新華社ＸＨＴＶ沈陽專電（記者：馬寶軍、劉斌、高銘）：營運手續過期卻無法年審，一百多臺大客車連續被扣、被罰（車主：被扣這些車，現在罰款有１００００的，有１２０００的，有１５０００的）；企業轉制，疑霧重重，職工面臨進退維谷窘境（２００６年我也不清楚，２００６年說開職工代表大會，我記得我是沒參加）。歡迎收看《新華縱橫》--《以“轉制”的名義》。
新華社記者 黃芳：這些天來，遼寧省熊岳運輸公司的３１名車主每天都是戰戰兢兢，因為營運手續過期未審，一百多臺大客車接二連三被扣、被罰。
【解說】在遼寧望兒山腳下，坐落著歷史悠久的熊岳古鎮。付永勝今年６０多歲，在熊岳生活了一輩子，平時靠經營熊岳至營口的兩臺小客車維生。最近一段時間，老付一家人滿目愁雲，養家糊口的兩臺小客一上路便被扣，挨罰，至今不敢出車。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 付永勝：被扣這些車，現在罰款有１００００的，有１２０００的，有１５０００的，都在那撂著，拿不起這錢，就在那扣著。
【解說】在熊岳，像老付這樣因營運手續過期而被扣、被罰的不僅他一家，整個熊岳運輸公司的３１名車主，一百多輛大客車都面臨著同樣境地。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 劉志：記者：你的車為什麼扣了？ 劉志：沒有營運證，營運證沒審。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 付永勝：咱從２００５年１２月２８號，單位宣布改制，宣布改制的，這１０３臺車的營運證沒有一個給審的，找到公司，公司姜國平經理，說企業改制了，這東西我不管。找到鲅魚圈運輸管理站，運輸管理站站長張樹森說，這不關我的事，你企業改制你找公司去。找到交通局趙霞局長，趙霞說，你找站長去。站長叫我找姜國平去，姜國平說我不管。
【解說】原來，這一百多輛營運客車挂靠在營口經濟技術開發區熊岳運輸公司，分屬３１位個體車主。２００７年９月２６日，車主們突然接到蓋州三和運輸公司老板韓金枝的通知，熊岳運輸公司已被整體出售，要求車主必須在１０月１５日前將車輛大架號、發動機號復印５份交給蓋州三和運輸公司。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 付永勝：運輸公司看我這個家庭困難，給我辦了一條熊岳跑營口線，我現在跑１５年了，指著這個養家糊口，我中間換了４臺車，投資１００來萬，它現在突然間宣布就歸三和公司，歸韓金枝了，韓金枝也是個私人買賣，我怎麼也想不通。
【解說】企業被買斷，車主卻全然不知。蓋州三和運輸公司是一家不大的民營企業，他們擔心，企業轉制後，自己會以何種方式加入到三和公司。
由于擔心的事兒對方始終沒有個明確的說法，所以車主們堅決不同意加入三和公司。２００７年９月３０日，熊岳運輸公司給車主們下發了一個通知，如果車主想繼續上線運營，自通告之日起須把其車籍、行車執照等手續轉入到三和運輸有限公司。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 粗運來：當時他也沒講，說轉進去以後是挂靠也好，還是入股經營也好，沒講。
【解說】自己投資幾十萬元買來的大客車，卻要落在了別人的名下，這讓車主們無法理解。于是他們找到熊岳運輸公司，要求公司顧及車主們的利益。但交通局認為，企業是整體出售，包括廠房、土地，還有４５條線路，折合人民幣７３０萬元，車主們轉入三和公司後，原來的經營模式不變。
【同期】遼寧營口鲅魚圈交通局副書記 張宏凱：線路是國有的，是不允許買賣的。她（韓金枝）是這樣，屬于承包經營或者叫租賃經營，８年。 記者：車主他屬于什麼身份？他的車的性質？ 這個問題我不好回答。那現在是什麼身份，他（轉過去）還是什麼身份。
【同期】遼寧省營口經濟技術開發區交通局 局長 趙霞：有一個合同，有一個經營關係，原來跟熊岳運輸公司是什麼關係，現在跟這家公司就是什麼關係。 記者：那還是挂靠關係唄？不是。不存在挂靠關係，不允許挂靠。 記者：不允許挂靠是什麼關係呀？不允許挂靠，他就是經營，就是經營。
【解說】車主們提出， ２００５年交通部第１０號令即“道路旅客運輸及客運站管理規定”中第五條規定：鼓勵道路客運經營者實行規模化、集約化、公司化經營，禁止挂靠經營。即使按照原來的挂靠經營模式，如今也是違法的。３１名車主希望按照交通部１０號令的精神能自己成立公司，停止這種挂靠經營的模式。但營口經濟技術開發區交通局認為，企業已經轉制，下一步車主如不轉入三和公司，就只能自已尋找出路。
熊岳運輸公司是一家集體企業，成立于１９５６年，土地使用面積２０８８０平方米，房屋建築面積１０１３平方米。在職職工２９３人，離退休人員１０７人。採訪中一些車主向記者提出，熊岳運輸公司在轉制過程中存在著價格不合理、程序不透明等現象，該公司在２００５年就已經開始轉制，這也得到對方的證實。
【同期】遼寧省蓋州三和運輸有限公司經理 韓金枝：２００５年１１月份，開始發出通告了，在那個（交通局）小會議室開的會。按照他規定的現金得交５００萬，５００萬競標金。（後來交了嗎？）我交了，我按照他預計的交了，一天都沒過期，交了。
【同期】遼寧省營口熊岳運輸公司職工 付永全：２００５年１１月２５號，公司宣布企業已經賣給韓金枝，５００萬元。趕到２００６年６月２６號，他又以營口日報的身份發表什麼，整體出售，咱們不理解，你都賣了，還打什麼廣告，２００５年都賣了，２００６年你打什麼廣告，這不欺騙咱工人嗎？
【解說】車主們告訴記者，２００５年１２月１日，熊岳運輸公司下發了一個通知：全體職工實行放假，在崗工人工資發至２００５年１１月末，並于２００５年１２月１０日到運輸公司簽訂《終止解除勞動關係登記表》，同時領取經濟補償金。這份通知證明，熊岳運輸公司在２００５年底已經開始轉制。但２００６年６月２６日在《營口日報》又打出了“熊岳運輸公司出售公告”。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司車主 付永權：２００５年你就賣了，賣了你為什麼不開職工代表大會，不告訴我們一聲？告訴我們一聲，我們這些養車的我們也可以根據交通部１０號令和２２５號令，我們也可以成立客運股份公司呀。你為什麼就賣給一個私人？就這麼賣了？你不跟咱商量，也沒有開職工代表大會，我們現在有想法。
【解說】熊岳運輸公司的職工也向記者反映，企業改制，連職工都不知道，也沒有召開職工代表大會，他們只是看到了通知，才知道自己的企業已經被賣了。這種說法受到公司管理方的否認。
【同期】遼寧營口熊岳運輸公司經理 姜國平：不需要運輸公司全體職工參加，這是職工代表大會，運輸公司是２９３人，職代會成員超過１０％以上就生效，咱們參加職代會成員是３１個，有原始記錄。
【同期】遼寧省營口經濟技術開發區交通局 局長趙霞：在改制過程中，我們也是充分尊重職工的意見，召開職工代表大會。
【解說】在營口經濟技術開發區交通局，記者費盡周折看到了當時企業職代會的會議記錄，記錄中寫到：２００６年６月１９號召開，職工３１人，全體決議通過。隨後，記者按照會議記錄中的代表參會名單聯係了部分當時參加會議的職工代表，結果有１６人表示當時並沒有參會。
遼寧營口熊岳運輸公司職工 趙孝芝：也沒開會，也不知道怎麼回事。（職工代表大會你沒參加？） 沒參加，不清楚。
遼寧營口熊岳運輸公司職工 劉永慶：２００６年我也不清楚，２００６年說開職工代表大會，我記得我是沒參加。２００５年就把咱放假了，怎麼能出來２００６年開。
遼寧營口熊岳運輸公司職工 李德祥：不可能，我已經下崗好長時間了。
【解說】如今，熊岳運輸公司的職工和車主們都進退維谷，生活陷入困境。車主付永勝籌款７０多元萬購置的兩臺新車至今仍停在家裏。
新華社記者 黃芳：應該說熊岳運輸公司的改制是市場經濟發展並逐步規范的結果，但是改制過程中的出售行為應遵循公平、自主、自願的原則，依法進行。對于職工的切身利益，主管部門更應該考慮周全，安排妥當，這樣才符合構建和諧社會的要義。感謝收看本期的《新華縱橫》，再見。
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