“十五”期間，鄂市委、政府高度重視“三農”工作，出臺了一係列惠農政策，推動農村經濟跨上了一個新臺階，鄂市農牧民收入達到１９９８年以來的最好水平，年均增速近２０％，農業為國民經濟持續快速健康發展提供了堅強保障。
亮點一：思路轉變政策普照
２００４年，中央在時隔１８年之後，發出了又一個關于“三農”發展的一號文件。２００５年，中央一號文件《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》再隨春風而至。鄂爾多斯市委、政府認真貫徹落實中央“一號文件”精神，圍繞解決“三農”問題，出臺了一係列支農政策和措施，取得顯著效益。
“十五”期間，扶持農業發展的政策出臺頻率之密集，規定之具體，實惠之多，力度之大，歷史少有。如糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和減免農業稅的“三補一免”政策，對農村困難家庭免雜費、書本費，補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策，《進一步做好農村牧區人口轉移工作的意見》、《鄂爾多斯市農村牧區居民最低生活保障暫行辦法》等，這些政策的實施為鄂爾多斯農牧民帶來一次又一次喜悅。
亮點二：收入發生喜人變化
“十五”期間的好政策，給農牧民增收帶來了活力和效益，使農牧民腰包鼓了，負擔輕了，生活更有奔頭了。５年間，我市農牧民純收入增長了１倍，從２００１年的２２５８元增長到２００５年的４６０１元，跨越４０００元邁向５０００元的臺階，農牧民純收入達到１９９８年以來的最好水平，年均增速近２０％，高于全區平均水平８．４％，高出全國平均水平的１３．９％。
一是農牧民告別“皇糧國稅”。２００５年鄂市“三補一免”政策的實施，給農牧民直接帶來近２千萬元實惠；全部免徵農業稅，實現稅費零負擔，全市７０多萬農牧民告別實施了千年的繳納“皇糧國稅”的歷史。
二是結構優化收入提高。“十五”期間，圍繞農牧民增收的問題，全市不斷調整和優化農牧業內部結構，農牧民增收渠道進一步拓寬，收入穩定增長。５年間農牧民人均收入呈逐年上升的趨勢，２００２年增加了２１２元，增幅為９．４％；２００３年增加了６２０元，增幅為２５．１％；２００４年增加了８１８元，增幅為２６．５％，是１９９８年以來增幅最高的一年；２００５年增加了６９３元，增幅１７．７％。
三是農牧民領上了“工資”。“十五”期間，鄂市工業化、城市化步伐加快，農業產業化經營水平提高，為農村勞動者創業提供了許多機會，再加上農村勞動者進城務工環境進一步改善，外出務工已成為農牧民增收的一大亮點。５年來在農牧民純收入中，有３０％來自外出打工收入，２００５年農牧民得到的工資性收入比２００１年增加了８４０元，年均增速２１．１％，成為農牧民增收穩定的重要來源。
四是農牧民收入質量提高了。隨著市場經濟的逐步深化，農牧民貨幣收入份額逐年提高。５年間，農牧民現金純收入由人均１９８７元增加到３６６２元，增長８４％，年均增長１３％；在農牧民人均純收入中所佔份額逐年提高，２００５年佔到８１％；實物純收入由４６４元增加到９３９元，增長１倍，年均增長１５％；所佔份額逐年降低，２００５年佔到１９％。
亮點三：生活質量跨溫飽奔小康
鄂爾多斯農村經濟走“建設綠色大市、畜牧業強市”的發展之路，實現了持續、快速、健康發展，農牧民收入快速增長，農牧民生活整體擺脫貧困，跨過溫飽，邁進小康。在收入較快增加的基礎上，消費水平全面提高，消費領域不斷擴大，消費結構日趨合理。到２００５年，我市農村居民生活消費支出人均達到３５８９元，比２００１年增加１６２９元，年均增長達２５．４％。
一是生存型消費大幅增加、結構改善。生存最基本的消費在飲食和衣著上，２００５年農牧民人均用于食品的支出為１１４７元，比２００１年增加８０３元，年均增長達１９．７％。除了受農畜產品價格因素的影響外，消費數量也比“九五”末有較大幅度的增加。人均衣著支出２０１元，比２００１年增加１０６元，年均增長達１６．６％。人們在滿足吃和穿基本消費的基礎上，開始追求生活質量，吃的講營養，穿的講漂亮，消費結構進一步改善。
二是享受型消費普遍增長、後勁較足。除了滿足吃、穿等基本消費外，與人們生活密切相關的居住消費等提高生活水平的消費增長幅度較大，並顯示出強勁的勢頭。近年來，我市農村城市化步伐有所加快，相當數量的農村居民搬進了城鎮新房，農牧民居住消費內容也由過去以自建住宅、擴大居住面積為主，逐步轉向以住房裝修、提高居住質量為主。２００５年，我市農村居民人均居住消費支出達５５２元，增長９０％，增幅在八大類消費支出中位居榜首。
三是發展型消費全面升溫、熱點突出。快捷方便的交通、通訊消費，是農牧民聯係外界的橋梁，也一直是近年來農村消費的熱點。２００５年，交通、通訊的人均消費支出為５２８元，增長２１．３％；農牧民一直較為看重的子女教育和家庭文化生活支出連年增長。２００５年用于文化教育、娛樂用品及服務的支出為６８９元，增長２３．５％。
四是生活環境明顯優化、邁向小康。在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的進程中，我市各級奮力推進新農村建設，努力改善農村居民生活環境。“十五”期間，鄂市農牧業經濟“生產發展”已由傳統生產向產業化規模化方向發展；農牧民生活的舒適化程度也有了較大提高，中高檔耐用消費品穩步增長，居住環境和衛生設施進一步改善。有４４．７％的農牧民家庭中有衛生設備，有６１％的農牧民家庭使用安全飲用水，有２．３％的農牧民家庭使用了液化氣作為燃料。５年間，全市平均每百戶農村居民家庭擁有彩色電視機已由２００１年的３７臺增加到２００５年的８１臺，電冰箱由３臺增加到３３臺，移動電話由３部增加到７２部，摩托車由４１輛增加到８３輛，電話機由２部增加到２８部。此外，以計算機和生活用汽車為代表的現代化交通通訊工具也正在走入百姓家。２００５年計算機和生活用汽車每百戶擁有量分別為２臺和５輛。農村居民生活環境質量得到進一步優化。（燕曉琴）
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