網傳遞群眾訴求問題、反饋部門查處整改情況的機制。各聯絡點要明確專人管理，及時認領通過民心內參反映的問題，認真加以解決。基層解決群眾問題的情況、辦理的效率和效果，要成為本地區、部門評價政風行風建設情況的重要指標。

    4、認真受理破壞經濟發展軟環境的舉報投訴問題。規范和治理涉企檢查和收費行為，開展針對企業執法和管理行為的調查，嚴肅查處各種名義的亂罰款、亂收費、亂攤派，及吃、拿、卡、要、報等不正之風問題。

    5、進一步拓寬群眾訴求渠道，增強解決群眾問題的效果。加強對已經整合在民心網上的各類訴求渠道運行和解決問題的情況進行監督檢查。充分發揮這些訴求渠道的作用，分流群眾在民心網上訴求的問題，並將其納入民心網舉報投訴辦理反饋體係中，辦理的結果納入民心網整體考評中。

    四、認真做好行風評議和行風熱線工作，深入開展全省政風行風建設。

    1、繼續深化民主評議政風行風工作。依托民心網，堅持經常評議，讓群眾廣泛參與，建立行風評議的長效機制。堅持邊評邊改，認真解決群眾反映的問題，並把解決情況作為行風評議重要標準。一是進一步拓展行風評議的范圍。將涉及食品藥品安全和農資價格監管等部門行業，和省委（辦）、廳（局）直屬的具有行業特點和與群眾生產生活密切相關的單位，也納入到民主評議政風行風的范圍，不斷擴大群眾的監督。二是進一步向基層延伸。推廣大連市評議基層站所的經驗，在全省范圍內組織開展群眾評議基層站所活動，全面提升直接面對人民群眾的窗口和崗位的服務水平。三是進一步改進民主評議政風行風的工作方式和方法，增強科學性。組織省政府部門在積極參與全省政風行風評議的同時，要結合實際制定本係統的行評方案，對係統內的市級部門和行業進行評議排名，並予以公開。各市也要結合本地區的實際，在思路和方法上，不斷探索新的、有效的行評模式和方法。四是進一步加大解決問題的力度。將各部門、行業解決群眾反映問題情況作為評議重點。各部門行業訴求渠道的暢通情況，各基層部門單位通過民心網直辦平臺或其它訴求渠道解決群眾問題的情況都要列為評價該部門行業政風行風建設情況的重要內容，同時納入到各市民主評議政風行風體係中。

    2、認真抓好各市的行風熱線工作。一是在解決問題中做好政策咨詢工作。將行風熱線和政務公開相結合，對涉及政策問題的，要在回復和解決的同時，做好相關政策的公開。二是建立省、市聯動的 “民聲熱線”，依托民心網，將各市現有的行風熱線進行整合，逐步實現網上即時收聽，即時反饋，發揮整體優勢，擴大信息宣傳。三是向縣區延伸。逐步在各縣區開通行風熱線，使政府更直接地面對人民群眾，更大范圍解決好人民群眾提出的問題。

    五、加大案件查處力度。

    選擇典型案件，集中力量，認真查處，嚴格實行責任追究。要重點查處由于政府決策造成的不正之風案件，特別是要嚴查擅自設立收費項目，越權批準收費標準的問題；重點查處維護地區和小集團利益破壞軟環境的案件；重點查處頂風違紀、屢糾不改的案件。堅持案件查處的公開通報制度，對典型案件予以曝光，年底仍要以省紀委、省監察廳的名義，對嚴重損害群眾利益、破壞軟環境的問題進行通報。要把案件查處情況作為工作考核和民主評議政風行風的重要內容。

                                         遼寧省人民政府糾風辦
                                         二〇〇七年三月二十日