一
僅２００５年，我市計劃實施的重化工項目就有３５項，截至８月底已開工項目１０項，擬建項目２５項。１—８月份，累計完成固定資產投資２０．５６億元。
重化工項目的開工，使固定資產投資如虎添翼。一定意義上講，重化工項目開工多少，是我市工業化進程的重要標志，是檢驗工業經濟發展狀況的重要標志，也是衡量我們工作成效的重要標志。
近年來，我市鎖定了國家級能源重化工基地這個大目標。如此大目標的鎖定，“底氣”在于我市有煤炭、天然氣等優勢資源，在于資源的“磁場效應”。
有人把鄂爾多斯盆地譽為“聚寶盆”。僅天然氣一種資源，在這個盆地內就“長”出了長慶、榆林、烏審、大牛地、蘇裏格等５個大氣田。其中蘇裏格氣田是我國最大的整裝天然氣田，已列入世界知名氣田之列。
資料顯示：２００２年，鄂爾多斯盆地天然氣已探明儲量１．２５萬億立方米。鄂爾多斯境內天然氣探明儲量７２１４億立方米，其中烏審氣田探明儲量９６６億立方米，蘇裏格氣田探明儲量５３３６億立方米，大牛地氣田探明儲量６７０億立方米（鄂爾多斯境內約３３５億立方米）；另外，靖邊氣田在我市境內探明儲量５５９億立方米，勝利氣田１８億立方米。國家已將鄂爾多斯確定為石油、天然氣三大會戰區之一。
富集的天然氣資源，為鄂爾多斯天然氣化工開辟了廣闊的發展空間。天然氣是有機化工的重要原料。天然氣化工產業鏈長、增值空間大，產品應用領域覆蓋面廣，正在為各工業強國所矚目。世界上８０％的合成氨及化肥，９０％的甲醇及其下遊產品，６０％的乙炔及炔屬精細化工產品是採用天然氣為原料的，約３０％的乙炔（丙稀）及衍生產品是採用天然氣凝析液為原料生產的，天然氣化工是世界化學工業的重要支柱，且這種優越位置在日漸增強。
據國內外主要化工產品市場需求預測：目前國內甲醇年需求量已達到４００萬噸，其中進口量約２１０萬噸。據專家預測，隨著國內甲醇下遊產品開發及甲醇摻燒汽油、甲醇制二甲醚等產業的快速發展，以及眾多小甲醇裝置的逐步淘汰，國內甲醇市場在近期內仍有較大缺口，到２０１０年需求缺口將在５００萬噸左右。而甲醇主要下遊產品，有甲醛、二甲醚、乙二醇、醋酸等。僅甲醛一項，據有關資料顯示，預計到２０１０年全國需求量將達到２３０萬噸，產量年均遞增１７％。尤其是附加值高的甲醛衍生物，如聚甲醛、多元醇等迅速增長，帶動了國內甲醇消費量的迅速增長。焦炭，除了用于鋼鐵工業外，化工行業和機械行業也消耗較多。預計到２０１０年，我國焦炭消耗量在８５００—９０００萬噸左右。“十一五”期間我市西部焦炭（焦粉）區內外用總需求量預計為１１００萬噸／年。在煉焦過程中，除焦炭外，還有其它產品，如焦爐煤氣、煤焦油、苯和氨等都可進一步加工為其它化工產品。甲醇、二甲醚是以煤為原料的主要產品，其中二甲醚以其特有的理化特性奠定了其在國際、國內市場的基礎地位，廣泛應用于工業、農業、醫療等領域。二甲醚主要用于替代汽車燃油、石油液化氣、城市煤氣等，市場前景十分廣闊，是目前國際、國內優先發展的產業。
煤液化在我國屬新型產業。根據國家油品的供應形勢，預計今後１０—１５年內，中國煤炭生產的油品將至少達到６０００萬噸／年。我市境內的煤種互補性強，是最為理想的煤液化產業資源。
“十一五”期間我國重點發展的塑料品種是以ＰＶＣ為主的，ＰＶＣ以其價格低廉、阻燃性好、加工設備工藝簡單、電絕緣性好、機械性能優異、耐油而得到廣泛應用。我市的電石產量每年正在成倍增長，電石的深加工可生產許多有機化工產品，是生產ＰＶＣ的重要原料之一，電石法ＰＶＣ將是我市新的經濟增長點。
二
有了枝繁葉茂的梧桐，“金鳳”翩然而至在于我們的操作。所以，我們要加大招商引資力度，積極引進國內外有實力的大企業、大集團來鄂爾多斯建設煤化工及天然氣化工項目，建成若幹個能源重化工工業園區。
今年，我市共有在建和擬建的投資億元以上的重化工項目２５項。其中，續建項目２項：神華煤制油、博源１００萬噸天然氣甲醇；上半年新開工６個項目：億利４０萬噸ＰＶＣ項目、山東久泰一期５０萬噸二甲醚、三維公司一期２０萬噸甲醇、星星能源２０萬噸液化天然氣、奧利星２０萬噸煤焦油深加工、億達能源１５０萬噸甲醇汽柴油；下半年確保開工的５個項目：新奧６０萬噸甲醇配套４０萬噸二甲醚、金麟礦業一期２０萬噸甲醇、蒙華能源公司一期２０萬噸甲醇、利民煤焦７０萬噸搗固焦、神華蒙西８０萬噸搗固焦。讓我們一起從這一個個大手筆中，共同來喚起對鄂爾多斯跨越式發展的自豪感。
神華煤液化項目：建設規模為年產３２０萬噸油品，總投資２４５億元，一期建設規模年產１０８萬噸油品，投資１１６億元，累計完成投資２０．５億元，２００５年計劃投資２３．５億元。２００４年８月開工，現已完成了場前區工程建設、設備訂購、主反應器部分組焊等工作。供水工程已開工建設。上海中試生產線同時在進行實驗。
億利化學工業有限公司ＰＶＣ項目：建設規模為一期年產４０萬噸ＰＶＣ、４０萬噸燒鹼、２×５萬千瓦機組，總投資３５．８億元，已全面開工建設，累計完成投資９．９億元𡊨目前主要裝置燒鹼、氯乙烯轉化、氯乙烯聚合等車間和乙炔站、熱電廠土建基礎已全部完工，開始上部結構建設，計劃于２００６年８月份試產。內蒙古博源聯合化工有限公司１００萬噸天然氣制甲醇項目：總投資１３．１８億元，由內蒙古博源投資管理有限公司、美國西格瑪集團有限公司、北京振化石油勘探有限公司聯合投資。于２００４年９月３日動工建設，計劃２００６年６月投產。現地下管網工程已完成，完成投資４．６５億元。
內蒙古三維資源集團煤制甲醇項目：建設規模１２０萬噸／年。一期２０萬噸，投資５．３億元。２００４年４月開工建設，預計２００６年８月完成設備安裝，１０月份進行試產。
山東久泰公司二甲醚項目：總建設規模年產１５０萬噸甲醇、１００萬噸二甲醚，總投資６０億元。一期建設規模年產５００萬噸煤、５０萬噸甲醇、１０萬噸二甲醚，投資２７億元。于２００５年４月開工建設，計劃２００８年建成投產。辦公樓、宿舍樓等基礎出零米。煤炭勘探已結束，主設備考察訂貨已完成。……
這裏特別值得書寫的一筆是：我市于５月份赴港招商首個落地項目，也是目前自治區最大的煤制甲醇項目——蒙華能源２００萬噸煤制甲醇及轉化６０萬噸烯烴項目，于９月初在東勝開工建設。這一項目總投資達１００億元，將採用目前較為先進、成熟的生產工藝及設備。第一期年產２０萬噸的煤制甲醇項目工程建成投產後，就可實現銷售收入２．９億多元，利稅１．３億多元。
三
能夠有這麼多的項目落地，透視其內涵，有幾點可圈可點：
今年以來，我市針對項目簽約多、開工數量少和協議投資大、實際投入小的問題，在繼續抓好招商引資的同時，把工作重點轉移到大力實施 “６２４３”工程，全面開展項目豐收年活動上來，盡快把招商引資成果轉化為實實在在的項目收獲。先讓我們了解一下“６２４３”工程。“６”是指開工建設６０個以上投資超億元的重點項目。“２”是指爭取續建和新開工建設２０個以上投資超１０億元的重大項目。“４”是指積極促進神化煤制油、鄂爾多斯集團硅電聯產、上海華誼４０萬噸／年ＰＶＣ、北方公司電源群（包括達電四期、黑岱溝、杭錦電廠）等四個百億元左右的新建、續建重大項目取得實質性進展。“３”是指推動三個超２００億元特大項目取得實質性的進展。
在成功的道路上，付出的不僅僅是汗水和心血，而且凝結著智慧和用智慧鑄就的舉措。——建立重大工業項目領導責任制。對２０個１０億元以上的重大工業項目實行市委、市政府主要領導牽頭、四大班子領導專人承包推進，旗區黨政領導具體組織落實的領導責任制。各旗區根據自身實際，建立和落實本旗區重點工業項目領導責任制，突出抓好項目開工建設。——建立重點工業項目跟蹤服務制。繼續推進“項目服務協調領導小組”和“領導服務直通車”制度，切實幫助企業解決自身難以解決的問題。市、旗區兩級政府和部門加強對重點工業項目的跟蹤服務，指定專人負責。市工業重點項目辦公室（市經委）制訂印發了“市工業重點項目跟蹤服務聯絡手冊”，加強信息溝通，幫助項目業主解決項目核準、資源配置、土地徵用、公用設施、水電供應等難點問題，逐一梳理，明確責任，限期解決。——建立項目協議落實和退出機制。推動已簽約項目按計劃推進，對不能按時開工建設和不能按計劃推進的項目，依法廢止有關協議，收回為其配置的資源。通過資源配置強化對項目業主的約束，促使其認真履行協議。——建立健全項目準入機制。樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的觀念，按照國家產業政策和環境保護、安全生產等相關法律、法規，結合我市產業發展規劃，科學把握項目進入門檻的高度和寬度，杜絕浪費資源、污染環境的項目進入。充分發揮產業規劃的指導作用，有重點、有選擇、有標準，注意提高項目之間的關聯性、配套性，引導各行業、各企業及整個工業經濟逐步向循環經濟的方向發展。——實行重點工業項目月調度和調度例會制度。按月由市工業重點項目辦公室對投資在億元以上重點項目進展情況進行調度並形成通報，按時上報重點項目進展情況。每半年由市政府召開一次項目調度會議，主要解決項目建設中存在的問題。——加大工業項目招商引資力度。以優勢資源規劃優勢項目，以優勢項目吸引優勢企業，努力構築“開工一批、協議一批、洽談一批、聯合一批”的項目滾動發展格局。——加強了重點項目調研和匯報工作。今年，市委、市政府對工業重點項目建設高度重視，並組織數次專題調研，現場解決存在的問題。對一些難以解決的問題，多次向自治區政府主席及分管主席進行了匯報，得到了自治區政府的關注和解決。
四
市委一屆八次全委會指出：實施循環發展戰略，是提高我市產業長遠發展的戰略要求，我們要更加注重資源的高效轉化和循環利用，更加注重經濟增長方式的轉變，更加注重人與自然的和諧發展，切實將能源重化工產業構築在高科技、高效益、高度集約化的基礎上，實現長周期的高速增長，盡快建成自治區級環保模范城市和國家循環經濟示范基地。的確，在國家新的政策背景下，我們要建設國家能源重化工基地，必須進一步提高發展循環經濟、建設節約型社會的認識。越是資源豐富，經濟發展對資源的依賴性越大，越需要珍惜資源，保護資源，節約資源。必須牢固樹立和落實節約轉換、可持續利用的科學資源觀，加快確立以循環經濟為主的科學發展模式，以更加扎實有力的舉措發展循環經濟，搞好資源的合理開發和高效綜合利用，調整經濟結構，突破“原字號”工業，將資源優勢延伸、轉變為強大的經濟優勢。
如今，我市在推進跨越式發展中，正全面引入循環經濟的發展理念，不斷完善功能區劃，合理調整產業布局，注重資源的綜合利用，走新型工業化道路，構築有利于保護生態環境的經濟體係，對現有企業按照循環經濟的理念進行改造，在整體經濟、園區和企業三個層面上已進行了有益的探索和嘗試，促進了經濟發展的戰略轉型，以實現資源的永續利用。堅持“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”要求，近年來，我市注重利用高新技術改造傳統產業，逐步以資源→產品→再生資源的發展模式，取代傳統的資源→產品→廢棄物的模式。通過法律、經濟調控體係、行政手段，引導企業和社會追求可持續發展的新模式，促進經濟結構向綠色化轉型，目的正在于切實將能源重化工產業引導到發展環保型、科技型和上下遊產品有序鏈接、循環利用的發展軌道上。例如，蒙西經濟技術開發區，用矸石發電，從電廠的粉煤灰中提取氧化鋁，產生的廢水繼續用于電廠；產生的硅鈣渣生產水泥熟料，水泥熟料再用于生產水泥，從水泥窯尾提取廢氣中的二氧化碳，並還原制備一氧化碳，再和利用焦爐煤氣提取的氫氣為原料，制備甲醇。在該園區，２８戶企業形成企業間共生網絡，一個生產過程的廢棄物，成為另一個生產過程或另一戶企業的原材料，整個工業園區各種資源形成了循環流動的閉環係統，實現了廢棄物最大限度的綜合利用，最終將實現污染物的零排放。更重要的是讓有限的資源相對增加，經濟效益得以大幅度提高，環境得到保護，實現和諧發展。
五
１０月上旬，市委書記雲峰在億利集團ＰＶＣ項目建設現場進行調研時曾指出：發展循環產業，延長產業鏈條，最大限度提高產品的附加值，走集群化發展道路，建設沿河工業經濟帶，是我市經濟可持續快速發展的必由之路。
環繞鄂爾多斯市西、北、東三面的黃河，由于河床移動較快，經長期衝積過程，在黃河岸西起杭錦旗巴拉貢，東至準旗十二連城，形成了長約４００公裏，南北寬３—２５公裏的河漫灘衝積平原，總面積３５８４平方公裏，約佔全市總土地面積的４．１％。
我市已提出，圍繞建設國家能源重化工基地，要在沿黃河平原及無定河、烏蘭木倫河流域有效整合水、煤炭、天然氣、土地等資源，依托煤炭、天然氣資源和豐富的水資源優勢，打造“鄂爾多斯沿河工業帶”，把沿河工業帶作為產業集聚的大平臺，使其成為鄂爾多斯工業增長的主要板塊和空間分布的主要區域，帶動整個能源重化工產業多層次大規模發展。
眾所周知，能源重化工產業是高耗水產業，建成３０００萬千瓦裝機容量的煤電基地，年用水量約為６億立方米，日取水量約為２０４萬立方米，而年產量１００萬噸ＰＶＣ項目日耗水量為１．２萬噸，年產量１００萬噸二甲醚項目日耗水量為２萬噸，年產量１００萬噸煤液化項目日耗水量為８萬噸。如此，在鄂爾多斯腹地，顯然無法滿足其需水要求。為追尋“水”這一支撐，“沿河工業帶”的構築勢在必行。特別是充分利用黃河流經我市７２８公裏的過境水資源，可降低遠距離輸水成本，也能避免與內陸地區的農業生態區爭水。今年我市實施的水權轉換，即是為打造“鄂爾多斯沿河工業帶”提供水資源保障。根據自治區水權轉換總體規劃，在杭錦旗沿黃河南岸將利用２—３年時間，由鄂絨、達電、億利、北方等１４家企業投資６億元，進行節水工程改造。將杭錦旗南岸黃河自流灌區引黃指標從４．１億立方米降至２．８億立方米，從而將節余下來的１．３億立方米的黃河水用于工業項目。今年，鄂絨、達電、億利等企業已完成了總幹渠襯砌１０５公裏。依托得天獨厚的資源優勢，在沿黃河平原地帶打造能源重化工產業板塊，構建國家中西部能源重化工基地——鄂爾多斯人的這一藍圖繪就的，是地區發展的輝煌前景。放大一些講，他們也正努力為國家經濟發展提供持久、穩定的能源支撐，此舉的重大意義，是不言而喻的。
鄂爾多斯，正在沿著一條新的“軌道”，向既定的方向挺進。其目標和視野，已投向一個更為寬廣的空間。（戴學東）
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