為老工業基地全面振興提供政治和紀律保障

——十六大以來我省反腐倡廉工作綜述

    黨的十六大以來，在中央紀委和遼寧省委的領導下，我省各級黨委、政府和紀檢監察機關以科學發展觀為統領，認真貫徹落實懲防體係《實施綱要》，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦黨員幹部違紀違法案件，不斷加強反腐倡廉教育，全省的黨風廉政建設和反腐敗工作持續、深入、健康發展，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制，一些滋生腐敗的深層次問題正在逐步得到解決，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心進一步增強，為維護全省改革發展穩定的大局、促進遼寧老工業基地的全面振興提供了堅強有力的政治保證。

    圍繞中心工作 發揮紀檢監察職責

    十六大以來，全省各級紀檢監察機關緊緊圍繞全面振興老工業基地這一中心工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。省紀委監察廳緊密圍繞省委、省政府關于振興遼寧老工業基地的重大決策部署，專門制定下發了《全省紀檢監察機關為振興遼寧老工業基地提供有力政治和紀律保障的意見》，明確了紀檢監察機關為振興遼寧老工業基地服務的指導思想和主要任務。與此同時，省紀委監察廳針對全省正在投資建設的重點工程項目能否順利實施，資金能否合理使用等問題，組織力量對其進行嚴格的監督檢查。

    我省各級紀檢監察機關始終把查辦案件作為嚴肅黨的紀律的中心環節，堅持以查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導幹部的違紀違法案件為重點，堅決懲處腐敗不動搖。特別是加大力度嚴肅查處了一批對振興遼寧老工業基地危害較大的破壞市場經濟秩序和軟環境建設、國有資產嚴重流失、領導幹部和政法幹警為黑惡勢力充當“保護傘”等方面的大案要案。5年多來，全省各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報32.5萬件 （次），立案查處37480件，處分黨員幹部38350人，為國家和集體挽回經濟損失27.8億元。

    堅持以人為本 維護群眾切身利益

    十六大以來，全省各級紀檢監察機關把解決群眾反映強烈的突出問題、維護社會穩定作為加強黨風廉政建設中的一件大事，把堅決糾正損害人民群眾切身利益的不正之風，作為實現人民願望、滿足人民需要、維護群眾切身利益的一項重要任務認真抓好，取得了明顯成效，贏得了人民群眾的信任與支持。

    2004年5月，省紀委、省監察廳、省政府糾風辦在全國率先創辦了“民心網”，建立了一個面向群眾，專門受理群眾對不正之風問題開放式的舉報投訴窗口。3年來，“民心網”上傳總信息量100萬條，群眾滿意率達90%。

    在治理教育亂收費工作中，5年多來，全省共查處教育亂收費案件454件，對192人進行了紀律處分。在治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作中，全省有500多家醫療機構參加了藥品集中招標採購，集中招標採購藥品總金額24億余元,佔用藥總金額的81.12%，讓利患者近2.5億元；集中招標採購醫用耗材總金額1.35億元，節約資金達10%。

    全省各級紀檢監察機關注意發揮行政執法監察職能作用，圍繞省委、省政府的重點工作，開展執法監察項目5157項，參與166起重特大事故的調查處理，對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題以及城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益等問題進行了清理糾正。

    開展反腐倡廉教育規范幹部從政行為

    十六大以來，全省各級紀檢監察機關將反腐倡廉教育作為一項重要的治本工作來抓。2004年以來，重點宣傳了瓦房店市炮臺鎮黨委書記姜雲勝廉潔奉公、勤政為民的事跡；在全省紀檢監察係統廣泛開展了以學習昌圖縣紀委檢查二室原主任邱彥文先進事跡的示范教育和全省紀檢監察係統“十佳黨的忠誠衛士”宣傳教育活動。這幾年，省委每年都舉辦一期新任職的領導幹部警示教育培訓班，每期都由省委書記和省紀委書記分別作警示教育講話或報告。全省有200多萬人次領導幹部參加了不同形式的警示教育活動。

    全省各級紀檢監察機關從解決突出問題入手，不斷強化黨風廉政建設工作。省委書記李克強連續兩年在省紀委全會上，代表省委一班人就嚴格遵守廉潔自律規定作出了帶頭保持清正廉潔的莊嚴承諾，並要求在今後一個時期一直抓下去。

    十六大以來，全省各級紀檢監察機關始終緊緊抓住產生腐敗問題的重點領域和關鍵環節，大力加強制度的改革和創新，極大地推動了反腐敗鬥爭的深入開展。全省通過大力推進改革幹部人事制度、完善行政審批制度和改進財政管理體制，不斷深化源頭治理工作。在對領導幹部的監督工作方面，省委、省紀委特別重視通過巡視工作強化監督作用。

        劉文超 赫安澤 本報記者 李 明