馬滌明

    3月7日上午，中共中央紀委常委，監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥在參加政協小組討論時說，“鄭筱萸的問題關鍵就是嚴重失職、瀆職……”，“他的嚴重失職給國家和社會造成了多麼巨大的損害，即使一分錢貪污受賄查不出來，也要開除他的黨籍。”（人民網3月8日）

    嚴重失職瀆職，即使一分錢沒貪也要嚴懲，透出了黨要從嚴治黨、堅決懲治腐敗不手軟的強音信號，鋒芒直擊各種“不貪的腐敗”。

    在我們通常的慣性思維中，腐敗總是與貪污受賄有關。所以貪污受賄之外的腐敗問題，又被特別定性為“不揣腰包的腐敗”，比如，失職瀆職、公款消費等。事實上，盡管黨紀國法並不允許不揣腰包的腐敗行為，但是具體執行中，不揣腰包的腐敗往往得到不同程度的寬容。2007年《檢察機關立案查處事故背後瀆職犯罪情況報告》中披露，僅2006年全國檢察機關偵辦的礦難瀆職犯罪案件中，免刑與緩刑比例就高達95.6％。而公款吃喝、公費旅遊、公車私用之類的腐敗，雖早已為人民所深惡痛絕，但卻從未聽說有因揮霍公款而被追究法律責任的。因為揮霍公款行為充其量也就是“違紀”、“違規”，前提還必須是具備了情節特別嚴重的情況下。因此這類不揣腰包的腐敗始終沒有得到遏制，不但每年都有數以千億的公款被吃掉、喝掉、玩掉，而且呈上升趨勢。這些問題，有制度漏洞的因素，也與反腐思維中，習慣于以是否貪錢、是否揣進腰包來界定問題的性質有很大關係。

    這種語境下，關于“一分錢不貪”也要開出黨籍的鮮明態度，堪稱是反腐思維的進步——將定義腐敗的著眼點落在對國家和社會的危害上。而實際上，失職瀆職與揮霍公款給國家和社會造成的損失與危害，往往不亞于貪污受賄。比如，年年審計、糾正，而又年年繼續發生的政府部門違規資金與損失浪費問題，無論經濟損失還是政治影響，每每都令人震驚。但只要查不出貪污受賄問題，“違規”也不過是在紀律層面處理，其力度遠不足以令其絕跡。

    每年兩會的民意調查中，人民群眾最關注的問題總是腐敗與反腐敗，而且對于失職瀆職、公款消費等腐敗問題的關注與反腐呼聲日漸提高，因為人民越來越意識到，那些不揣腰包的腐敗對國家與社會的危害之大。“一分錢不貪”的腐敗也要嚴懲，是黨在反腐敗鬥爭中順應民意，與時俱進的體現，顯示了“黨與腐敗水火不容”的鮮明立場和決心。

    此外，堅決懲治不揣腰包的腐敗，亟需提供法律制度上的支持，以結束那種只要不揣腰包就不能治罪的尷尬。