遼寧：從“吃飯財政”到“民生財政”

“飲水思源”看“民生財政”

    相對緊張的財政資金怎麼花？朝陽市政府的選擇是，寧可節衣縮食也要為百姓張羅實事。據朝陽市財政局局長肖建輝介紹，2007年，該市為老百姓辦了15件實事，共需10億多元資金。這些資金一一到位，主要是靠政府精打細算、艱苦奮鬥，同時積極爭取中央和省財政的幫助才實現的。

朝陽市市長張鐵民深有感觸地說：“雖然近幾年我們經濟發展較快，但是朝陽在全省還是經濟相對落後地區。我們要把實事，尤其是為農民辦實事作為政府支出的一個非常重要的方面來安排，寧可公務員晚漲工資，也要把實事所需要的資金落實到位；寧可把支出控制得更緊一些，把其他項目往下壓縮，也要把實事辦好……看到全市得到實惠的老百姓的笑容，我們感到很欣慰。”

    作為省水利廳和省財政廳聯合申報的去年第四季度省直機關最佳實事，“遼西北農村飲水解困工程”轟動全省，其主戰場在朝陽。在僅靠朝陽市財政無法解決自籌部分資金的情況下，該市先後發動企業家和市直各機關和事業單位捐款，兩次捐款達200多萬元；同時，有打井任務的縣、鄉、村又紛紛向結對扶貧的“幫扶對子”求援，終于保證了全市飲水解困工程保質保量提前竣工。

    如今，北票市臺吉鎮坤頭村的劉建春可以放心地在外打工了。就在一年前，他還做不到這一點。那會兒，他就是出去打工了，隔個十天半拉月也得想法回家一趟。別的活不用幹，到家先替媳婦給全家推幾大桶水——— 劉建春和弟弟雖然各自成家，卻一直同父母合住在一個院子裏，八口人和睦相處，令人羨慕；然而多年來，為了讓一大家子人每天都有水吃，劉建春的媳婦魏秀萍可沒少受累。

    由于水源緊缺，莊稼也沒有個好收成，劉家兄弟和弟媳都到不遠的城裏去打工，裏裏外外就留下魏秀萍一個“壯勞力”。而她這個“壯勞力”最大的體力活就是每隔三天左右就要到幾公裏外的地方去推一次水，一次推三趟，每趟一大汽油桶，每桶水還要付給人家一元錢。由于一路得經過五個大坡，平常日子推水已經很不容易了，風天、雨雪天就更難了。

    劉家的大門與眾不同，兩扇大門是活的，一提就能摘下來；而兩邊的門框離地面一尺多高的位置也都被砍掉了一大塊豁口。每次推水之前，魏秀萍總要把大門先摘下來，立在旁邊，而手推車的車軸剛好能擦著門框上的豁口進出。從去年10月開始，隨著遼西北農村第一批飲水解困工程竣工儀式在該村舉行，劉家的手推車、汽油桶、有豁口的門框和可拆卸的門板都失去了“取水”的功用，灶間的水龍頭一擰，就能流出甘甜的自來水，全家人終于過上了有滋有味的好日子。

    在工程設計、施工期間，省水利廳多次深入缺水村屯調研，審定飲水工程建設規劃，檢查工程進展情況；省財政廳深入飲水困難地區實地考察，組織測算資金需求，確保省本級1.1億元資金的落實，並全部及時下達遼西北地區。經過努力，完成了當年全部826處水源工程建設，使遼西北地區69.26萬農村人口解決了飲水難問題。

    去年全省省以上共投入到“農村飲水安全工程”（包括“遼西北地區農村飲水解困工程”在內）建設補助資金3．68億元，其中國家補助我省農村飲水安全工程建設資金1．3752億元，省級財政資金2．3048億元，市縣用于農村飲水安全工程建設資金也達到了7000萬元。今年，我省繼續開展農村飲水安全工作，計劃解決100萬人的飲水安全，基本完成中、重病區55.39萬人的防病改水任務。

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